Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 января 2016 г. N Ф06-4614/15 по делу N А57-5073/2015

г. Казань

26 января 2016 г.

Дело N А57-5073/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Тюриной Н.А., Сибгатуллина Э.Т.,

при участии представителей:

истца - до и после перерыва Рычковой Ю.А. (доверенность от 19.05.2015 N 67),

ответчика - до и после перерыва Павловой Н.В. (доверенность от 14.09.2015 N 388),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу филиала "Саратовский" публичного акционерного общества "Т Плюс", действующего в интересах публичного акционерного общества "Т Плюс" (ранее - открытое акционерное общество "Волжская территориальная генерирующая компания"),

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 30.06.2015 (судья Чирков О.Г.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2015 (председательствующий судья Жевак И.И., судьи Борисова Т.С., Шалкин В.Б.)

по делу N А57-5073/2015

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания", г. Самара (ИНН 6315376946, ОГРН 1056315070350) к обществу с ограниченной ответственностью "Энгельсская теплосетевая компания", г. Саратов (ИНН 6449064755, ОГРН 1126449001788) об урегулировании разногласий,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Волжская территориальная генерирующая компания" (переименовано в публичное акционерное общество "Т Плюс", далее - ПАО "Т Плюс", истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Энгельсская теплосетевая компания" (далее - ООО "ЭТСК", ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.06.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2015, разногласия, возникшие при заключении договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя между ПАО "Т Плюс" и ООО "ЭТСК" урегулированы, абзац третий пункта 3.2. договора изложен в следующей редакции: "При отсутствии в точке передачи прибора учета Покупателя, допущенного к эксплуатации в качестве коммерческого, до момента его установки и ввода в эксплуатацию к учету принимаются показания прибора учета (допущенного к эксплуатации в качестве коммерческого) Потребителя тепловой энергии, с которым Поставщиком заключен договор теплоснабжения. В случае отсутствия прибора учета Потребителя тепловой энергии, с которым Поставщиком заключен договор теплоснабжения, учет осуществляется расчетным путем в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя N 1034".

Не согласившись с указанными судебными актами, филиал "Саратовский" ПАО "Т Плюс", действующий в интересах публичного акционерного общества "Т Плюс", обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение ввиду несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение судами норм материального права.

Заявитель жалобы, возражая против выводов суда и ссылаясь на пункт 128 Правил N 1034, указывает на необходимость учета в расчетах утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь. Полагает, что судам следовало дать оценку тому обстоятельству, что при расчете тарифа на услуги по передаче тепловой энергии для ответчика на 2015 год учтены расходы предприятия на компенсацию потерь тепловой энергии, что соответствует установленному компетентным органом нормативу технологических потерь при передаче тепловой энергии.

В отзыве ООО "ЭТСК" с доводами кассационной жалобы не согласилось, просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании 14.01.2016 объявлялся перерыв до 15 часов 00 минут 21.01.2016 в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), после окончания которого судебное заседание было продолжено в том же составе суда.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме, представитель ответчика возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ОАО "Волжская ТГК", являясь теплоснабжающей организацией (поставщиком по договору), согласно пункту 46 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), направило в адрес ответчика (покупателя по договору) проект договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь на 2015 год, а также предусмотренный Правилами N 808 пакет документов, необходимых для его заключения.

24 декабря 2014 года ответчиком в адрес истца направлено и получено адресатом 25.12.2104 письмо N 599 об отказе от заключения договора поставки тепловой энергии и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь на предложенных истцом условиях и представлен проект договора поставки тепловой энергии и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в собственной редакции.

Данный проект договора истцом подписан с протоколом разногласий, в котором ОАО "Волжская ТГК" выразило свое несогласие с текстом преамбулы к договору (в редакции ответчика), абзацем третьим пункта 3.2, пунктом 3.6 договора в редакции ответчика, а также указало на необходимость дополнения проекта договора пунктом 8.5 в редакции истца (письмо ОАО "Волжская ТГК" от 26.01.2015 исх. N 480/43/Энг.отд., получено ответчиком 26.01.2015 вх. N 14).

