Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 15 июля 2015 г. N Ф06-25434/15 по делу N А57-10842/2014

г. Казань

15 июля 2015 г.

Дело N А57-10842/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.12.2014 (судья Большедворская Е.Л.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 (председательствующий судья Волкова Т.В., Жаткина С.А., Никитин А.Ю.)

по делу N А57-10842/2014

по исковому заявлению Иксанова Рушана Алиевича, г. Саратов, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, г. Саратов, при привлечении третьих лиц: Комитета по управлению имуществом Саратовской области, Комитета по управлению имуществом города Саратова, администрации муниципального образования "Город Саратов", об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной,

УСТАНОВИЛ:

Иксанов Рушан Алиевич обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области (далее - кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 22 684 кв. м, кадастровый номер 64:48:030220:84, категория земель: земли населенных пунктов (поселений), вид разрешенного использования: для размещения цеха N 1 и вспомогательных цехов, по адресу: г. Саратов, ул. Кооперативная, д. 100, равной его рыночной стоимости в размере 14 600 000 руб., обязании внести в государственный кадастр недвижимости в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости 14 600 000 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.12.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015, требования удовлетворены. Суд установил кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 22 684 кв. м, кадастровый номер 64:48:03 02 20:84, категория земель: земли населенных пунктов (поселений), вид разрешенного использования: для размещения цеха N 1 и вспомогательных цехов, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Кооперативная, д. 100, равной рыночной стоимости в размере 14 600 000 руб.; обязал кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 22 684 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Кооперативная, д. 100, с кадастровым номером 64:48:03 02 20:84, в размере рыночной - 14 600 000 руб.

Кадастровая палата, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Иксанов Р.А. является арендатором земельного участка с кадастровым номером 64:48:030220:84 по адресу: г. Саратов, ул. Кооперативная, д. 100, занимаемого объектами недвижимого имущества площадью 22 684 кв. м на основании постановления мэра г. Саратова от 17.01.2000 N 1-76, договора аренды земельного участка от 15.03.2000 N 779, соглашения от 25.10.2005 N 1 об изменении договора аренды земельного участка от 15.03.2000 N 779, соглашения от 18.04.2007 N 2 об изменении договора аренды земельного участка от 15.03.2000 N 779, договора замены стороны в обязательстве от 14.11.2007, дополнения от 29.11.2007 к договору замены стороны в обязательстве от 14.11.2007, договора замены стороны в обязательстве от 28.10.2010.

Обременение в виде аренды зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр).

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области (далее - комитет) от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - управление) результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012.

В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:030220:84 общей площадью 22 684 кв. м установлена в размере 29 787 267,76 руб.

Согласно отчету от 21.04.2014 N 0904.14Б рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 02.06.2012 составила 14 950 000 руб.

Истец, полагая, что определенная кадастровая стоимость указанного земельного участка превышает его рыночную стоимость, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из следующего.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - закон N 221) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 4 закона N 221 сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном названным Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено данным Законом.

Пунктом 11 части 2 статьи 7 закона N 221 установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Положениями статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - закон N 135) предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 определена правовая позиция, согласно которой установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

В связи с чем рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Расхождение между кадастровой стоимостью указанного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете от 21.04.2014 N 0904.14Б послужило основанием для назначения судебной экспертизы, для определения рыночной стоимости данного земельного участка.

Согласно заключению эксперта от 22.09.2014 N 4/У рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:030220:84 по состоянию на 02.06.2012 составила 14 600 000 руб.

С учетом обозначенной правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации суды пришли к правильному выводу, что заключение эксперта от 22.09.2014 N 4/У в качестве достоверного доказательства принято правомерно, подтверждает рыночную стоимость земельного участка, поскольку согласно данному отчету его рыночная стоимость определена на 02.06.2012, то есть на дату установления кадастровой стоимости земельных участков.

Суды первой и апелляционной инстанций, исходя из положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии в материалах дела доказательств, опровергающих достоверность величины рыночной стоимости объектов оценки, определенной судебной экспертизой, удовлетворили заявленные требования.

При этом судами учтено, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Установление рыночной стоимости земельных участков явилось основанием для возложения на кадастровую палату обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу решения суда.

В силу пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявитель вправе обратиться в суд с настоящими требованиями, поскольку в силу пункта 2.1 договора аренды от 15.03.2000 N 779 размер арендной платы зависит от кадастровой стоимости занимаемого земельного участка и результатами определения его кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.

Довод кадастровой палаты о том, что она является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, судами отклонен поскольку, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости предъявляется к органу кадастрового учета.

Аналогичная позиция подтверждается сложившейся арбитражной практикой по данной категории споров (постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 22.12.2014 по делу N А72-2339/2014, 05.02.2015 по делу N А65-10134/2014).

Доводы кассатора были предметом исследования и надлежащей оценки судами первой и апелляционной инстанций.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемых судебных актов, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.12.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 по делу N А57-10842/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Карпова