Решение Арбитражного суда Поволжского округа от 8 февраля 2016 г. N Ф06-26308/15 по делу N А57-14199/2015

г. Казань

08 февраля 2016 г.

Дело N А57-14199/2015

Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2016 года.

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Савкиной М.А., Мосунова С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хуснутдиновой Ф.З.,

при участии представителя: Министерства финансов Саратовской области - Евсеевой О.В., доверенность от 11.01.2016,

в отсутствие: истца - извещен надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Скорука Андрея Михайловича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Саратовской области от 25.09.2013 по делу N А57-12085/2013.

УСТАНОВИЛ:

Скорук А.М. (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении 200 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Саратовской области от 25.09.2013 об утверждении мирового соглашения по делу N А57-12085/2013 в разумный срок, с участием третьих лиц: Министерства образования Саратовской области, Министерства финансов Саратовской области, Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Саратовской области "Саратовский химико-технологический техникум".

В обоснование заявленных требований Скорук А.М. указывает, что определением Арбитражного суда Саратовской области от 25.09.2013 утверждено мировое соглашение по делу N А57-12085/2013 о взыскании стоимости подрядных работ в сумме 851 137,55 руб. с Государственного бюджетного образовательного учреждения Саратовской области "Саратовский химико-технологический техникум". В установленные условиями мирового соглашения сроки ответчиком была оплачена лишь часть долга в сумме 406 000 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в связи с неисполнением в добровольном порядке должником - Государственным бюджетным образовательным учреждением Саратовской области "Саратовский химико-технологический техникум" графика погашения задолженности по условиям мирового соглашения Арбитражным судом Саратовской области выдан исполнительный лист серия АС N 004034253.

По условиям мирового соглашения согласно установленному графику остальная часть долга в сумме 445 137,55 руб. должна быть оплачена до 25.03.2014 (а именно: в срок до 25.01.2014 - 142 000 руб., в срок до 25.02.2014 - 142 000 руб., в срок до 25.03.2014 - 141 137,55 руб.).

Фактически остаток долга в размере 445 137,55 руб. был оплачен Министерством финансов Саратовской области лишь через год - 27.01.2015 по платежному поручению N 4.

Общая продолжительность несвоевременного исполнения у судебного акта составила более одного года (13 месяцев). При этом обстоятельств, препятствовавших добровольному своевременному исполнению судебного акта, не имелось. В настоящее время ответчик переименован в Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Саратовской области "Саратовский химико-технологический техникум".

Между вынесением судебного акта и его исполнением прошел длительный промежуток времени, и в этот период в результате инфляции произошло обесценивание подлежащих взысканию денежных сумм. Так, в соответствии со сведениями, опубликованными Центральным банком Российской Федерации, соотношение международной платёжной валюты - Доллара США и Рубля Российской Федерации на дату вынесения судебного акта 25.09.2013 было 31 рубль 81 копейка за Доллар США; а на момент полного исполнения судебного акта 27.01.2015 данное соотношение было 65 рублей 59 копеек за Доллар США.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 21.10.2014 удовлетворено заявление Скорука А.М. о процессуальном правопреемстве.

По делу N А57-12085/2013 произведена замена истца - ООО "РУС" на его правопреемника - Скорука А.М. на сумму 445 137,55 руб.

Скорук А.М., полагая, что Государственным бюджетным образовательным учреждением Саратовской области "Саратовский химико-технологический техникум" нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, обратился в арбитражный суд с вышеназванным заявлением, которое рассматривается судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 27.1 АПК РФ и в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (часть 1 статьи 222.8 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Поволжского округа от 24.08.2015 заявление Скорука А.М. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок удовлетворено частично. С Министерства финансов Саратовской области за счет средств казны Саратовской области в пользу Скорука Андрея Михайловича взыскано 20 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Саратовской области от 25.09.2013 по делу N А57-12085/2013, 300 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

При этом суд установил, что продолжительность неисполнения судебного акта по условиям мирового соглашения составила от 9 месяцев до 1 года, принимая во внимание, что остаток долга оплачен Министерством финансов Саратовской области лишь 27.01.2015, в то время как законодательством Российской Федерации предусмотрен трехмесячный срок исполнения.

В связи с этим суд пришел к выводу о превышении учреждением разумных сроков исполнения судебного акта.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 07.12.2015 решение Арбитражного суда Поволжского округа от 24.08.2015 по делу N А57-14199/2015 отменено, дело передано в Арбитражный суд Поволжского округа на новое рассмотрение. При этом суд исходил из того, что судом первой инстанции определена общая продолжительность исполнения судебного акта без учета пункта 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.10.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

Дело рассматривается первой инстанцией с нового рассмотрения с учетом указаний, изложенных в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 07.12.2015.

