Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 2 февраля 2016 г. N Ф06-4569/15 по делу N А55-7503/2014

г. Казань

02 февраля 2016 г.

Дело N А55-7503/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрушкина В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Ананьева Р.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Яхиной Светланы Геннадьевны

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2015 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи Николаева С.Ю., Пышкина Н.Ю.)

по делу N А55-7503/2014

по исковому заявлению мэрии городского округа Тольятти (ОГРН 1036301078054, ИНН 6320001741), Самарская область, город Тольятти, к индивидуальному предпринимателю Яхиной Светлане Геннадьевне (ОГРН ИП 304632029200299, ИНН 632311119600), Самарская область, город Тольятти, о взыскании неосновательного обогащения в размере 22 554,37 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 754,21 руб., обязании ответчика произвести демонтаж торговой палатки, с участием третьего лица - муниципального бюджетного учреждения городского округа Тольятти "Парки города", Самарская область, город Тольятти,

УСТАНОВИЛ:

мэрия городского округа Тольятти (далее - Мэрия) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Яхиной Светлане Геннадьевне (далее - ИП Яхина С.Г., предприниматель) о взыскании 22 554,37 руб. неосновательного обогащения за пользование земельным участком без правовых оснований в период с 01.01.2013 по 26.09.2013 и 754,21 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, обязании предпринимателя произвести за свой счет демонтаж торговой палатки N 10 площадью 16 кв. м, расположенной в г. Тольятти, северная часть Центрального парка, с предоставлением Мэрии права на демонтаж данного объекта при неисполнении решения суда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечено, муниципальное бюджетное учреждение городского округа Тольятти "Парки города" (далее - МБУ г.о. Тольятти "Парки города", учреждение).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.10.2014 иск удовлетворен. С ИП Яхиной С.Г. в пользу Мэрии взыскано 22 554,37 руб. неосновательного обогащения и 754,21 руб. процентов за пользование денежными средствами в период с 01.02.2013 по 26.09.2013. Суд обязал предпринимателя произвести демонтаж торгового объекта временного использования N 10, размещенного на земельном участке по адресу: г. Тольятти, Центральный район, в северной части Центрального парка, площадью 16 кв. м, за свой счет и своими силами, предоставив Мэрии в случае неисполнения судебного акта право осуществить демонтаж самостоятельно с отнесением расходов на предпринимателя. Суд также присудил начисление процентов по ставке Центрального Банка Российской Федерации на всю взысканную решением сумму с момента вступления решения в законную силу и до момента фактического исполнения.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2015 решение суда первой инстанции отменено, в иске отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 11.06.2015 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2015 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию.

При новом рассмотрении постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2015 решение Арбитражного суда Самарской области от 20.10.2014 оставлено без изменения.

Судебная инстанция, разрешая спор, установила, что собственником спорного земельного участка на протяжении всего спорного периода являлось муниципальное образование городской округ Тольятти, учреждение являлось землепользователем земельного участка, обладающим на праве постоянного (бессрочного) пользования, ОАО "Сити Парк" указанным спорным земельным участком пользовалось на праве аренды, при этом факт использования земельного участка предпринимателем без оформления правоустанавливающих документов подтвержден материалами дела и ответчиком фактически не оспорен.

В кассационной жалобе ИП Яхиной С.Г., поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, судебные акты предлагается отменить как принятые с нарушением норм действующего законодательства.

Заявитель кассационной жалобы считает, что учреждение, наделенное правом постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в спорный период, распорядилось земельными участками путем предоставления его предпринимателю в нарушении пункта 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем в данном случае подлежит применению правовая позиция, изложенная в постановлении Президиуме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.06.2011 N 1744/11.

В отзыве на кассационную жалобу Мэрия просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, отзыве на нее, Арбитражный суд Поволжского округа считает, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, постановлением Мэрии от 29.12.2006 N 12089-1/П были утверждены условия приватизации муниципального предприятия "Городской парк культуры и отдыха г. Тольятти" в форме преобразования в открытое акционерное общество "Сити Парк" (далее - ОАО "Сити Парк").

Пунктом 3 указанного постановления Мэрия утвердила, в том числе состав подлежащего приватизации имущественного комплекса МП "Городской парк культуры и отдыха г. Тольятти", передаточный акт о передаче муниципального имущества в собственность ОАО "Сити Парк".

Согласно передаточному акту от 29.12.2006 земельные участки вновь созданному обществу не передавались.

