Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27 октября 2014 г. N Ф06-16166/13 по делу N А65-8163/2014

г. Казань

27 октября 2014 г.

Дело N А65-8163/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,

судей Ольховикова А.Н., Хабибуллина Л.Ф.,

при участии представителя:

заявителя - Павлова С.В. (доверенность от 28.08.2014),

в отсутствие:

ответчиков - извещены надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани"

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.05.2014 (судья Галиуллин Э.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2014 (председательствующий судья Драгоценнова И.С., судьи Юдкин А.А., Захарова Е.И.)

по делу N А65-8163/2014

по заявлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань, к открытому акционерному обществу "Московская", г. Казань, Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань, с привлечением в качестве третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, о принятии мер по возврату недвижимого имущества, вносимого в уставной капитал ОАО "Московская",

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - УФАС по РТ, антимонопольный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к открытому акционерному обществу "Московская" (далее - ОАО "Московская"), Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - Комитет земельных и имущественных отношений, учреждение) о принятии мер по возврату в муниципальную собственность недвижимого имущества, вносимого в уставной капитал ОАО "Московская": земельного участка с кадастровым номером 16:50:011705:0019 по адресу: г. Казань, ул. Камала, д. 48; земельного участка с кадастровым номером 16:50:011705:0012 по адресу: г. Казань, ул. Столбова, д. 1/3; земельного участка с кадастровым номером 16:50:011705:0013 по адресу: г. Казань, ул. Столбова, д. 3; земельного участка с кадастровым номером 16:50:011705:0014 по адресу: г. Казань, ул. Столбова, д. 5; земельного участка с кадастровым номером 16:50:011705:0015 по адресу: г. Казань, ул. Столбова, д. 7; земельного участка с кадастровым номером 16:50:011705:0016 по адресу: г. Казань, ул. Столбова, д. 9.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.05.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2014, производство по делу N А65-8163/2014 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-9585/2014.

В кассационной жалобе Комитет земельных и имущественных отношений с принятыми по делу судебными актами не согласился, просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом учреждение полагает, что приостановление производства по делу нарушает его права и законные интересы, поскольку рассмотрение требования о принудительном исполнении предписания антимонопольного органа в то время, когда оно не вступило в законную силу, подрывает деловую репутацию учреждения и приводит к утрате доверия в законности действий органа местного самоуправления. По мнению Комитета земельных и имущественных отношений, суд должен был рассмотреть дело по существу, отказав заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Арбитражный суд Поволжского округа, заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены либо изменения обжалованных судебных актов исходя из следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проведенной УФАС по РТ проверки установлено, что Комитетом земельных и имущественных отношений допущено нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в реализации недвижимого имущества, вносимого в уставной капитал ОАО "Московская", без обеспечения поступления соответствующих денежных средств в бюджет муниципального образования г. Казани, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

На основании решения антимонопольного органа от 25.03.2014 по делу N 06-83/2014 Комитету земельных и имущественных отношений было выдано предписание N 06-83/2014 о прекращении нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а именно о принятии мер по возврату в муниципальную собственность оставшегося нереализованным недвижимого имущества ОАО "Московская": земельного участка с кадастровым номером 16:50:011705:0019 по адресу: г. Казань, ул. Камала, д. 48; земельного участка с кадастровым номером 16:50:011705:0012 по адресу: г. Казань, ул. Столбова, д. 1/3; земельный участок с кадастровым номером 16:50:011705:0013 по адресу: г. Казань, ул. Столбова, д. 3; земельного участка с кадастровым номером 16:50:011705:0014 по адресу: г. Казань, ул. Столбова, д. 5; земельного участка с кадастровым номером 16:50:011705:0015 по адресу: г. Казань, ул. Столбова, д. 7; земельного участка с кадастровым номером 16:50:011705:0016 по адресу: г. Казань, ул. Столбова, д. 9.

Судами установлено, что Комитетом земельных и имущественных отношений в рамках арбитражного дела N А65-9585/2014 обжалуются решение УФАС по РТ от 25.03.2014 и предписание по делу N 06-83/2014.

Судебные инстанции обоснованно пришли к выводу о том, что судебный акт арбитражного суда по делу N А65-9585/2014 имеет обязательное и преюдициальное значение для рассматриваемого в данном деле требования, поскольку в рамках дела N А65-9585/2014 будет дана оценка законности и обоснованности вынесенного УФАС по РТ решения и предписания.

Таким образом, в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по данному делу правомерно приостановлено судами.

Нарушений судами норм материального и процессуального права не выявлено, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалованных судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.05.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2014 по делу N А65-8163/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.Р. Мухаметшин

Судьи

А.Н. Ольховиков Л.Ф. Хабибуллин