Заявителем представлены пояснения по делу, в которых он указывает, что момент направления исполнительного листа должнику (распорядителю) не имеет принципиального значения, поскольку законодатель указывает как на основание присуждения компенсации за неисполнение в разумный срок судебного акта (с момента его вынесения и вступления в законную силу), а не на исполнение исполнительного листа в принудительном порядке. Судебный акт по делу N А57-12085/2013 вступил в законную силу 25.09.2013, с этого момента и следует исчислять срок его исполнения должником.

В представленном возражении Министерство финансов Саратовской области считает заявление Скорука А.М. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

26 ноября 2014 года в Министерство финансов Саратовской области для исполнения в порядке Бюджетного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 31.07.1998N 145-ФЗ) и Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" поступил исполнительный лист от 06.12.2013 серии АС N 004034253, выданный на основании определения Арбитражного суда Саратовской области от 25.09.2013 по делу N А57-12085/2013 о взыскании с Государственного бюджетного образовательного учреждения Саратовской области "Саратовский химико-технологический техникум" в пользу Скорука А.М. (правопреемника ООО "РУС") задолженности в размере 851 137,55 руб. остаток непогашенной задолженности составил 445 137,55 руб.

Платежным поручением от 23.01.2015 N 4 на сумму 445 137,55 руб. погашен в полном объеме остаток задолженности по исполнительному листу от 06.12.2013 серии АС N 004034253.

Таким образом, перечисление денежных средств по указанному исполнительному листу было произведено должником в течение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 31.07.1998N 145-ФЗ) и Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" срока.

Задолженность по исполнительному листу от 06.12.2013 серии АС N 004034253 полностью погашена.

В настоящее судебное заседание заявитель своих представителей не направил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Участвующий в деле представитель Министерства финансов Саратовской области просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, Арбитражный суд Поволжского округа считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 222.1 АПК РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

Из пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" следует, что неисполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, служит основанием для возникновения у лица, являющегося в судебном процессе стороной, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и согласно статье 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2010 N 4-П указано, что согласно статьям 1 (часть 1), 2, 15 (часть 2), 17 (часть 2), 18, 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 52, 53, 55 и 118 Конституции Российской Федерации гарантированная ею и являющаяся обязанностью государства защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Согласно части 1 статьи 6.1 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Вопрос о том, нарушено ли право заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки, должен разрешаться с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом действий, направленных на исполнение, взыскателя и должника.

В силу части 2 статьи 222.8 АПК РФ при рассмотрении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Согласно пункту 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.10.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и ни одной из сторон не опровергается, 26.11.2014 в Министерство финансов Саратовской области для исполнения в порядке ФЗ N 83-ФЗ поступил исполнительный лист от 06.12.2013 серии АС N 004034253, выданный на основании определения Арбитражного суда Саратовской области от 25.09.2013 по делу N А57-12085/2013 о взыскании с Государственного бюджетного образовательного учреждения Саратовской области "Саратовский химико-технологический техникум" в пользу Скорука А.М. (правопреемника ООО "РУС") задолженности в размере 851 137,55 руб. остаток непогашенной задолженности составил 445 137,55 руб.

Платежным поручением от 23.01.2015 N 4 на сумму 445 137,55 руб. погашен в полном объеме остаток задолженности по исполнительному листу от 06.12.2013 серии АС N 004034253.

Таким образом, перечисление денежных средств по указанному исполнительному листу было произведено должником в течение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 31.07.1998N 145-ФЗ) и Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" срока.

Задолженность по исполнительному листу от 06.12.2013 серии АС N 004034253 полностью погашена в установленный законом срок.

Продолжительность исполнения судебного акта составила 28 дней с даты поступления уведомления о поступлении на исполнение исполнительного листа от 06.12.2013 серии АС N 004034253 в Государственного бюджетного образовательного учреждения Саратовской области "Саратовский химико-технологический техникум" на день фактического исполнения с 08.12.2014 по 23.01.2015.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.10.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета учреждений субъекта Российской Федерации также не превысило трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа на исполнение.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, Арбитражный суд Поволжского округа считает отсутствие факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, а обращение Скорука А.М. с заявлением о присуждении компенсации - необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь 167 - 170, 222.1, 222.8, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Скорука Андрея Михайловича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Саратовской области от 25.09.2013 по делу N А57-12085/2013 отказать.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

М.А. Савкина С.В. Мосунов