Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19 ноября 2015 г. N Ф06-2685/15 по делу N А12-47360/2014

г. Казань

19 ноября 2015 г.

Дело N А12-47360/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Смоленского И.Н.,

судей Королёвой Н.Н., Галиуллина Э.Р.,

при участии представителей:

ответчика (заявителя) - Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области - Реброва Л.Ю., доверенность от 18.06.2015 N 150

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу

Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.04.2015 (судья Даншина Н.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2015 (председательствующий судья Телегина Т.Н., судьи Камерилова В.А., Клочкова Н.А.)

по делу N А12-47360/2014

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Волгоградэнерго" к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Департаменту финансов администрации Волгограда, Комитету финансов Волгоградской области, с участием третьих лиц - Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, о взыскании 5159749 руб. 80 коп.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Лукойл-Волгоградэнерго" (далее-ООО "Лукойл-Волгоградэнерго") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском, с учётом заявлений об увеличении размера исковых требований, к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (переименовано в Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области) о взыскании 5159749 руб. 80 коп.: в том числе 4453499 руб. 07 коп. неосновательного обогащения, 706250 руб. 73 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11 января 2012 года по 25 марта 2015.

Определением от 31 декабря 2014 года Арбитражного суда Волгоградской области привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет земельных ресурсов Администрации Волгограда, Департамент финансов Администрации Волгограда, Министерство финансов Волгоградской области.

Определением от 16 февраля 2015 года Арбитражного суда Волгоградской области привлечены к участию в деле в качестве соответчиков Департамент финансов Администрации Волгограда, Комитет финансов Волгоградской области.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.04.2015 исковые требования удовлетворены частично.

С Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области за счет средств казны Волгоградской области в пользу ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" взыскано 5145642 руб. 01 коп., в том числе 4441871 руб. 44 коп. неосновательного обогащения, 703770 руб. 57 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11 января 2013 по 25 марта 2015. В удовлетворении остальной части исковых требований, в том числе, к Департаменту финансов Администрации Волгограда, Комитету финансов Волгоградской области отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области обратился с апелляционной жалобой в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2015 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.04.2015 изменено.

С субъекта Российской Федерации - Волгоградской области за счет средств казны субъекта Российской Федерации взыскано в пользу ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" 5145872 руб. 25 коп.: в том числе 4439621 руб. 52 коп. неосновательного обогащения, возникшего в связи с излишним внесением арендной платы по договору аренды земельного участка от 7 декабря 2006 года N 7084, 706250 руб. 73 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 11 января 2013 года по 25 марта 2015 года. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области не согласившись с принятыми судебными актами, обратился в арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.04.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2015 по делу N А12-47360/2014 отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В кассационной жалобе заявитель ссылается на то, что при вынесении судебных актов суды первой, апелляционной инстанции неполно выяснили обстоятельства, имеющие значение для дела, разрешили спор с нарушением материального и процессуального права.

Представитель заявителя явился в судебное заседание, доводы изложенные в кассационной жалобе поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд рассмотрел кассационную жалобу в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдения норм процессуального права при вынесении обжалуемых актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Администрация Волгограда (арендодатель), в лице Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда, действующего на основании Положения о Комитете, утвержденного постановлением Администрации Волгограда от 29 апреля 2004 года N 542 "О создании Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда" и постановления Администрации Волгограда от 1 июля 2004 года N 853 "О делегировании прав ведения арендных отношений по земле в г. Волгограде", и открытое акционерное общество "Южная генерирующая компания - ТГК - 8" в лице филиала "Волгоградская генерация" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 7 декабря 2006 года N 7084, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях долгосрочной аренды на сорок девять лет земельный участок из земель населенных пунктов учетный номер 8-229-20, кадастровый номер 34:26:070104:0016, площадью 927735 кв. м., расположенный по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. 40 лет ВЛКСМ, 65, в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка.

К договору аренды земельного участка приложены план земельного участка, расчет арендной платы за земельный участок, ограничения, обременения в его использовании.

Согласно выписке из протокола внеочередного общего собрания участников от 25 мая 2010 N 2 общество с ограниченной ответственностью "Южная генерирующая компания-ТГК-8" реорганизовалось в форме выделения из него общества с ограниченной ответственностью "Южная генерирующая компания - Астраханьэнерго", общества с ограниченной ответственностью "Южная генерирующая компания - Волгоградэнерго", общества с ограниченной ответственностью "Южная генерирующая компания - Кубаньэнерго", общества с ограниченной ответственностью "Южная генерирующая компания -Ростовэнерго" и общества с ограниченной ответственностью "Южная генерирующая компания -ТТК".

Изменением от 23 августа 2010 к договору аренды земельного участка от 7 декабря 2006 N 7084 наименование юридического лица (арендатора) -общества с ограниченной ответственностью "Южная генерирующая компания ТГК - 8" заменено на общество с ограниченной ответственностью "Южная генерирующая компания - Волгоградэнерго".