Рассмотрев данный протокол разногласий, ответчик принял преамбулу договора в редакции поставщика и оставил абзац третий пункта 3.2, пункты 3.6, 8.5 договора в своей редакции. Указанный протокол согласования разногласий получен истцом 10.02.2015 (вх. N 400/1320, исх. N38 от 04.02.2015).

Не достигнув соглашения по урегулированию разногласий по спорным пунктам договора, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования, суды верно руководствовались следующими положениями.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Договор энергоснабжения является публичным договором, то есть обязателен к заключению энергоснабжающей организацией в отношении каждого, кто к нему обратится; отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (статья 426 ГК РФ).

Как установлено судами, ПАО "Т Плюс" (ранее ОАО "Волжская ТГК") является теплоснабжающей организацией, которая обязана заключить договор на поставку тепловой энергии и теплоносителя с любой организацией, обратившейся к ней (публичный договор).

Согласно пункту 1 статьи 445 ГК РФ сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора в силу пункта 2 статьи 426 ГК РФ устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

В силу положений пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 5 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой тепловой энергии и теплоносителя, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) и Правилами N 808.

В пункте 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении определено, что потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Согласно пункту 54 Правил N 808 договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя между единой теплоснабжающей организацией (поставщиком) и теплосетевыми организациями (покупателями) в целях компенсации потерь заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 45-53 настоящих Правил, с учетом положений настоящего раздела.

По договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, в том числе порядок определения объема потерь тепловой энергии, теплоносителя тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей устанавливают Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034).

В соответствии с пунктом 5 Правил N 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета.

Согласно пункту 15 Правил N 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется во всех точках поставки и точках приема.

Как установлено судами и следует из материалов дела, согласованным сторонами абзацем 1 пункта 3.2 спорного договора стороны предусмотрели, что учет количества поставленной поставщиком и принятой покупателем тепловой энергии и теплоносителя осуществляется в точках поставки и в точках передачи, определенных в приложении N 1 к договору, за вычетом тепловой энергии, используемой для приготовления горячей воды, на основании показаний приборов учета, допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих (при их наличии), а при отсутствии в соответствующих точках приборов учета - расчетным путем.

В абзаце 3 пункта 3.2 договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя предусматривается расчетный порядок учета количества поставленной поставщиком и принятой покупателем тепловой энергии и теплоносителя при одновременном отсутствии в точке передачи прибора учета покупателя (ответчика), а также отсутствии прибора учета у конечного потребителя тепловой энергии, с которым поставщиком заключен договор теплоснабжения.

Согласно редакции, предложенной ответчиком, в случае отсутствия прибора учета потребителя тепловой энергии, с которыми поставщиком заключен договор теплоснабжения, учет осуществляется расчетным путем в соответствии с Правилами N 1034.

Редакция абзаца 3 пункта 3.2 договора, предложенная истцом, также основывается на положениях Правил N 1034, но, вместе с тем, учитывает специальную правоспособность некоторых потребителей тепловой энергии и законодательство, регламентирующее особый порядок определения количества тепловой энергии, потребленной данными потребителями в отсутствие приборов учета.

А именно, истец дополнил абзац 3 пункта 3.2 указанием на то, что в случае, если потребителем поставщика выступает исполнитель коммунальных услуг и у потребителя отсутствует прибор учета, учет осуществляется расчетным путем в соответствии с правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124. В случае, если поставщик сам выступает исполнителем коммунальной услуги, учет осуществляется расчетным путем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и правилами предоставления коммунальных услуг (исходя из показаний индивидуальных приборов учета и (или) норматива потребления соответствующей коммунальной услуги).