Впоследствии между ОАО "Сити Парк" и Мэрией заключено соглашение от 30.11.2009 N 1161-дг/1, о порядке и условиях передачи в муниципальную собственность городского округа Тольятти имущества от ОАО "Сити Парк" в соответствии с перечнем и основными характеристиками, указанными в Приложении N 1.

Пунктом 3.1.4 данного соглашения предусмотрено, что после государственной регистрации перехода права собственности на объекты от общества к Городу отказаться от права аренды на земельные участки под объектами, принадлежащими обществу на праве аренды.

На основании указанного соглашения муниципальное образование городской округ Тольятти (далее - МО г.о. Тольятти) являлось собственником земельного участка с кадастровым номером 63:09:03 05 001:16 площадью 111 674 кв. м, входящего в состав земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Тольятти, Центральный район, на пересечении ул. Гагарина, ул. Победы, ул. Мира, ул. Карла Маркса, имеющего назначение для эксплуатации городского парка культуры и отдыха, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.04.2010 серии 63-АД N 567969.

Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 03.09.2010 N 21106-п/1 МАУ "Парки города" (в настоящее время МБУ г.о. Тольятти "Парки города") предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование указанный земельный участок с кадастровым номером 63:09:03 05 001:16.

На основании заявления МБУ г.о. Тольятти "Парки города" вынесено постановление от 27.05.2013 N 1687-П/1 об образовании земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0305001:523, 63:09:0305001:524, 63:09:0305001:525 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:09:03 05 001:16.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.05.2014 земельный участок с кадастровым номером 63:09:0305001:524 имеет площадь 1819 кв. м, является собственностью МО г.о. Тольятти (свидетельство о регистрации прав от 04.06.2013), находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у МБУ г.о. Тольятти "Парки города".

Из свидетельства о государственной регистрации права от 04.06.2013 серии 63-АЛ N 112978 усматривается, что право собственности МО г.о. Тольятти было зарегистрировано на основании Соглашения о порядке и условиях передачи в муниципальную собственность городского округа Тольятти имущества от ОАО "Сити Парк" от 30.11.2009 N 1161-дг/1.

21.08.2013 отделом муниципального земельного контроля Мэрии городского округа Тольятти был проведен осмотр земельного участка, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Гагарина, в северной части Центрального парка.

По результатам обследования составлен акт от 21.08.2013 N 3-81, согласно которому на осматриваемой территории размещен объект временного использования - торговая палатка по реализации цветочной продукции N 10, выполненная из металлических конструкций, площадью 16 кв. м; на момент обследования земельный участок эксплуатировался; земельный участок используется ИП Яхиной С.Г. без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Торговая палатка расположена на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0305001:524.

Постановлением от 11.09.2013 за допущенное нарушение земельного законодательства ИП Яхина С.Г. была привлечена к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса об административных правонарушениях за использование земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

В свою очередь, между ОАО "Сити Парк" (стороны 1) и ИП Яхиной С.Г. (сторона 2) был заключен договор на размещение и эксплуатацию быстровозводимых объектов от 01.02.2008 N 10, согласно которому сторона 2 своими силами и средствами изготавливает и размещает в установленном стороной 1 месте (N 10) быстровозводимый объект (палатка) площадью 15,6 кв. м для торговли цветами.

Согласно пункту 2.1 указанного договора сторона 1 согласовывает размещение объекта на территории Городского парка культуры и отдыха.

По условиям пункта 2.3.4 данного договора Сторона 2 производит оплату за коммунальные услуги в сумме 170 руб. за один рабочий день ежедневно в кассу Стороны 1.

На основании пункта 4.1 названный договор вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2008.

01.11.2008 указанные стороны заключили новый договор N 10, условия которого являются идентичными заключенному ранее договору от 01.02.2008, со сроком действия до 30.09.2009. Дополнительным соглашением от 31.12.2009 N 2/10 стороны продлили срок действия указанного договора до 28.02.2010.

Впоследствии ИП Яхина С.Г. и МБУ г.о. Тольятти "Парки города" заключили договор от 10.07.2011 N 01-07/7, по условиям которого ИП Яхина С.Г. обязалась оплачивать МБУ "Парки города" услуги по сбору обрезков обработанных цветов в торговой палатке N 10 площадью 15,6 кв. м от обработанных цветов, остатков упаковочного материала, нереализованных букетов и цветов, и обеспечивает транспортировку и вывоз данных отходов.

Аналогичные договоры заключались между указанными сторонами 19.01.2012 и 01.01.2013.

