Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12 марта 2015 г. N Ф06-20396/13 по делу N А55-16497/2013

г. Казань

12 марта 2015 г.

Дело N А55-16497/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Карповой В.А., Петрушкина В.А.,

при участии представителей:

истца - закрытого акционерного общества "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" - Козловцевой М.В., доверенность от 10.11.2014 N 178/15,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.09.2014 (судья Холодкова Ю.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Бажан П.В., Терентьев Е.А.)

по делу N А55-16497/2013

по заявлению закрытого акционерного общества "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" (ИНН 6330017980, ОГРН 1026303117994), г. Новокуйбышевск, Самарская область, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, третье лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Нефтехимия" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Территориальному у правлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - теруправление) о признании незаконным решения изложенное в письме от 27.05.2013 N 5877, об отказе в предоставлении в собственность земельных участков: площадью 43 525 кв. м с кадастровым номером 63:04:0301027:47, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; площадью 21 145 кв. м с кадастровым номером 63:04:0301027:70, расположенным по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; площадью 38 286 кв. м с кадастровым номером 63:04:0301027:29, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; площадью 17 276 кв. м с кадастровым номером 63:04:0301027:26, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; площадью 44 427 кв. м с кадастровым номером 63:04:0301027:39, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; площадью 7452 кв. м с кадастровым номером 63:04:0301027:36, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; площадью 34 281 кв. м с кадастровым номером 63:04:0301027:46, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; площадью 25 577 кв. м с кадастровым номером 63:04:0301027:41, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельного участка площадью 1979 кв. м с кадастровым номером 63:04:0301027:63, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; площадью 18 161 кв. м с кадастровым номером 63:04:0301027:81, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; площадью 15 565 кв. м с кадастровым номером 63:04:0301027:49, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем принятия решения о предоставлении в собственность указанных земельных участков и направления в адрес общества проектов договоров купли-продажи указанных земельных участков в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность по цене 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.10.2013 в удовлетворении требований отказано. Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014 решение суда отменено, по делу принят новый судебный акт, требования заявителя удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.06.2014 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.09.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014, требования удовлетворены.

Теруправление, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судами установлено, что общество является собственником объектов вышеуказанных объектов недвижимости. Право собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на указанных земельных участках, зарегистрировано в установленном законодательством порядке и не оспаривается сторонами.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. Указанные лица имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков.

Являясь собственником зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, общество 15.06.2012 обратилось в терупраление с заявлениями о выкупе земельных участков.

Теруправление письмом от 27.05.2013 N 5877 отказало обществу в выкупе земельных участков, поскольку в представленных кадастровых паспортах земельных участков указано, что площадь испрашиваемых земельных участков ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

По мнению теруправления, испрашиваемые земельные участки не обладают характеристиками, позволяющими определить их в качестве индивидуально-определенной вещи, соответственно такие земельные участки не могут быть предоставлены в собственность обществу.

В соответствии со статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подпунктом 5 пункта 1 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно сведениям из реестра названные земельные участки принадлежат на праве собственности Российской Федерации. Согласно пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Оценив представленные документы, суды пришли к выводу о том, что обществом были приложены все документы согласно Перечню документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденному приказом Минэкономразвития от 13.09.2011 N 475.

Сведения об испрашиваемых заявителем земельных участках внесены в кадастр в ноябре 2003.

В отношении испрашиваемых заявителем земельных участках кадастровые паспорта имеются.

Также судами установлено и материалами дела подтверждается, что испрашиваемые заявителем в собственность земельные участки являются предметом действующего договора аренды от 25.12.2001 N 1154, что позволяет сделать вывод о том, что земельные участки являются объектом гражданских прав и выступают в таком качестве в гражданском обороте, так как в настоящее время договор аренды является действующим, заявитель уплачивает арендную плату по указанному договору аренды; заявитель и ответчик, являясь сторонами по договору аренды, подписывают акты сверки, о чем свидетельствует копия акта сверки взаиморасчетов по договору.

Предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования, что соответствует правовой позиции, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10, 27.01.2009 N 12202/07, в соответствии с которой собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе, в заявленных целях.

Судами установлено, что все объекты недвижимости, находящиеся в собственности у общества, принадлежало АООТ "Самарский завод синтетического спирта", которым оно было приватизировано из числа имущества государственного предприятия "Куйбышевский завод синтетического спирта" на основании договора передачи имущества в собственность акционерного общества от 18.08.1995 N 220. Земельный участок, занимаемый для эксплуатации указанных зданий, ранее использовался АООТ "Самарский завод синтетического спирта" в составе земельного участка, отведенного в постоянное пользование под территорию завода постановлением главы города Новокуйбышевск от 15.10.1998 N 2732 под территорию завода общей площадью 66 849,04 кв. м, что подтверждается копией свидетельства о праве от 30.10.1998 N 10641.

Все испрашиваемые участки находятся внутри заводской территории, являются застроенными и не имеют свободных для размежевания территорий, находятся в границах ранее отведенного участка под территорию завода.

Теруправление в нарушение статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства, подтверждающие, что земельные участки были сформирован в нарушение пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суды двух инстанции пришли к выводу о том, что площадь испрашиваемого земельного участка соответствует фактическому землепользованию и с учетом функционального назначения объекта недвижимости, принадлежащего заявителю, вида деятельности, осуществляемой на спорном земельном участке, является достаточной для размещения и эксплуатации данного объекта недвижимости.

Указанные выводы судов кассатором не опровергнуты.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 17.09.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014 по делу N А55-16497/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

В.А. Карпова В.А. Петрушкин