Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11 августа 2015 г. N Ф06-26437/15 по делу N А06-5147/2006

г. Казань

11 августа 2015 г.

Дело N А06-5147/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Аглиуллиной Ф.Г.,

судей Ивановой А.Г., Моисеева В.А.,

при участии представителей:

Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области - Башмакова Н.М., доверенность от 11.02.2015 N М-1-0274/3,

Федеральной налоговой службы - Давитая Г.В., доверенность от 12.03.2015 N 19-27/0005,

конкурсного управляющего государственным предприятием Астраханской области "Астраханские водопроводы" Палюткина Александра Евгеньевича - Канатовой Н.Б., доверенность от 10.02.2015 б/н,

Куклина Александра Александровича - Прямухина Д.В., доверенность от 07.07.2015 N 3-2795,

общества с ограниченной ответственностью "Ас Строй" - Прямухиной О.А., доверенность от 26.05.2015 б/н,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 (председательствующий судья Грабко О.В., судьи Каплин С.Ю., Самохвалова А.Ю.)

по делу N А06-5147/2006

по заявлению Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области, г. Астрахань, об исключении из конкурсной массы части имущества должника и возложении на конкурсного управляющего обязанности передать указанное имущество представителю собственника, в рамках дела о признании государственного предприятия Астраханской области "Астраханские водопроводы", с. Кулаковка Приволжского района Астраханской области (ИНН 3017000043, ОГРН 1023000833943) несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Астраханской области от 20.04.2010 государственное предприятие Астраханской области "Астраханские водопроводы" (далее - ГП АО "Астраханские водопроводы") признано несостоятельным (банкротом).

Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области, являясь представителем собственника имущества ГП АО "Астраханские водопроводы", обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением об исключении из конкурсной массы части имущества должника, относящегося к объектам централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения (513 наименований) и возложении на конкурсного управляющего обязанности передать указанное имущество представителю собственника.

Требование заявлено на основании пунктов 1, 2 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Определением от 03.03.2015 Арбитражный суд Астраханской области обязал конкурсного управляющего ГП АО "Астраханские водопроводы" передать Астраханской области в лице Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области часть истребуемого имущества (458 объектов), исключив его из конкурсной массы должника.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Удовлетворяя требования, суд исходил из того, что действующая с 04.08.2013 редакция Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ не допускает передачу объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность. Таким образом, спорное имущество фактически переведено в категорию изъятого из оборота и в силу пункта 1, 2 статьи 132 Закона о банкротстве подлежит передаче собственнику имущества.

В части отказа в удовлетворении требования о передаче ряда объектов определение мотивировано тем, что данные объекты фактически у должника отсутствуют.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 определение Арбитражного суда Астраханской области от 03.03.2015 отменено.

В удовлетворении заявления Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области об исключении из конкурсной массы имущества должника и возложении на конкурсного управляющего обязанности передать данное имущество отказано в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что спорные объекты относятся к ограниченно оборотоспособным, которые подлежат реализации в специально установленном порядке.

В кассационной жалобе Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области просит постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 отменить, оставить в силе определение Арбитражного суда Астраханской области от 03.03.2015.

Заявитель считает неправильным вывод суда апелляционной инстанции о том, что спорное имущество имеет статус ограниченного в обороте, а не изъятого из оборота.

До принятия постановления судом кассационной инстанции был объявлен перерыв в заседании 30.07.2015 до 09 часов 50 минут 04.08.2015 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность определения Арбитражного суда Астраханской области от 03.03.2015 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 131 Закона о банкротстве из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключается имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество.

Пунктами 1 и 2 статьи 132 Закона о банкротстве предусмотрено, что при наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет об этом собственника изъятого из оборота имущества. Собственник имущества, изъятого из оборота, принимает от конкурсного управляющего это имущество или закрепляет его за другими лицами не позднее чем через шесть месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего.

Закон о банкротстве не содержит понятия имущества, изъятого в обороте либо ограниченного в обороте.

Оборотоспособность объектов систем холодного водоснабжения и водоотведения определена в части 1 статьи 9 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Закон о водоснабжении), согласно которой отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно и передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, внесение указанных объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности не допускаются.

Частью 1 статьи 42 Закона о водоснабжении установлено, что положение части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона не распространяется на правоотношения, возникшие на основании договоров, которые предусматривают переход права собственности на объекты централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и заключены до 01.01.2012.

Как установлено судом первой инстанции договоры, которые предусматривают переход права собственности на имущество ГП АО "Астраханские водопроводы", относящееся к объектам централизованной системы холодного водоснабжения, до 01.01.2012 не заключались.

Таким образом, в силу положений статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и прямых предписаний части 1 статьи 42 Закона о водоснабжении на имущество ГП АО "Астраханские водопроводы", относящееся к объектам централизованной системы холодного водоснабжения, распространяются положения части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении.

Вышеуказанная редакция части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении действует с 04.08.2013 (с даты вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 244-ФЗ от 23.07.2013 (далее Закон N 244-ФЗ)).

На дату вступления в силу данной редакции части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении (04.08.2013) действовала следующая редакция пунктов 1, 2 статьи 129 ГК РФ: "объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе. Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом".

Действующая редакция статьи 129 ГК РФ не содержит термина "имущество, изъятое из оборота".

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в подраздел 3 раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" N 142-ФЗ от 02.07.2013 (далее Закон N 142-ФЗ) правовой режим объектов гражданских прав, которые до дня вступления в силу Закона N142-ФЗ признавались изъятыми из оборота и в соответствии с пунктом 2 статьи 129 ГК РФ (в редакции указанного Закона) признаются ограниченными в обороте, сохраняется.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 142-ФЗ данный Федеральный закон вступил в силу с 01.10.2013.

Таким образом, поскольку с 04.08.2013 в силу части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении запрещена приватизация объектов централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, то есть данные объекты признавались изъятыми из оборота, то и после вступления в силу Закона N 142-ФЗ (01.10.2013) за ними сохраняется правовой режим объектов, изъятых из оборота.

Вывод суда апелляционной инстанции о том, что спорные объекты относятся к ограниченно оборотоспособным, поскольку пунктом 6 статьи 129 Закона о банкротстве отнесены к социально-значимым и согласно пункту 4 статьи 131 Закона о банкротстве подлежат продаже в форме конкурса в порядке, установленном статьей 110 Закона о банкротстве, является ошибочным, так как противоречит вышеприведенным нормам статьи 9 Закона о водоснабжении и статье 129 ГК в применяемой редакции.

Тот факт, что спорное имущество ГП АО "Астраханские водопроводы", находящееся в государственной собственности Астраханской области, относится к объектам централизованных систем холодного водоснабжения, подтвержден письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 27.01.2015 N 04-04-0124 (л.д. 72-97, т. 1).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно исключил из конкурсной массы должника указанное имущество и обязал конкурсного управляющего передать его собственнику - Астраханской области в лице Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области.

В этой связи постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 подлежит отмене, а определение Арбитражного суда Астраханской области от 03.03.2015 - оставлению в силе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 по делу N А06-5147/2006 отменить, оставить в силе определение Арбитражного суда Астраханской области от 03.03.2015 по тому же делу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.Г. Аглиуллина

Судьи

А.Г. Иванова В.А. Моисеев