Претензией от 01.10.13 N 6523/5.2 Мэрия сообщила ИП Яхиной С.Г. о необходимости оплаты за пользование земельным участком и его освобождения, которая последним был оставлена без удовлетворения, в связи с чем Мэрия обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Содержащиеся в судебных актах выводы соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей правоприменительной практике.

Согласно части 3 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

При том, что спорный земельный участок передан в постоянное бессрочное пользование МБУ г.о. Тольятти "Парки города", право распоряжения земельным участком остается за собственником в силу закона.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации МБУ г.о. Тольятти "Парки города" вправе было использовать переданный ему в постоянное бессрочное пользование земельный участок в соответствии с целевым назначением - "создание условий для массового отдыха населения городского округа Тольятти, а также благоустройство и озеленение территории городского округа Тольятти".

По условиям заключенных МБУ г.о. Тольятти "Парки города" с ИП Яхиной С.Г. договоров от 10.07.2011 N 01-07/7, от 19.01.2012 N 10/07/7 и от 01.01.2013 N 01-01/2014 учреждение обязалось производить сбор обрезков цветов с последующим вывозом в торговой палатке N 10 площадью 15,6 кв. м, предприниматель обязана производить оплату за указанную работу (услуги) соответственно, в размере 243 руб. и 234 руб. за один календарный день. Последний договор был заключен на срок до 31.12.2013. 19.08.2013 МБУ г.о. Тольятти "Парки города" направило ИП Яхиной С.Г. предписание о необходимости произвести демонтаж торговых палаток, что исполнено не было.

По окончании сроков действия договоров предприниматель не освободила земельный участок.

Удовлетворяя требования Мэрии городского округа Тольятти об освобождении земельного участка от движимого имущества, принадлежащего предпринимателю, суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались следующим.

В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 6 Закона Самарской области "О земле", статье 7 Устава городского округа Тольятти органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

При этом собственник, передавший имущество на праве постоянного (бессрочного) пользования, не лишается права на негаторный иск к нарушителю права собственности, что соответствует правовой позиции, изложенной в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения".

Статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Земельный участок в установленном законом порядке ИП Яхиной С.Г. не предоставлялся, в связи с чем заявленные Мэрией исковые требования об освобождении земельного участка путем демонтажа торгового палатки N 10 подлежат удовлетворению.

Обоснованными являются требования Мэрии о взыскании неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком.

Согласно пункту 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Формами платы за использование земли, как установлено пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу указанных правовых норм у лица, фактически использующего земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Правила определения размера неосновательного обогащения при пользовании имуществом без установленных сделкой оснований сформулированы в статье 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой неосновательное обогащение возмещается по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества, отсутствие правовых оснований, то есть если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе, иных правовых актах, сделке.

Под неосновательным обогащением следует понимать денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, установленного подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком в размере, предусмотренном для правоотношений аренды земельного участка.

Доказательств платы за фактическое пользование части земельного участка под торговой палаткой площадью 15,6 кв. м не имеется. Кассовые чеки, представленные предпринимателем, подтверждают лишь исполнение обязательств по оплате услуг по сбору и вывозу обрезков цветочной продукции в соответствии с заключенными договорами с МБУ г.о. Тольятти "Парки города".

Размер неосновательного обогащения определен на базе установленных в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченным органом государственной власти ставок арендной платы.

Расчет неосновательного обогащения за пользование земельным участком Мэрией выполнен на основании Методики определения размера арендной платы, за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, с учетом постановления Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 "Об утверждении государственной кадастровой оценки земель поселений Самарской области", с применением коэффициентов, утвержденных Решением Думы городского округа Тольятти от 01.10.2008 N 972.

Проверив расчет суммы неосновательного обогащения, суд первой инстанции, признал его обоснованным, а исковые требования о взыскании суммы неосновательного обогащения в сумме за период с 01.01.2013 по 26.09.2013 в сумме 22 554,37 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 754,21 руб., начисленных за период с 01.02.2013 по 26.09.2013 на основании статей 395, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации - подлежащими удовлетворению.

Данный правовой подход соответствует позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 N 306-ЭС15-12164.

С позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды двух инстанций, руководствуясь статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 65, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, установив, что предприниматель пользуется спорным земельным участком без установленных законом оснований удовлетворили иск.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы не касаются материально-правовой стороны дела, а связаны с оспариванием доказательственной стороны спора, однако в силу главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные вопросы не входят в компетенцию суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 20.10.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2015 по делу N А55-7503/2014 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Петрушкин

Судьи

С.Ю. Муравьев Р.В. Ананьев