Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 9 июля 2015 г. N Ф06-25480/15 по делу N А65-20866/2014

г. Казань

09 июля 2015 г.

Дело N А65-20866/2014

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Сафина Н.Н., Кормакова Г.А.,

без участия, надлежащим образом, извещенных сторон по делу,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Мензелинское АТП"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.12.2014 (судья Абульханова Г.Ф.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2015 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи: Липкинд Е.Я., Кузнецов В.В.)

по делу N А65-20866/2014

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республики Татарстан (ОГРН 1041628218763, ИНН 1659053849), г. Казань, к открытому акционерному обществу "Мензелинское АТП", (ОГРН 1021605552363, ИНН 1628002121), г. Мензелинск, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "ТатСнаб" (ОГРН 1051600011220, ИНН 1628006158), г. Мензелинск, о взыскании 142 701, 22 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан (далее -Управление Росприроднадзора) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Татарстан к о взыскании с открытого акционерного общества "Мензелинское АТП" (далее - ОАО "Мензелинское АТП", общество) 142 701,22 рублей задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2 квартал 2013 года.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью "ТатСнаб" (далее - ООО "ТатСнаб").

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.12.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2015, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ОАО "Мензелинское АТП" обратилось в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

Как усматривается из материалов дела, в рамках действующего законодательства Российской Федерации, устанавливающего порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, обществом представлены в Управление Росприроднадзора исходные данные о природопользовании, составлены и представлены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-2 квартал 2013 года, размер платы составил 142 701,22 рублей.

Согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода, подлежат внесению не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В рассматриваемом случае указанные платежи обществом до настоящего времени в бюджет не перечислены, направленная Управлением Росприроднадзора претензия от 10.02.2014 N 10-1323 оставлена без удовлетворения.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Управления Росприроднадзора с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации: Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (далее - Постановление N 632), Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" (далее - Постановление N 344).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 N 780 "Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 N 717 внесены изменения в раздел I Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 995 "О порядке осуществления федеральными организациями государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным Банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", полномочия главного администратора по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

На территории Республики Татарстан территориальным органом Росприроднадзора является Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан, полномочия которого в части начисления, учета, контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления в бюджет, взыскания задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду через судебные органы определены приказом Росприроднадзора от 20.10.2010 N 311 с изменениями, внесенными приказом Росприроднадзора от 29.10.2010 N 332.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона N 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду отнесены: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В рассматриваемом случае ОАО "Мензелинское АТП" свою обязанность по уплате не исполнило.

В силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.

Доводы общества об отсутствии задолженности, поскольку согласно расчетам предприятие оплатило за 1 квартал 2013 года 1515,06 рублей, за 2 квартал 2013 года 1515,06 рублей платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также то, что территория площадью 1,795 га передана в субаренду ООО "Татснаб" по договору аренды от 01.01.2012, которым предусмотрено внесение арендатором платежей за негативное воздействие, обоснованно не приняты судами.

Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) право собственности на земельный участок подлежит государственной регистрации.

Из договора от 20.07.2006 следует, что Финансово-бюджетная и земельно-имущественная палата Мензелинского муниципального района Республики Татарстан (Арендодатель) передала ОАО "Мензелинское АТП" (Арендатор) в аренду земельный участок общей площадью 18593,81 кв.м. В соответствии с пунктом 3.2.6 договора Арендатор обязан не заключать договоры и не вступать в сделки, следствием которых является или может являться какое-либо обременение представленных Арендатору по настоящему договору имущественных прав, в частности в субаренду без письменного разрешения Арендодателя.

Между тем, представленный обществом договор субаренды земельного участка и имущества от 01.01.2012, заключенный между ОАО "Мензелинское АТП" и ООО "Татснаб" о предоставлении в субаренду земельного участка общей площадью 1,795 га на срок с 01.01.2012 по 31.12.2012, в нарушение положений пункта 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество не зарегистрирован и заключен без письменного согласия Арендодателя - Мензелинского муниципального района Республики Татарстан.

Таким образом, указанная сделка является ничтожной.

Принимая во внимание изложенное, выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов кассационная инстанция не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.12.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2015 по делу N А65-20866/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Мензелинское АТП" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Н.Н. Сафин Г.А. Кормаков