Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17 декабря 2015 г. N Ф06-4129/15 по делу N А65-11679/2015

г. Казань

17 декабря 2015 г.

Дело N А65-11679/2015

ГАРАНТ:

Постановлением Верховного Суда РФ от 7 апреля 2016 г. N 306-АД16-2081 настоящее постановление оставлено без изменения

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Сафина Н.Н., Закировой И.Ш.,

при участии представителя:

ответчика - Хайруллина Р.Р., по доверенности от 12.01.2015 N 4-19/13,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.07.2015 (судья Аппакова Л.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2015 (председательствующий судья Юдкин А.А., судьи: Семушкин В.С., Драгоценнова И.С.)

по делу N А65-11679/2015

по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, г. Казань, к муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан (далее - МКУ "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - Учреждение) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.07.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2015, заявление удовлетворено. МКУ "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Учреждение обратилось в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения от 30.03.2015 N 12-17/228, административным органом проведена проверка МКУ "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" на соответствие выполненных работ требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, технических регламентов, иных нормативных правовых актов, проектной документации при строительстве объекта капитального строительства: Двухуровневой подземной автостоянки к группе жилых домов по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Подаметьевская, в ходе которой выявлены нарушения.

По факту выявленных нарушений административным органом вынесено предписание от 08.04.2015 N 12-19/223, со сроком выполнения до 27.04.2015.

Проверкой административного органа установлено, что требование предписания от 08.04.2015 N 12-19/223 не выполнено, а именно: в срок до 16.04.2015 МКУ "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" не представило акт расследования причин аварии с приложением к извещению об устранении нарушений в Инспекцию, а также решение проектной организации по обеспечению несущей способности монолитных конструкций пандуса с обеспечением гидроизоляции фундаментов либо их демонтажу.

Усмотрев в действиях МКУ "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, административный орган составил протокол от 30.04.2015 N 244 об административном правонарушении, и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности в действиях Учреждения события и состава вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем привлеки его к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Факт неисполнения МКУ "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" требования пунктов 4 и 6 предписания от 08.04.2015 N 12-19/223 в сроки установленные данным предписанием, установлен судами первой и апелляционной инстанций, подтверждается материалами дела и Учреждением не отрицается.

Требования выданного юридическому лицу предписания от 08.04.2015 N 12-19/223 к моменту выявления события вменяемого МКУ "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" административного правонарушения являлись действительными и законными, поскольку обозначенное предписание Учреждением оспорено не было, не законным, равно как и не подлежащим исполнению, в установленном законом порядке признано не было.

МКУ "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры, что свидетельствует о виновности юридического лица.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Принимая во внимание изложенное, выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов кассационная инстанция не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.07.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2015 по делу N А65-11679/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Н.Н. Сафин И.Ш. Закирова