Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 4 декабря 2014 г. N Ф06-17718/13 по делу N А12-15752/2014

г. Казань

04 декабря 2014 г.

Дело N А12-15752/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Коноплёвой М.В., Петрова А.Л.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.07.2014 (Луцевич С.С.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 (председательствующий судья Шалкин В.Б., судьи Борисова Т.С., Дубровина О.А.)

по делу N А12-15752/2014

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области, г. Волгоград, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Волгоград; при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, г. Волгоград, открытого акционерного общества "Российская инновационная топливно-энергетическая компания", г. Волгоград, Правительства Волгоградской области, г. Волгоград, об установлении кадастровой стоимости земельных участков и обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области (далее - истец, ТУ Росимущество в Волгоградской области) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ответчик) об установлении кадастровой стоимости по состоянию на 01.10.2013 земельных участков с кадастровыми номерами 34:18:100013:44, равной рыночной в размере 34 000 руб., 34:18:100013:45-36 000 руб., 34:18:100013:46-86 000 руб., 34:18:100013:47-32 000 руб., 34:18:100013:48-35 000 руб., 34:18:100013:49-32 000 руб., 34:18:100013:50-32 000 руб. (далее - спорные участки); обязании внести в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений о кадастровой стоимости земельных участков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, открытое акционерное общество "Российская инновационная топливно-энергетическая компания", правительство Волгоградской области.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.07.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Волгоградской области просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении его заявленных требований, мотивируя неправильным применением судами норм материального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Волгоградской области от 29.03.2013 по делу N А12-8384/2012, от 22.02.2013 по делам N А12-29857/2012, N А12-29858/2012, N А12-29859/2012, N А12-29860/2012, N А12-29862/2012, N А12-29880/2012 на истца по настоящему делу возложена обязанность предоставить открытому акционерному обществу "Российская инновационная топливно-энергетическая компания" спорные участки.

В государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости спорных участков отсутствуют.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения территориального управления в суд с настоящим иском.

В обоснование исковых требований истец ссылался на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в доказательство размера рыночной стоимости спорных участков по состоянию на 01.10.2013 истцом в материалы дела представлен отчёт от 22.11.2013 N 085/13, подготовленный ООО "Бизнес-Эксперт" и экспертное заключение на него, выполненное ИП Кукановой Н.Е.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

На основании пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", принятой в развитие названных положений ЗК РФ, регламентирует вопросы государственной кадастровой оценки.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2011 N 913/11 указал, что в арбитражном суде можно оспаривать кадастровую стоимость земли по мотивам экономической необоснованности и несоответствия рыночной стоимости.

Таким образом, как обоснованно указали суды, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не лишены возможности доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

Как установили суды по результатам оценки представленных в материалы дела доказательств, в рассматриваемом случае кадастровая стоимость спорных участков в предусмотренном главой III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" порядке установлена не была, спор относительно результатов определения кадастровой стоимости спорных участков отсутствует. Дата, по состоянию на которую была произведена оценка рыночной стоимости спорных участков, истцом не обоснована.

С учетом установленных по делу обстоятельства, принимая во внимание, что установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной в силу закона в судебном порядке представляет собой экстраординарный способ защиты лишь при наличии споров относительно результатов определения кадастровой стоимости, суды пришли к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ТУ Росимущества в Волгоградской области требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.07.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 оставить без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.07.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 по делу N А12-15752/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

М.В. Коноплёва А.Л. Петров