Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 9 июля 2015 г. N Ф06-25383/15 по делу N А12-39815/2014

г. Казань

09 июля 2015 г.

Дело N А12-39815/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Логинова О.В.,

судей Гариповой Ф.Г., Хабибуллина Л.Ф.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.01.2015 (судья Акимова А.Е.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Кузьмичев С.А., Комнатная Ю.А.)

по делу N А12-39815/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Веста", Волгоградская область, г. Волжский (ИНН 3435701279, ОГРН 1023402008684) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области, Волгоградская область (ИНН 3435111400 ОГРН 1043400122226) о признании недействительным ненормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Веста" (далее - ООО "Веста", налогоплательщик, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненном в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области (далее - ответчик, налоговый орган, инспекция, ИФНС по г. Волжскому Волгоградской области) от 04.08.2014 N 1357 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления земельного налога в сумме 89 095 руб., соответствующих сумм пени и штрафа.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.01.2015 заявление ООО "Веста" удовлетворено. Признано недействительным, противоречащим Налоговому кодексу Российской Федерации (далее - НК РФ) решение ИФНС по г. Волжскому Волгоградской области от 04.08.2014 N 1357 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления земельного налога в сумме 89 095 руб., соответствующих сумм пени и штрафа.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.01.2015 оставлено без изменения.

Инспекция, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований ООО "Веста" в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 АПК РФ судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия сторон.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для отмены принятых по настоящему делу судебных актов в соответствии с нижеследующим.

Как следует из материалов дела, ООО "Веста" на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 34:35:020203:223, 34:35:020102:269.

ООО "Веста" представило в инспекцию налоговую декларацию по земельному налогу за 2013 год с суммой к уплате в размере 54 300 руб., исчисленной исходя из кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной, установленной вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Волгоградской области от 12.09.2013 по делу N А12-21335/2013 (земельный участок с кадастровым номером 34:35:020102:269 - 230 000 руб.), от 10.01.2013 по делу N А12-24456/2012 (земельный участок с кадастровым номером 34:35:020203:223 - 3 390 000 руб.).

ИФНС по г. Волжскому Волгоградской области проведена камеральная проверка указанной налоговой декларации, в результате которой установлено, что земельный налог, подлежащий уплате составил 276 007 руб., т.е. на основании кадастровой стоимости земельных участков на 01.01.2013.

Решением инспекции от 04.08.2014 N 1357 обществу доначислен земельный налог за 2013 год в размере 221 707 руб., пени по земельному налогу в размере 8917,84 руб., общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, за неполную уплату земельного налога в виде штрафа в размере 37 260,33 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области от 18.09.2014 N 697 решение инспекции оставлено без изменения.

Инспекция считает, что ООО "Веста" обязано исчислять земельный налог исходя из кадастровой стоимости земельных участков 34:35:020203:223, 34:35:020102:269 на основании сведений государственного кадастра недвижимости по состоянию на 01.01.2013.

Считая решение инспекции незаконным, заявитель оспорил его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из нижеследующего.

Положениями статьи 390 и пункта 1 статьи 391 НК РФ установлены налоговая база по земельному налогу и порядок ее определения посредством использования понятия кадастровой стоимости земельного участка, которым определяется объект налогообложения. Поскольку кадастровая стоимость учитывается в целях налогообложения земельным налогом, значение этого понятия в силу статьи 11 НК РФ должно применяться в соответствии с земельным законодательством, если иное не предусмотрено названным НК РФ. Данным положениям корреспондирует пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в соответствии с которым для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Результаты государственной кадастровой оценки земель утверждены постановлением Губернатора по Волгоградской области 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Волгоградской области" (постановление N 1130).

В положениях статьи 66 ЗК РФ закреплены две модели исчисления кадастровой стоимости земельного участка - либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления рыночной стоимости, определенной индивидуально для объекта недвижимости.

Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановления от 28.06.2011 N 913/11, согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что в случае установления судом кадастровой стоимости в размере рыночной такая стоимость подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта и соответствующая кадастровая стоимость подлежит применению с момента ее внесения в государственный кадастр недвижимости.

Судами установлено, что во исполнение решений Арбитражного суда Волгоградской области от 10.01.2013 N А12-24456/2012, от 12.09.2013 по делу N А12-21335/2013 в государственный кадастр недвижимости 10.02.2013 и 12.10.2013 соответственно внесены изменения в сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Суды правомерно указали, что поскольку решениями суда установлена кадастровая стоимость в размере рыночной, и перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется, новая кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих обществу, установленная решениями, не подлежит применению при исчислении обществом земельного налога с начала налогового периода, а применяется для целей определения налоговой базы по земельному налогу с момента внесения сведений в кадастр, то есть в данном случае с 10.02.2013 и 12.10.2013.

До указанной даты, в силу статьи 391 НК РФ и пункта 7 статьи 4 Закона N 221-ФЗ, налоговая база по земельному налогу подлежит определению исходя из кадастровой стоимости земельных участков, утвержденной постановлением N 1130.

При таких обстоятельствах довод налогового органа о применении новой кадастровой стоимости, установленной решением суда в 2013 году, лишь со следующего налогового периода, то есть с 01.01.2014, правомерно признан судами несостоятельным.

На основании изложенного суды обоснованно признали правильным определение суммы земельного налога за 2013 год в размере 186 912 руб., в том числе 126 418 руб. в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:35:020102:269, 60 494 руб. в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:35:020203:223. В связи с тем, что налогоплательщик уплатил земельный налог за 2013 год в сумме 43 300 руб., фактическая обязанность по уплате налога составила 132 612 руб.

Таким образом, начисление земельного налога в размере 89 095 (221 707 - 132 612) руб., соответствующей суммы пени и штрафа обоснованно признано судами неправомерным.

С учетом вышеизложенного суды пришли к правильному выводу о том, что решение инспекции от 04.08.2014 N 1357 в части доначисления земельного налога в сумме 89 095 руб., соответствующих сумм пени и штрафа является недействительным.

Доводы инспекции, изложенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у кассационной инстанции отсутствуют.

По существу доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке выводов судов первой и апелляционной инстанций, что в силу положений статьи 286 и 287 АПК РФ не допускается в суде кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, коллегия считает доводы кассационной жалобы необоснованными и не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.01.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 по делу N А12-39815/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.В. Логинов

Судьи

Ф.Г. Гарипова Л.Ф. Хабибуллин