Позиция истца мотивирована тем, что в отношении указанной категории потребителей тепловой энергии (исполнителей коммунальных услуг) применяется специальное законодательство, регламентирующее порядок определения объема коммунального ресурса (тепловой энергии и горячей воды), поставленного в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета.

Разрешая данные разногласия по существенным в силу пунктов 21 и 51 Правил N 808 условиям пункта 3.2. спорного договора, суды верно положили в основу решения редакцию, предложенную ООО "ЭТСК", и отклонили редакцию ПАО "Т Плюс".

Так, согласно пункту 115 Правил N 1034 при отсутствии в точках учета приборов учета или работы приборов учета более 15 суток расчетного периода определение количества тепловой энергии, расходуемого на отопление и вентиляцию, осуществляется расчетным путем и основывается на пересчете базового показателя по изменению температуры наружного воздуха за весь расчетный период. В качестве базового показателя принимается значение тепловой нагрузки, указанное в договоре теплоснабжения (пункт 116 Правил).

Пунктом 121 Правил N 1034 установлено, что в случае отсутствия отдельного учета или нерабочего состояния приборов более 30 дней количество тепловой энергии, теплоносителя, расходуемых на горячее водоснабжение, принимается равным значениям, установленным в договоре теплоснабжения (величина тепловой нагрузки на горячее водоснабжение).

С учетом приведенных положений судебная коллегия соглашается с выводами судов о том, что редакция спорного пункта договора, предложенная ООО "ЭТСК", основывается на нормах действующего законодательства и отражает фактический объем потерянной тепловой энергии и теплоносителя, тогда как редакция, предложенная ОАО "Волжская ТГК", со ссылкой на необходимость применения в расчетах Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья, либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, а также Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 354, противоречит нормам действующего законодательства.

Суды верно указали, что энергопринимающие установки абонентов ОАО "Волжская ТГК" (конечных потребителей энергоресурсов) также оборудованы приборами коммерческого учета не в полном объеме. В отсутствие введенных в эксплуатацию надлежащим образом приборов учета объемы потребленных абонентами энергоресурсов определялись обществом расчетным путем: для жилых домов - с применением Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, для нежилых объектов - с использованием Методики определения количеств тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя Российской Федерации от 06.05.2000 N 105, то есть пропорционально проектным нагрузкам.

При этом в спорный период на территории Энгельсского муниципального района применены разные методы расчетов: по 1/12 годового норматива для населения и иной для юридических лиц.

Соответственно, объемы тепловой энергии и теплоносителя, выставленные конечным потребителям к оплате, не тождественны объемам фактически потребленных этими потребителями энергоресурсов.

Таким образом, отнесение ОАО "Волжская ТГК" всех объемов тепловой энергии, не распределенной между конечными потребителями, к фактическим (сверхнормативным) потерям в сетях предприятия, неправомерно.

Доводы жалобы об утверждении для ООО "ЭТСК" нормативных технологических потерь при передаче тепловой энергии не могут являться основанием для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов, поскольку в пункте 3.3. договора сторонами без разногласий согласовано, что количество поставленной поставщиком и принятой покупателем тепловой энергии и теплоносителя определяется как разница количества тепловой энергии и теплоносителя, поданных поставщиком в точку поставки, и количества тепловой энергии и теплоносителя, переданной покупателем в точку передачи по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя, заключенного между поставщиком и покупателем, за вычетом тепловой энергии, используемой для приготовления горячей воды.

Разногласия, возникшие между сторонами, касаются метода подсчета количества тепловой энергии, потребленной конечными потребителями ОАО "Волжская ТГК", у которых отсутствуют приборы учета тепловой энергии, и не касаются учета нормативных потерь, утвержденных в сетях ООО "ЭТСК" в расчетах между истцом и ответчиком.

При таком положении, при рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов, судами были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы, сделанные судами обеих инстанций, основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Таким образом, основания для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 30.06.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2015 по делу N А57-5073/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

Н.А. Тюрина Э.Т. Сибгатуллин