Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 30 декабря 2015 г. N Ф06-4029/15 по делу N А57-17467/2011

г. Казань

30 декабря 2015 г.

Дело N А57-17467/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Аглиуллиной Ф.Г.,

судей Богдановой Е.В., Моисеева В.А.,

при участии представителя:

Федеральной налоговой службы - Графовой Н.Г., доверенность от 02.03.2015,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу временного управляющего Лыженкова Сергея Николаевича

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2015 (председательствующий судья Самохвалова А.Ю., судьи Агибалова Г.И., Комнатная Ю.А.)

по делу N А57-17467/2011

по жалобе Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова на действия (бездействие) временного управляющего открытым акционерным обществом "Саратовский завод приборных устройств" Лыженкова Сергея Николаевича,

в рамках дела по заявлению открытого акционерного общества "Саратовэнерго", г. Саратов, о признании должника - открытого акционерного общества "Саратовский завод приборных устройств", г. Саратов, (ОГРН: 1116454006789, ИНН: 6454112683), несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда Саратовской области от 17.03.2014 в отношении открытого акционерного общества "Саратовский завод приборных устройств" (далее - ОАО "Саратовский завод приборных устройств") введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Лыженков Сергей Николаевич, член некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Лига".

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.11.2014 ОАО "Саратовский завод приборных устройств" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открытого конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Определением от 25.11.2014 арбитражный суд возложил исполнение обязанностей конкурсного управляющего должником на временного управляющего Лыженкова С.Н.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 08.07.2015 решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.11.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2015 по делу N А57-17467/2011 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Таким образом, должник ОАО "Саратовский завод приборных устройств" находится в настоящий момент в процедуре наблюдения.

Федеральная налоговая служба в лице Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Саратова обратилась с жалобой на действия (бездействие) временного управляющего Лыженкова С.Н., в которой просила признать незаконными его действия, выразившиеся в ненадлежащем проведении анализа финансового состояния должника и ненадлежащем проведении проверки наличия (отсутствия) признаков преднамеренного банкротства ОАО "Саратовский завод приборных устройств".

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 24.08.2015 в удовлетворении жалобы отказано.

Определение мотивировано тем, что уполномоченный орган не доказал, что временный управляющий ОАО "Саратовский завод приборных устройств" Лыженков Сергей Николаевич действовал недобросовестно или допустил бездействие, противоречащее интересам кредиторов, не представил доказательств неисполнения или ненадлежащего исполнения временным управляющим обязанностей, повлекших нарушение прав и законных интересов заявителя жалобы и что указанные действия временного управляющего причинили или могли причинить убытки должнику и кредиторам.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2015 определение Арбитражного суда Саратовской области от 24.08.2015 отменено, признаны незаконными действия (бездействие) временного управляющего ОАО "Саратовский завод приборных устройств" Лыженкова Сергея Николаевича, выразившиеся в ненадлежащем проведении анализа финансового состояния должника и ненадлежащем проведении проверки наличия (отсутствия) признаков преднамеренного банкротства ОАО "Саратовский завод приборных устройств".

Суд апелляционной инстанции указал, что финансовый анализ проведен с нарушением Правил проведения финансового анализа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367 и нарушает права и интересы кредиторов на получение достоверной информации в ходе процедуры конкурсного производства.

В кассационной жалобе временный управляющий Лыженков С.Н. просит постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2015 отменить, оставить в силе определение Арбитражного суда Саратовской области от 24.08.2015, считая выводы судов апелляционной инстанции не соответствующими материалам дела.

Проверив законность постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2015 в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Пункт 1 статьи 67 Закона о банкротстве устанавливает в числе прочих обязанность временного управляющего проводить анализ финансового состояния должника.

Анализ финансового состояния должника, как следует из пункта 1 статьи 70 Закона о банкротстве, проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или не возможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, которые установлены Законом о банкротстве.

Временный управляющий на основе анализа финансового состояния должника, в том числе результатов инвентаризации имущества должника при наличии, анализа документов, удостоверяющих государственную регистрацию прав собственности, осуществляет обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, обоснование целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур (пункт 3 статьи 70 Закона о банкротстве).

Временный управляющий Лыженков С.Н. провел анализ финансового состояния должника 12.09.2014, в котором сделал вывод о достаточности денежных средств для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, о невозможности восстановления платежеспособности должника и целесообразности ходатайствовать перед арбитражным судом о введении процедуры конкурсного производства.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 N 367 утверждены Правила проведения арбитражным управляющим финансового анализа должника (далее - Правила N 367).

В соответствии с пунктом 5 Приложения 3 к Правилам N 367 по результатам анализа всех групп активов в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, постатейно указываются поквартальные изменения их состава (приобретение, выбытие, списание, создание) и балансовой стоимости в течении не менее чем 2-летнего периода, предшествовавшего возбуждению производства по делу о банкротстве, и периода проведения в отношении должника процедур банкротства и их доля в совокупных активах на соответствующие отчетные даты.

Документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим, в частности, собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд.

При проведении финансового анализа арбитражный управляющий, выступая как временный управляющий, использует результаты ежегодной инвентаризации, проводимой должником.

Финансовый анализ проводится на основании:

а) статистической отчетности, бухгалтерской и налоговой отчетности, регистров бухгалтерского и налогового учета, а также (при наличии) материалов аудиторской проверки и отчетов оценщиков;

б) учредительных документов, протоколов общих собраний участников организаций, заседаний совета директоров, реестра акционеров, договоров, планов, смет, калькуляций;

в) положения об учетной политике, в том числе учетной политике для целей налогообложения, рабочего плана счетов бухгалтерского учета, схем документооборота и организационной и производственных структур;

г) отчетности филиалов, дочерних и зависимых хозяйственных обществ, структурных подразделений;

д) материалов налоговых проверок и судебных процессов;

е) нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность должника.

