Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 октября 2014 г. N Ф06-15382/13 по делу N А65-8163/2014

г. Казань

10 октября 2014 г.

Дело N А65-8163/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Коноплевой М.В., Петрова А.Л.,

при участии представителя:

истца - Павлова С.В. (доверенность от 28.08.2014),

в отсутствие:

ответчиков - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани"

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.04.2014 (судья Хамитов З.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2014 (председательствующий судья Драгоценнова И.С., судьи Попова Е.Г., Семушкин В.С.)

по делу N А65-8163/2014

по заявлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань, к открытому акционерному обществу "Московская", г. Казань, к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань, о принятии мер по возврату недвижимого имущества, вносимого в уставной капитал ОАО "Московская": 1.земельный участок с кадастровым номером 16:50:011705:0019, по адресу: г.Казань, Камала, д.48; 2.земельный участок с кадастровым номером 16:50:011705:0012, по адресу: г.Казань, Столбова, д. 1/3; 3.земельный участок с кадастровым номером 16:50:011705:0013, по адресу: г.Казань, Столбова, д. 3; 4.земельный участок с кадастровым номером 16:50:011705:0014, по адресу: г.Казань, Столбова, д. 5; 5.земельный участок с кадастровым номером 16:50:011705:0015, по адресу: г.Казань, Столбова, д. 7; 6.земельный участок с кадастровым номером 16:50:011705:0016, по адресу: г.Казань, Столбова, д. 9.в муниципальную собственность, освободив от прав третьих лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о принятии предварительных обеспечительных мер в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан совершать регистрационные действия, в том числе регистрацию перехода прав на следующие объекты недвижимости:

1. земельный участок с кадастровым номером 16:50:011705:0019, по адресу: г.Казань, Камала, д.48;

2. земельный участок с кадастровым номером 16:50:011705:0012, по адресу: г.Казань, Столбова, д. 1/3;

3. земельный участок с кадастровым номером 16:50:011705:0013, по адресу: г. Казань, Столбова, д. 3;

4. земельный участок с кадастровым номером 16:50:011705:0014, по адресу: г.Казань, Столбова, д. 5;

5. земельный участок с кадастровым номером 16:50:011705:0015, по адресу: г.Казань, Столбова, д. 7;

6. земельный участок с кадастровым номером 16:50:011705:0016, по адресу: г.Казань, Столбова, д. 9.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.04.2014 заявленное ходатайство удовлетворено. На Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан возложена обязанность в течение 15 дней подать в Арбитражный суд Республики Татарстан заявление по требованию, в связи с которым приняты предварительные меры по обеспечению заявления.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2014, определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.04.2014 о принятии предварительных обеспечительных мер по делу N А65-8163/2014 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - Комитет земельных и имущественных отношений) просит вышеуказанные судебные акты отменить, в удовлетворении заявления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан о принятии обеспечительных мер отказать.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам проведенной проверки антимонопольным органом установлено, что Комитетом земельных и имущественных отношений допущено нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в реализации недвижимого имущества, вносимого в уставной капитал открытого акционерного общества "Московская" (далее - ОАО "Московская"), без обеспечения поступления соответствующих денежных средств в бюджет муниципального образования города Казани, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

На основании решения от 25.03.2014 по делу N 06-83/2014 в адрес Комитета земельных и имущественных отношений было выдано предписание N06-83/2014, прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а именно принять меры по возврату оставшегося нереализованным недвижимого имущества ОАО "Московская":

1. земельный участок с кадастровым номером 16:50:011705:0019, по адресу: г. Казань, Камала, д.48;

2. земельный участок с кадастровым номером 16:50:011705:0012, по адресу: г. Казань, Столбова, д. 1/3;

3. земельный участок с кадастровым номером 16:50:011705:0013, по адресу: г. Казань, Столбова, д. 3;

4. земельный участок с кадастровым номером 16:50:011705:0014, по адресу: г. Казань, Столбова, д. 5;

5. земельный участок с кадастровым номером 16:50:011705:0015, по адресу: г. Казань, Столбова, д. 7;

6. земельный участок с кадастровым номером 16:50:011705:0016, по адресу: г. Казань, Столбова, д. 9 в муниципальную собственность.

Ликвидационной комиссией ОАО "Московская" проводится открытый аукцион на повышение стоимости по продаже имущества ОАО "Московская". На аукцион, назначенный на 29.04.2014, выставлено недвижимое имущество:

1 земельный участок с кадастровым номером 16:50:011705:0012, по адресу: г. Казань, Столбова, д. 1/3;

2. земельный участок с кадастровым номером 16:50:011705:0013, по адресу: г. Казань, Столбова, д. 3;

3.земельный участок с кадастровым номером 16:50:011705:0014, по адресу: г. Казань, Столбова, д. 5;

4. земельный участок с кадастровым номером 16:50:011705:0015, по адресу: г. Казань, Столбова, д. 7;

5. земельный участок с кадастровым номером 16:50:011705:0016, по адресу: г. Казань, Столбова, д. 9.

Извещение о проведении аукциона опубликовано в газете Ведомости" от 26.03.2014 N 43 (5796).

Указанные обстоятельства послужили основанием для Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по обращению в суд с заявлением о принятии обеспечительных мер.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии со статьей 99 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению организации или гражданина вправе принять предварительные обеспечительные меры, направленные на обеспечение имущественных интересов заявителя до предъявления иска. При этом такие меры принимаются арбитражным судом по правилам, предусмотренным главой 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с особенностями, установленными статьей 99 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска и имущественных интересов заявителя.

Согласно части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В соответствии с пунктом 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 07.07.2004 N 78 "Об обзоре практики применения арбитражными судами предварительных обеспечительных мер" арбитражный суд удовлетворяет заявление о применении предварительных обеспечительных мер, если заявитель мотивировал хотя бы одно из оснований их применения, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 4, 9, 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" арбитражный суд принимает меры, предусмотренные главой 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для обеспечения прав и интересов заявителя имущественного или неимущественного характера в целях предупреждения причинения материального либо нематериального вреда в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" применение предварительных обеспечительных мер допускается по заявлению организации или гражданина лишь в случае представления доказательств наличия у них имущественных требований. Такими доказательствами могут быть, в частности, сведения о регистрации права собственности, коммерческий контракт, выписки из лицевого счета и т.д.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установили, что решение о реализации имущества ОАО "Московская" принято ликвидационной комиссией, которая в настоящий момент осуществляет управление имуществом ОАО "Московская", в соответствии с гражданским законодательством, в связи с ликвидацией ОАО "Московская".

В состав ликвидационной комиссии ОАО "Московская" входят должностные лица Комитета земельных и имущественных отношений, в связи с чем, при принятии решения о реализации имущества ОАО "Московская", ликвидационная комиссия не могла не знать об имеющемся предписании Татарстанского УФАС России по делу N 06-83/2014 от 25.03.2014, по возврату указанного имущества в муниципальную собственность. Заявленные Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан предварительные обеспечительные меры являются необходимыми мерами для рассмотрения спора.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.

Проверенные в полном объеме доводы заявителя кассационной жалобы, являющиеся предметом рассмотрения и получившие надлежащую оценку в суде первой и апелляционной инстанции судами признаны необоснованными. Коллегия принимает во внимание все обстоятельства, существовавшие на момент принятия обеспечительных мер, поэтому доводы кассационной жалобы об иных обстоятельствах не являются основанием для отмены обжалованных судебных актов, поскольку могут служить основанием для иных процессуальных действий.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.04.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2014 по делу N А65-8163/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

М.В. Коноплева А.Л. Петров