Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 ноября 2015 г. N Ф06-3159/15 по делу N А12-23538/2015

г. Казань

26 ноября 2015 г.

Дело N А12-23538/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Сафина Н.Н.,

при участии:

ответчика - Филиппова И.В., доверенность от 24.03.2015,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СВИТ"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.07.2015 (судья Пономарев А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2015 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Акимова М.А., Веряскина С.Г.)

по делу N А12-23538/2015

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью "СВИТ" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (далее - Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "СВИТ" (далее - ООО "СВИТ", общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.07.2015 заявленные требования удовлетворены, ООО "СВИТ" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением апелляционной инстанции, общество обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

При этом заявитель кассационной жалобы указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В отзыве Управление, полагая обжалуемые судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав в судебном заседании представителя общества, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), установила следующее.

ООО "СВИТ" осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции согласно лицензии серии А N 647870, регистрационный номер 12500 от 19.07.2011, выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка. Срок действия лицензии до 19.07.2016.

Местом нахождения обособленного подразделения (склада) ООО "СВИТ", указанной в лицензии, являются: литер А 1, подвал, помещение N 1, комнаты N 5, N 6 часть комнаты N 7, часть комнаты N 9, часть комнаты N 17; литер А, 1 этаж, помещение N 1, комнаты N 2, N 3, N 6, N 16 двухэтажного здания, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Козловская, д. 55.

По результатам осмотра помещений, занимаемых ООО "СВИТ", сотрудниками ОЭБиПК Управления МВД РФ г. Волгограда 24.09.2014 и 25.12.2014 установлено, что в помещении на втором этаже, не указанном в лицензии хранится алкогольная продукция, а именно: водка "Старая марка", напиток винный "BOSCA Anniversary"; вино "Пекинская слива", в количестве 10 бутылок (0,7 л) и в количестве 126 бутылок (2 л), производитель ООО "Гамма", Россия, Ярославская область, г. Тутаев, ул. Строителей, 10; настойка "Клюква на коньяке" в количестве 121 бутылки, производитель ЗАО "МВКЗ "Кин", г. Москва, Ярославское шоссе, 67; вино "Пол Массой роуз" в количестве 13 бутылок, производитель "Видмер вайн стелларс" (США); вино "Эль пасо" в количестве 80 бутылок, производитель ЗАО "Игристые вина", г. Санкт-Петербург, Свердловская набережная, 34;. вино "Шардоне" в количестве 28 бутылок, производитель ЗАО "Виллаш", г. Санкт-Петербург, ул. Тележная, 37; вино "Совиньон" в количестве 28 бутылок, производитель ЗАО "Виллаш", г. Санкт-Петербург, ул. Тележная, 37; вино "Черри" в количестве 28 бутылок, производитель ЗАО "Игристые вина", г. Санкт-Петербург, Свердловская набережная, 34; вино "Каберне" в количестве 16 бутылок, производитель "Басвинекс", Республика Молдова, г. Кишинев, ул. Студенцилор, 1/7; вино "Казимеро Шардоне" в количестве 7 бутылок, производитель "Кончо и Торо" (Чили); вино "Каберне Совиньон" в количестве 13 бутылок, производитель "Винэкспорт", Московская область, г. Раменское, 4-й км, Донинского шоссе; вино "Шардоне" в количестве 31 бутылки, производитель "Винэкспорт", Московская область, г. Раменское, 4-й км, Донинского шоссе; вино "Мерло", производитель "Винэкспорт", Московская область, г. Раменское, 4-й км, Донинского шоссе; вино "Карбне Совиньон", производитель "Дах Белалиони" (Венгрия) в количестве 8 бутылок; настойка "Марьяж коньячная" в количестве 20 бутылок, производитель ООО "Южная Винно-Коньячная Компания", г. Волгоград, ул. Баррикадная, 8; вино "Шато Тамань" в количестве 30 бутылок, производитель ООО "Кубань вино", Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Старотитаровская, ул. Заводская, 2; вино "Красное" в количестве 30 бутылок, производитель "Винэкспорт" Московская область, г. Раменское, 4-й км, Донинского шоссе; вино "Изабелла", производитель "Винэкспорт" в количестве 80 бутылок, Московская область, г. Раменское, 4-й км, Донинского шоссе; водка "Хмельная дорога" в количестве 2 бутылок, производитель ООО "Азимут плюс", Ленинградская область, Кингисеппский район, Болыпелуцкая волость, промзона Фосфорит; вино "Соната" в количестве 20 бутылок, производитель "Конча и Торо" (Чили); вино "Пинотат" в количестве 28 бутылок, производитель "Винэкспорт", Московская область, г. Раменское, 4-й км, Донинского шоссе.

При этом, товарно-сопроводительная документация на данную алкогольную продукцию ООО "СВИТ" на момент проведения осмотра не представлена.

