Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23 марта 2015 г. N Ф06-21090/13 по делу N А65-10188/2013

г. Казань

23 марта 2015 г.

Дело N А65-10188/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

при участии представителя:

истца - Фадеевой М.Ю., доверенность от 10.03.2015,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Палаты имущественных земельных отношений Тетюшского муниципального района

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.09.2014 (судья Шакурова К.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Романенко С.Ш., Терентьев Е.А.)

по делу N А65-10188/2013

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Передвижной механизированный комплекс "СтройИнвест" (ОГРН 1021606556333, ИНН 1638004103), г. Тетюши Республики Татарстан, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, Кабинета Министров Республики Татарстан, г. Казань, Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан", г. Тетюши Республики Татарстан, Муниципального казенного учреждения "Тетюшский городской исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан", г. Тетюши Республики Татарстан, о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка 16:38:011702:87, общей площадью 29 765 кв.м, расположенного по адресу: г. Тетюши, ул. Яруллина, д. 3, указав ее равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Передвижной механизированный комплекс "СтройИнвест" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - учреждение) о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:38:011702:87, общей площадью 29 765 кв. м, расположенного по адресу: г. Тетюши, ул. Яруллина, д. 3, указав ее равной рыночной стоимости.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.05.2013 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - управление), Кабинет Министров Республики Татарстан, муниципальное казенное учреждение "Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан" (далее - исполком), муниципальное казенное учреждение "Тетюшский городской исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан" (далее - исполком Тетюшского района).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.10.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2013, требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 01.04.2014 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.06.2014 назначена судебная экспертиза, производство по делу приостановлено.

Эксперту на исследование поставлен вопрос: определить действительную рыночную стоимость земельного участка о кадастровой стоимости земельного участка 16:38:011702:87, расположенного по вышеуказанному адресу, по состоянию на 01.01.2010.

От экспертного учреждения поступило заключение N 032\Эоц 14.

Общество, возражая в отношении проведения повторной судебной экспертизы, уточнило исковые требования по результатам судебной экспертизы, просило указать кадастровую стоимость земельного участка, равной рыночной в размере 5 454 000 руб. Уточнение принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.09.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014, требования удовлетворены, суд обязал внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 16:38:011702:87, общей площадью 29 765 кв. м, расположенного по адресу: г. Тетюши, ул. Яруллина, д. 3, указав ее равной рыночной стоимости, в размере 5 454 000 руб.

Палата имущественных земельных отношений Тетюшского муниципального района (далее - палата), обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:38:011702:87, общей площадью 29 765 кв. м, расположенный по адресу: г. Тетюши, ул. Яруллина, д. 3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности.

На основании государственного контракта от 26.07.2010 N 3К/2010, заключенного управлением (заказчик) с федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (исполнителем) (далее - предприятие), последним были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых, 05.08.2011 составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан" (далее - постановление N 1102) утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан.

На основании данного постановления кадастровая палата внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастр недвижимости.

Решениями Верховного Суда Республики Татарстан от 25.05.2010 по делу N 3-31/11, 24.05.2011 по делу N3-32/11, 26.05.2011 N 3-33/11 в удовлетворении заявлений ОАО "Казанский завод медицинской аппаратуры", ОАО "Камснаб", ООО "Маршал" о признании недействующим постановления N 1102 отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.

В результате переоценки земель, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:38:011702:87, общей площадью 29 765 кв. м, расположенного по вышеуказанному адресу определена в размере 28 063 930 руб. 25 коп.

Полагая кадастровую стоимость спорного земельного участка завышенной, общество представило отчет ООО "Казанской оценочной компании" N 1556Б-05/2014 об оценке рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010, стоимость равна 4 369 000 руб.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд, с заявленными требованиями.

Разрешая спор, суды двух инстанций исходили из следующего.

Заявленные истцом требования имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости спорных земельных участков на их рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. В связи с чем, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости спорного земельного участка.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

При этом законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135 - ФЗ "Об оценочной деятельности" (далее - Федерального закон) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

Согласно пункту 1.3 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов (утверждены приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007) кадастровая стоимость соответствующих земельных участков определяется по состоянию на 01 января года проведения кадастровых работ.

Таким образом, датой кадастровой оценки следует считать именно дату, по состоянию на которую определялась кадастровая стоимость земельных участков в соответствующем субъекте Российской Федерации. В Республике Татарстан, согласно распоряжению Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.05.2010 N 783-р, кадастровая стоимость земельных участков определялась по состоянию на 2010 год.

Следовательно, рыночная стоимость спорного земельного участка подлежит определению по состоянию на 01 января 2010 года.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.07.2011 N 913/11, согласно которой законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости; причем достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Требование о признании кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости данных участков, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком, исполкомом в рамках дела назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010, согласно которой стоимость равна 5 454 000 руб.

Судами не усмотрено оснований для признания экспертного заключения N 032/Эоц-14 сомнительным или противоречивым.

Фактически доводы кассационной жалобы указывают на иную оценку судом кассационной инстанции доказательств по делу, что в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.09.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014 по делу N А65-10188/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Карпова