Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 7 декабря 2015 г. N Ф06-2682/15 по делу N А57-14199/2015

г. Казань

07 декабря 2015 г.

Дело N А57-14199/2015 N А57-12085/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Королёвой Н.Н.,

судей Нагимуллина И.Р., Галиуллина Э.Р.,

при участии представителя:

Министерства финансов Саратовской области - Евсеевой О.В. (доверенность от 12.01.2015 N 08-03-43/3)

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Саратовской области, г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Поволжского округа от 24.08.2015 (председательствующий судья Савкина М.А., судьи Закирова И.Ш., Мосунов С.В.)

по делу N А57-14199/2015

по заявлению Скорука Андрея Михайловича, г. Саратов, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта арбитражного суда по делу N А57-12085/2013,

УСТАНОВИЛ:

Скорук Андрей Михайлович (далее - Скорук А.М.) обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта арбитражного суда по делу N А57-12085/2013.

Требование о присуждении компенсации в размере 200 000 руб. заявлено правопреемником общества с ограниченной ответственностью "РУС" (взыскатель) на основании определения Арбитражного суда Саратовской области от 21.10.2014 по делу N А57-12085/2013 о замене взыскателя в соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека и мотивировано тем, что определение Арбитражного суда Саратовской области от 25.09.2013 об утверждении мирового соглашения по делу N А57-12085/2013 о взыскании 851 137 руб. 55 коп. стоимости выполненных работ по государственному контракту от 14.09.2010 N 8/1 исполнено должником - государственным бюджетным образовательным учреждением Саратовской области среднего профессионального образования "Саратовский областной химико-технологический техникум" до 25.12.2013 в размере 406 000 руб., оставшаяся часть в размере 445 137 руб. 55 коп. - Министерством финансов Саратовской области - 27.01.2015, то есть с нарушением установленного мировым соглашением срока исполнения - 13 месяцев.

Определением от 26.06.2015 Арбитражный суд Поволжского округа привлек Министерство образования Саратовской области, Министерство финансов Саратовской области, государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Саратовской области "Саратовский химико-технологический техникум" (далее - учреждение) - в качестве заинтересованных лиц.

Решением от 24.08.2015 Арбитражный суд Поволжского округа заявление удовлетворил частично в размере 20 000 руб. компенсации, в остальной части требования отказал.

В кассационной жалобе Министерство финансов Саратовской области просит решение отменить как не соответствующее нормам права, дело - направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель кассационной жалобы со ссылкой на пункт 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершением правового положения государственных (муниципальных) учреждений", пункт 3.19 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" указывает, что остаток задолженности в размере 445 137 руб. 55 коп. по исполнительному листу от 06.12.2013 серия АС N 004034253, выданному на основании определения Арбитражного суда Саратовской области от 25.09.2013 по делу N А57-12085/2013 погашен должником (бюджетным учреждением) платежным поручением от 23.01.2015 N 4 в установленный 30-дневный срок со дня получения им уведомления о поступлении в Министерство финансов Саратовской области исполнительного листа (08.12.2014), в связи с чем продолжительность исполнения судебного акта составила 28 дней. Кроме того, не нарушен и трехмесячный срок, установленный статьей 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам бюджетных учреждений.

В отзыве на кассационную жалобу Скорук А.М. просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

В судебном заседании 24.11.2015 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) был объявлен перерыв до 30.11.2015 до 11 часов 00 минут, после окончания которого судебное заседание было продолжено в том же судебном составе. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя заявителя кассационной жалобы, считает решение подлежащим отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок закреплено в Федеральном законе от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) и нашло отражение в главе 27.1 АПК РФ.

Поскольку обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту, неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок и предполагает необходимость выплаты справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (пункт 2 статьи 1 Закона о компенсации).

Удовлетворяя частично заявление о присуждении компенсации, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона о компенсации, а также БК РФ, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности, признал нарушенным право заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок.

При этом суд установил, что продолжительность неисполнения судебного акта по условиям мирового соглашения составила от 9 месяцев до 1 года, принимая во внимание, что остаток долга оплачен Министерством финансов Саратовской области лишь 27.01.2015, в то время как законодательством Российской Федерации предусмотрен трехмесячный срок исполнения.

В связи с этим суд пришел к выводу о превышении учреждением разумных сроков исполнения судебного акта.

Определяя размер компенсации, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.10.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 23.10.2010 N 30/64), учитывал срок, в течение которого не исполнялся судебный акт, а также поведение сторон, основываясь на принципах разумности и справедливости.

Между тем судом не учтено следующее.

В силу части 2 статьи 222.8 АПК РФ при рассмотрении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Согласно пункту 43 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 23.10.2010 N 30/64 при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Однако судом первой инстанции определена общая продолжительность исполнения судебного акта без учета указанных норм права, момент поступления надлежаще оформленного исполнительного листа от 06.12.2013 серия АС N 004034253 на исполнение не определен.

Суд не принял во внимание, что до 21.10.2014 права заявителя, нового взыскателя по исполнительному листу, на исполнение судебного акта не нарушались, определением Арбитражного суда Саратовской области от 21.10.2014 по делу N А57-12085/2013 произведена замена взыскателя в пределах суммы 445 137 руб. 55 коп.; исполнительный лист исполнен 23.01.2015: платежным поручением от 23.01.2015 N 4 денежные средства в размере 445 137 руб. 55 коп. перечислены заявителю (л.д.17).

При таких условиях вывод суда о нарушении права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок не является обоснованным, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Поволжского округа от 24.08.2015 по делу N А57-14199/2015 отменить, дело передать в Арбитражный суд Поволжского округа на новое рассмотрение.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.Н. Королёва

Судьи

И.Р. Нагимуллин Э.Р. Галиуллин