При проведении финансового анализа арбитражный управляющий должен руководствоваться принципами полноты и достоверности, в соответствии с которыми в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются все данные, необходимые для оценки его платежеспособности; в ходе финансового анализа используются документально подтвержденные данные; все заключения и выводы основываются на расчетах и реальных фактах.

Судом апелляционной инстанции, установлено, что в указанном анализе финансового состояния должника отсутствует следующая информация:

-исполнение государственного оборонного заказа;

-наличие мобилизационных мощностей;

-наличие имущества, ограниченного в обороте;

-состав основного и вспомогательного производства;

-загрузка производственных мощностей;

-объекты непроизводственной сферы и затраты на их содержание;

-все направления (виды) деятельности, осуществляемые должником в течении исследуемого периода, их финансовый результат, соответствие нормам и обычаям делового оборота, соответствие применяемых цен рыночным и оценка целесообразности продолжения осуществляемых направлений (видов) деятельности должника

-анализ рынков, на которых осуществляет деятельность должник, в том числе анализ данных о поставщиках и потребителях (контрагентах), объемах поставок в течение исследуемого периода, данных по ценам на сырье и материалы и продукцию;

-в разделе 7.1 "Анализ активов" отсутствует анализ основных средств, анализ запасов;

-полностью отсутствует анализ возможности безубыточной деятельности предприятия, что непосредственным образом влияет на платежеспособность.

Анализ финансового состояния должника является одним из доказательств по делу о банкротстве и оценивается арбитражным судом наряду с другими доказательствами при разрешении вопроса о целесообразности введения в отношении должника следующей процедуры банкротства.

Отменяя постановлением от 08.07.2015 судебные акты судов первой и апелляционной инстанций о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, суд кассационной инстанции исходил, в том числе, из наличия в материалах дела заключения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о возможности восстановления платежеспособности ОАО "СЗПУ" в ходе процедуры внешнего управления.

Довод конкурсного управляющего о том, что он не располагал документацией, необходимой для подготовки надлежащего анализа финансового состояния должника, суд апелляционной инстанции обоснованно отклонил, поскольку, как установлено судом апелляционной инстанции, в материалы дела представлен ответ ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова о предоставлении сведений на запрос арбитражного управляющего Лыженкова С.Н. с приложением копий бухгалтерской отчетности.

Доказательства необходимости иных документов, а также принятия арбитражным управляющим Лыженковым С.Н. мер получения дополнительных документов, необходимых для подготовки анализа финансового состояния должника, соответствующего требованиям действующего законодательства, в материалы дела не представлены.

В пункте 2 Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 855, перечислены документы, подлежащие исследованию арбитражным управляющим при проведении проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства за период не менее 2-х лет, предшествующих возбуждению производства по делу о банкротстве, а также за период проведения процедур банкротства, а именно: а) учредительные документы должника; б) бухгалтерская отчетность должника; в) договоры, на основании которых производилось отчуждение или приобретение имущества должника, изменение структуры активов, увеличение или уменьшение кредиторской задолженности, и иные документы о финансово-хозяйственной деятельности должника; г) документы, содержащие сведения о составе органов управления должника, а также о лицах, имеющих право давать обязательные для должника указания либо возможность иным образом определять его действия; д) перечень имущества должника на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), а так же перечень имущества должника, приобретенного или отчуждаемого в исследуемый период; е) список дебиторов; ж) справка о задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами с указанием раздельно размеров основной задолженности, штрафов, пеней и иных финансовых (экономических) санкций на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) и на последнюю отчетную дату, предшествующую дате проведения проверки; з) перечень кредиторов должника; и) отчеты по оценке бизнеса, имущества должника, аудиторские заключения, протоколы, заключения и отчеты ревизионной комиссии, протоколы органов управления должника; к) сведения об аффилированных лицах должника; л) материалы судебных процессов должника; м) материалы налоговых проверок должника; н) иные учетные документы, нормативные правовые акты, регулирующие деятельность должника.

Судом апелляционной инстанции установлено, что временным управляющим Лыженковым С.И. указанная обязанность не исполнена.

Между тем, выявление признаков преднамеренного банкротства может повлиять на права кредиторов, поскольку требования кредиторов удовлетворяются за счет имущества должника, может способствовать привлечению к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц, установлению необходимости дополнительного оспаривания сделок должника.

Кроме того, решением Арбитражного суда Саратовской области от 02.07.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2015 по делу N А57-9326/2015 арбитражный управляющий Лыженков С.Н. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. за ненадлежащее проведение анализа финансового состояния должника и ненадлежащем проведении проверки наличия (отсутствия) признаков преднамеренного банкротства ОАО "Саратовский завод приборных устройств".

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости удовлетворения заявленных уполномоченным органом требований о признании действий конкурсного управляющего Лыженкова С.Н., выразившихся в ненадлежащем проведении анализа финансового состояния должника и ненадлежащем проведении проверки наличия (отсутствия) признаков преднамеренного банкротства ОАО "Саратовский завод приборных устройств", незаконными.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку выводов суда апелляционной инстанции, касающихся установленных им обстоятельств и оценки доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в соответствии со статьями 286 АПК РФ.

Обстоятельств, влекущих безусловную отмену судебных актов судов первой и апелляционной инстанций, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не выявлено.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2015 по делу N А57-17467/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.Г. Аглиуллина

Судьи

Е.В. Богданова В.А. Моисеев