Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 октября 2014 г. N Ф06-16114/13 по делу N А12-13146/2013

г. Казань

29 октября 2014 г.

Дело N А12-13146/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Егоровой М.В., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей:

прокуратуры Волгоградской области - Догадина С.В. (удостоверение),

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу областного государственного унитарного предприятия "Волгоградавтодор"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.03.2014 (судья Кулик И.В.) и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 (председательствующий судья Акимова М.А., судьи Веряскина С.Г., Луговской Н.В.)

по делу N А12-13146/2013

по заявлению областного государственного унитарного предприятия "Волгоградавтодор" (ИНН 3444046796, ОГРН 1023403448232) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области об оспаривании постановления, при участии заинтересованного лица - прокуратуры Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

областное государственное унитарное предприятие "Волгоградавтодор" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - антимонопольный орган, управление) от 16.04.2013 по делу N 13-01-14.32-07/130 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде 3 824 975 рублей 85 копеек штрафа.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.09.2013 заявление предприятия удовлетворено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.01.2014 решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области. При новом рассмотрении суду указано на необходимость полного исследования обстоятельств с учётом показаний руководителей участников аукциона, данных в рамках уголовного дела N 509853, а также разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 2 постановления Пленума от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства", по результатам которого, определить наличие либо отсутствие согласованности, наличие нарушения законодательства о конкуренции в действиях заявителя и правомерность вынесения антимонопольным органом оспариваемого постановления.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.03.2014 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

В кассационной жалобе предприятие "Волгоградавтодор" просит отменить состоявшиеся судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Решением антимонопольного органа от 06.12.2012 по делу N 12-01-11-06/598 заявитель признан нарушившим пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Заявление предприятия о признании недействительным названного решения управления решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.09.2013 по делу N А12-6733/2013 удовлетворено.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2013 решение по данному делу отменено, в удовлетворении заявленных требований предприятия отказано. Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.03.2014 постановление суда апелляционной инстанции по данному делу оставлено без изменения.

В силу требований части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1-14.33 КоАП РФ, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Основанием для вынесения оспариваемого постановления управления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.32 КоАП РФ послужило решение антимонопольного органа от 06.12.2012 по делу N 12-01-11-06/598.

Таким образом, факт наличия в действиях предприятия состава вменяемого правонарушения и соблюдения процедуры привлечения к административной ответственности установлены судами на основании представленных доказательств, с учетом судебных актов Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-6733/2013, которыми подтверждены законность и обоснованность решения антимонопольного органа от 06.12.2012 по делу N 12-01-11-06/598. Поскольку заявителем не представлены доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по исполнению требований законодательства, суды обоснованно сочли доказанной вину предприятия в совершении вменяемого административного правонарушения.

Кассационная инстанция, поддерживая выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных судами.

Переоценка фактических обстоятельств дела, установленных судами в ходе рассмотрения дела, в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Доводам заявителя жалобы дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.03.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 по делу N А12-13146/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу областного государственного унитарного предприятия "Волгоградавтодор" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Ф. Хабибуллин

Судьи

М.В. Егорова Р.Р. Мухаметшин