Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2015 г. N 11АП-1228/15

г. Самара

07 апреля 2015 г.

Дело N А65-20866/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 апреля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Липкинд Е.Я., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Меликян О.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 апреля 2015 года в помещении суда апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Мензелинское АТП"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 декабря 2014 года по делу N А65-20866/2014 (судья Абульханова Г.Ф.),

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республики Татарстан (ОГРН 1041628218763, ИНН 1659053849), г.Казань, Республика Татарстан,

к открытому акционерному обществу "Мензелинское АТП", (ОГРН 1021605552363, ИНН 1628002121), г.Мензелинск,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "ТатСнаб" (ОГРН 1051600011220, ИНН 1628006158), г.Мензелинск,

о взыскании 142701, 22 руб.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан (далее - заявитель, Росприроднадзор) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Мензелинское АТП" (далее - общество, ОАО "Мензелинское АТП") о взыскании 142701,22 руб. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2 квартал 2013 года (л.д.3-4).

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью "ТатСнаб" (л.д.66).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.12.2014 по делу N А65-20866/2014 заявленные требования удовлетворены (л.д.72-73).

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.79-80).

Росприроднадзор и третье лицо отзывы на апелляционную жалобу не представили.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в рамках действующего законодательства Российской Федерации, устанавливающего порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, ОАО "Мензелинское АТП" представлены в Росприроднадзор исходные данные о природопользовании, составлены и представлены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 - 2 квартал 2013 года (л.д.10-14).

В соответствии с указанными расчетами размер платы, подлежащей внесению в бюджет, составил в общей сумме 142701,22 руб.

Сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557, в соответствии с которым срок внесения платы, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Указанные платежи обществом до настоящего времени в бюджет не перечислены.

Претензия от 10.02.2014 N 10-1323, направленная Росприроднадзором в адрес общества, оставлена без удовлетворения (л.д.8-9).

Росприроднадзор обратился с заявлением в арбитражный суд о взыскании с общества платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации: Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 N 780 "Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 N 717 внесены изменения в раздел I Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 995 "О порядке осуществления федеральными организациями государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным Банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", полномочия главного администратора по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

На территории Республики Татарстан территориальным органом Росприроднадзора является Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан, г. Казань, полномочия которого в части начисления, учета, контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления в бюджет, взыскания задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду через судебные органы определены приказом Росприроднадзора от 20.10.2010 N 311 с изменениями, внесенными приказом Росприроднадзора от 29.10.2010 N 332.

К видам негативного воздействия на окружающую среду отнесены: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (часть 2 статьи 16 Закона N 7-ФЗ).

Порядок расчета платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты, а также приравненный к ним сброс на рельеф местности, поля фильтрации и земледельческие поля орошения, специальные водоотводящие устройства (сбросные и дренажные каналы), в составе сточных дождевых, талых и поливочных вод (далее - неорганизованный сброс загрязняющих веществ) с площади территории природопользователей установлен в Методических указаниях по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных Госкомэкологией Российской Федерации 29.12.1998 (далее - Методические указания).

В рассматриваемом случае ОАО "Мензелинское АТП" представлены в Росприроднадзор исходные данные о природопользовании, составлены и представлены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 - 2 квартал 2013 года, с указанием размера платы, подлежащей внесению в бюджет в общей сумме 142701,22 руб.

ОАО "Мензелинское АТП" свою обязанность по уплате не исполнило.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.

Судом первой инстанции правомерно отклонены доводы общества об отсутствии задолженности, поскольку согласно расчетам предприятие оплатило за 1 квартал 2013 года 1515,06 руб., за 2 квартал 2013 года 1515,06 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также то, что территория площадью 1,795 га передана в субаренду ООО "Татснаб" по договору аренды от 01.01.2012, которым предусмотрено внесение арендатором платежей за негативное воздействие.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на земельный участок подлежит государственной регистрации.

Согласно договора от 20.07.2006 Финансово-бюджетная и земельно-имущественная палата Мензелинского муниципального района Республики Татарстан (Арендодатель) передала ОАО "Мензелинское АТП" (Арендатор) в аренду земельный участок общей площадью 18593,81 кв.м. В соответствии с п.3.2.6 договора Арендатор обязан не заключать договоры и не вступать в сделки, следствием которых является или может являться какое-либо обременение представленных Арендатору по настоящему договору имущественных прав, в частности в субаренду без письменного разрешения Арендодателя (л.д.54-56).

Представленный обществом договор субаренды земельного участка и имущества от 01.01.2012 (л.д.57-59), заключенный между ОАО "Мензелинское АТП" и ООО "Татснаб" о предоставлении в субаренду земельного участка общей площадью 1,795 га на срок с 01.01.2012 по 31.12.2012, в нарушение положений пункта 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество не зарегистрирован и заключен без письменного согласия Арендодателя - Мензелинского муниципального района Республики Татарстан.

Данная сделка является ничтожной.

Таким образом, ссылка общества на данный договор является неправомерной.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что заявленные Росприроднадзором требования подлежат удовлетворению.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует отнести на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 декабря 2014 года по делу N А65-20866/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Мензелинское АТП" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Е. Кувшинов

Судьи

Е.Я. Липкинд В.В. Кузнецов