В ходе повторной проверки 25.02.2015 должностными лицами Управления указанная в протоколах осмотра места происшествия от 24.09.2014 и от 25.12.2014 алкогольная продукция отсутствовала. Вместе с тем обнаружена другая алкогольная продукция в ассортименте: вино "Пекинская слива" в количестве 10 бутылок, бутылок (0,7 л) и в количестве 126 бутылок (2 л), производитель ООО "Гамма", Россия, Ярославская область, г. Тутаев, ул. Строителей, 10; настойка "Клюква на коньяке" в количестве 121 бутылки, производитель ЗАО "МВКЗ "Кин", г. Москва, Ярославское шоссе, 67; вино "Пол Массой роуз" в количестве 13 бутылок, производитель "Видмер вайн стелларс" (США); вино "Эль пасо" в количестве 80 бутылок, производитель ЗАО "Игристые вина", г. Санкт- Петербург, Свердловская набережная, 34; вино "Шардоне" в количестве 28 бутылок, производитель ЗАО "Виллаш", г. Санкт-Петербург, ул. Тележная, 37; вино "Совиньон" в количестве 28 будыток, производитель ЗАО "Виллаш", г. Санкт-Петербург, ул. Тележная, 37; вино "Черри", производитель ЗАО "Игристые вина" в количестве 28 бутылок, г. Санкт- Петербург, Свердловская набережная, 34; вино "Каберне", в количестве 16 бутылок, производитель "Басвинекс", Республика Молдова, г. Кишинев, ул. Студенцилор, 1/7; вино "Казимеро Шардоне" в количестве 7 бутылок, производитель "Кончо и Торо" (Чили); вино "Каберне Совиньон" в количестве 13 бутылок, производитель "Винэкспорт", Московская область, г. Раменское, 4-й км, Донинского шоссе; вино "Шардоне" в количестве 31 бутылки, производитель "Винэкспорт", Московская область, г. Раменское, 4-й км, Донинского шоссе; вино "Мерло", производитель "Винэкспорт", Московская область, г. Раменское, 4-й км, Донинского шоссе; вино "Карбне Совиньон" в количестве 8 бутылок, производитель "Дах Белалиони" (Венгрия); настойка "Марьяж коньячная" в количестве 20 бутылок, производитель ООО "Южная Винно- Коньячная Компания", г. Волгоград, ул. Баррикадная, 8; вино "Шато Тамань" в количестве 30 бутылок, производитель ООО "Кубань вино", Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Старотитаровская, ул. Заводская, 2; вино "Красное" в количестве 30 бутылок, производитель "Винэкспорт", Московская область, г. Раменское, 4-й км, Донинского шоссе;. вино "Изабелла" в количестве 80 бутылок, производитель "Винэкспорт", Московская область, г. Раменское, 4-й км, Донинского шоссе; водка "Хмельная дорога" в количестве 2 бутылок, производитель ООО "Азимут плюс", Ленинградская область, Кингисеппский район, Болыпелуцкая волость, промзона Фосфорит; вино "Соната" в количестве 20 бутылок, производитель "Конча и Торо" (Чили); вино "Пинотат" в количестве 28 бутылок, производитель "Винэкспорт", Московская область, г. Раменское, 4-й км, Донинского шоссе.

Товарно-сопроводительная документация на данную алкогольную продукцию на момент проведения осмотра обществом также не представлена.

Управление 01.04.2015 в адрес общества направило требование о предоставлении документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, принадлежащей ООО "СВИТ", указанной в протоколах осмотра места происшествия от 24.09.2014 и 25.12.2014.

В связи с неисполнением указанного требования, административным органом 06.04.2015 в адрес общества повторно направлено аналогичное требование о необходимости предоставления документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции.

ООО "СВИТ" предоставило товарно-сопроводительные документы на закупку алкогольной продукции, обнаруженную в ходе осмотра места происшествия от 25.12.2014 в помещениях 2 этажа, подтверждающие легальность производства и оборота. Документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции, обнаруженной в ходе осмотра места происшествия от 24.09.2014 в помещениях 2 этажа не были представлены.

По результатам выявленных нарушений Управлением 24.04.2015 в отношении общества, составлен протокол об административном правонарушении N 11-17/41 по признакам части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства послужили поводом для обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "СВИТ" к административной ответственности.

Исследовав представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь положениями статьи 205 АПК РФ, пункта 16 статьи 2, статьи 10.2, статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции), а также, принимая во внимание разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 16.1 постановлении от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суды пришли к выводу о нарушении обществом требований законодательства в области оборота алкогольной продукции.

Правовая позиция судов является правильной.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 25.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции) под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Перечень документов, сопровождающих оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотрен статьей 10.2 Закона о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции.

В связи с отсутствием документов, перечисленных в данной статье, проверяющим не представилось возможным проверить документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции, обнаруженной в ходе осмотра места происшествия от 24.9.2014 и 25.12.2014.

При таких обстоятельствах, выводы судов нижестоящих инстанций о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что факт владения ООО "СВИТ" помещениями 2 этажа, где хранилась спорная продукция, не доказан, отклоняется судом кассационной инстанции. Факт такого владения проверяющими установлен и подтвержден судебными инстанциями. Переоценка установленных по делу фактических обстоятельств, согласно главе 35 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Довод в кассационной жалобе о том, что договор аренды заключен был в 2011 году, а алкогольная продукция имеет дату розлива 2005-2010 года, что, по мнению общества, ставит под сомнение принадлежность спорной продукции ООО "СВИТ" судебной коллегией отклоняется, поскольку дата розлива продукции фактически является датой производства продукции и не влияет на период ее оборота.

Довод общества об отсутствии в протоколе осмотра от 25.12.2014 информации об обнаруженной алкогольной продукции, является несостоятельным, как не подтвержденным содержанием данного протокола, в котором имеется ссылка об обнаружении алкогольной продукции, ранее зафиксированной протоколом осмотра от 24.09.2015.

Остальные приведенные в кассационной жалобе доводы свидетельствуют не о нарушении или неправильном применении судами норм материального права, а о несогласии ООО "СВИТ" с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств.

Ссылка общества на конкретные судебные акты не подтверждает отсутствия единообразной практики, поскольку они приняты по обстоятельствам, не являющимся тождественными настоящему спору.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества возможности для соблюдения обязательных требований законодательства, а также доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушений действующего законодательства при реализации алкогольной продукции, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции признает выводы судов соответствующими обстоятельствам спора и основанными на правильном применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.07.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2015 по делу N А12-23538/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова Н.Н. Сафин