Протоколом внеочередного общего собрания участников от 30 августа 2010 N 2 общество с ограниченной ответственностью "Южная генерирующая компания - Волгоградэнерго" реорганизовалось в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" с переходом всех прав и обязанностей в соответствии с передаточным актом.

Изменением от 22 ноября 2010 к договору аренды земельного участка от 7 декабря 2006 N 7084 наименование юридического лица (арендатора) - общества с ограниченной ответственностью "Южная генерирующая компания - Волгоградэнерго" заменено на общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго".

В соответствии с законом Волгоградской области "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области" от 6 апреля 2012 N 33-ОД полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области, осуществляется органом исполнительной власти, определяемом Правительством Волгоградской области.

Постановлением Правительства Волгоградской от 17 апреля 2012 N 28-п уполномоченным на распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городе Волгограде определено Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

Постановлением Губернатора Волгоградской области "О мерах по реализации законов Волгоградской области от 23 октября 2014 N 131-ОД "О внесении изменений в Устав Волгоградской области от 24 февраля 2012 N1-ОД" и от 23 октября 2014 N 132-ОД "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Волгоградской области" от 5 ноября 2014 N 99 Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области переименовано в Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

Извещением от 22 ноября 2013 к договору аренды земельного участка от 7 декабря 2006 N 7084 Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (арендодатель на тот момент) уведомило арендатора о том, что размер арендной платы с 1 января 2013 подлежал исчислению по формуле: Ап = КСЗУ х Кви х Кдп х Ккан х Ки, где КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка, рассчитываемая путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости (руб./м2) на площадь земельного участка; Кви -коэффициент вида функционального использования земельного участка; Кдп- коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке; Ккан -коэффициент категории арендатора; Ки -коэффициент индексации;

довел до сведения арендатора, что с 1 января 2013 размер годовой арендной платы установлен в сумме 29537 руб. 04 коп.

Данный расчета осуществлен в соответствии с принятым постановлением Администрацией Волгоградской области "Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области" от 22 августа 2011 N 469-п и постановления "Об установлении индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области" от 14 мая 2013 N 424.

В соответствии с пунктом 1.5 постановления N 469-п коэффициент индексации устанавливается постановлением Губернатора Волгоградской области ежегодно в зависимости от прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Постановлением Губернатора Волгоградской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Волгоградской области" от 20 ноября 2012 N 1127 утверждена кадастровая стоимость арендуемого истцом земельного участка в размере 436035 руб. 45 коп.

Суд апелляционной инстанции, верно, пришел к выводу, что Арбитражный суд Волгоградской области, при разрешении спора, неправомерно применил пункт 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 N 582 к спорным правоотношениям, поскольку данный пункт постановления подлежит применению только к земельным участкам федеральной собственности. Из пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N137-ФЗ следует, что установление порядка определения размера арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, изменяя решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.04.2015, судом апелляционной инстанции, верно применен коэффициент 2, введенный с 01.01.2013 постановлением Правительства Волгоградской области от 18.09.2012 N 380-п, вносящим изменения в постановление администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п "Об утверждении Порядка расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области".

Размер арендной платы на 2013 год определен с учетом постановления губернатора Волгоградской области от 14.05.2013 N 424 "Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области".

Из пунктов 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" следует, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Договор аренды земельного участка от 27 декабря 2006 N 7084 заключен после введения в действие Земельного кодекса, размер арендной платы определен не по результатам торгов, поэтому к договору применяется регулируемая арендная плата с учетом вышеприведенных правовых актов.

Истцом в 2013 году за спорный период уплачено в счет арендной платы 4459312 руб. 91 коп., что подтверждается материалами дела и не оспаривается арендодателем, соответственно переплата составила 4439621 руб. 52 коп.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пункту 1 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке.

Из положений закона следует, что для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств:

1) обогащения одного лица за счет другого лица, то есть увеличения

имущества у одного за счет соответственного уменьшения имущества у другого, и

2) приобретения или сбережения имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований.

Следовательно, истец по требованию о взыскании сумм, составляющих неосновательное обогащение, должен доказать: факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца, отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения, размер неосновательного обогащения.

Таким образом, требование истца о возврате излишне уплаченной арендной платы по договору аренды земельного участка от 7 декабря 2006 года N 7084 обоснованно признаны судами подлежащими удовлетворению в сумме 4439621 руб. 52 коп.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверены судом кассационной инстанции в полном объеме, однако не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права и подлежат отклонению, поскольку статьи 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации регулируют распределение доходов от арендной платы за земельные участки, а предметом спора являются гражданско-правовые отношения сторон из неосновательного обогащения, которые регулируются нормами главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, и в данном случае Министерство выступает не как распорядитель бюджетных средств, а как участник гражданского оборота, следовательно, Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц.

Несогласие с данной судами оценкой фактических обстоятельств дела и собранных по иску доказательств не может служить основанием для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2015 по делу N А12-47360/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И. Н. Смоленский

Судьи

Н.Н. Королёва Э.Р. Галиуллин