Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 9 февраля 2016 г. N Ф06-4199/15 по делу N А65-7322/2015

г. Казань

09 февраля 2016 г.

Дело N А65-7322/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Смоленского И.Н.,

судей Королевой Н.Н., Нагимуллина И.Р.,

при участии представителей:

истца (заявителя) - ООО "Роскам" - Мингараев И.Д., по доверенности от 01.10.2015,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Роскам"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.07.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2015

по делу N А65-7322/2015

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Роскам" к Исполнительному Комитету муниципального образования "город "Набережные Челны" о признании недействительными положений договора аренды от 22.05.2014 в части размера арендной платы, превышающей 9 774,13 руб. в месяц за период с 01.06.2014 по 31.12.2014, в части размера арендной платы, превышающей 10 311,70 руб. в месяц за период с 01.01.2015 по 31.12.2015, установлении размера арендной платы в сумме 9 774,13 руб. в месяц за период с 01.06.2014 по 31.12.2014, в размере 15 758,60 руб. в месяц за период с 01.01.2015 по 31.12.2015,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Роскам" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Исполнительному Комитету муниципального образования города Набережные Челны о признании недействительными положений договора аренды от 22.05.2014 в части размера арендной платы, превышающей 9 774,13 руб. в месяц за период с 01.06.2014 по 31.12.2014, в части размера арендной платы, превышающей 10 311,70 руб. в месяц за период с 01.01.2015 по 31.12.2015, установлении размера арендной платы в сумме 9 774,13 руб. в месяц за период с 01.06.2014 по 31.12.2014, в размере 15 758,60 руб. в месяц за период с 01.01.2015 по 31.12.2015.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.07.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2015, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы кассатор ссылается на незаконность и необоснованность судебных актов, считает, что пункт 3.3 договора аренды от 22.05.2014 является недействительным, поскольку не соответствует принципу экономической обоснованности, подпункту "д" пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2009 N 582 "Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (далее - Постановление N582).

Ответчик, уведомленный о месте и времени рассмотрения жалобы, не обеспечил явку представителя.

Суд определил рассмотреть кассационную жалобу в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдения норм процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления Исполнительного комитета Набережные Челны от 30 декабря 2013 N 8045, Постановления Исполнительного комитета Набережные Челны от 19 мая 2014 года N 2862 между Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Роскам" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 4371-АЗ от 22.05.2014, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 16:52:070202:2310, расположенный по адресу: РТ, г. Набережные Челны, проспект Автозаводский, в районе жилого дома N25 (28/10), площадью 1400 кв.м.

Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 27.06.2014.

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что земельный участок предоставляется для строительства центра повседневного обслуживания населения.

В пункте п.3.1 договора сторонами согласован срок аренды - 49 лет.

Согласно приложению к договору (соглашение об установлении размера арендной платы) - сумма арендной платы в год составляет 837 782 руб., которая рассчитана исходя из площади арендуемого участка, его кадастровой стоимости (5 585 216 руб.), ставки земельного налога (1,5%) и повышающего коэффициента 10. Величина годовой арендной платы указана также в п.3.4 договора аренды.

Согласно п. 3.2 условия договора распространяются на правоотношения сторон, возникшие с момента издания постановления от 30.12.2013 N 8045.

В соответствии с п. 3.5 размер арендной платы изменяется в одностороннем порядке и подлежит обязательной уплате арендатором в случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) Республики Татарстан либо муниципального образования город Набережные Челны, регулирующих исчисление размера арендной платы участка без внесения соответствующих изменений или дополнений в договор.

Истцом составлен расчет арендной платы на 2014 и 2015 год и направлен ответчику письмом от 06.03.2015.

Письмом от 23.03.2015 ответчик отказал в согласовании расчета арендной платы, произведенного истцом.

Полагая, что арендная плата за период с 01.06.2014 по 31.12.2014 не должна превышать 9 774,13 руб. в месяц (117 289,54 руб. в год), за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 - 10 311,70 руб. в месяц (123 740,46 руб. в год), а также исходя из положений Постановления N 582 и правовой позиции, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.04.2011 N 15837/11, арендная плата не должна была превышать предельно допустимые ставки, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании недействительными положений договора аренды от 22.05.2014 в части размера арендной платы, превышающей указанные значения и установлении соответствующего размера арендной платы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды правомерно исходили из следующего.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Из пунктов 1 и 3 статьи 65 Земельного кодекса, в редакции, действовавшей в спорный период, следует, что формами платы являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в спорный период) закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В пунктах 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13) разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Спорный договор аренды был заключен после введения в действие Земельного кодекса, размер арендной платы определен не по результатам торгов, поэтому к договору применяется регулируемая арендная плата, порядок, условия и сроки внесения которой подлежат установлению органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В Республике Татарстан порядок определения размеров арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определен положением, утвержденным указанным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09 февраля 1995 года N 74 "Об арендной плате за землю", Решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 19 ноября 2008 года N 35/6 "О земельном налоге".

В соответствии с указанным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09 февраля 1995 года N 74 размер годовой арендной платы определяется по следующей формуле: А = Рс x Кф, где: А - размер годовой арендной платы за земельный участок; Рс - размер ставки земельного налога; Кф - поправочный коэффициент к ставке земельного налога, учитывающий вид использования земельного участка, указанный в приложении к настоящему Положению.

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от 10.06.2010 по делу N 3-29/10, вступившим в законную силу 28.06.2010, установлено, что применение поправочных коэффициентов, установленных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю", при расчете арендной платы, определяемой от кадастровой стоимости, не противоречит федеральному законодательству.

Согласно пункту 2.1 раздела 2 указанного положения арендная плата начисляется с применением поправочного коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка.

При этом изменение методики ее определения путем введения или изменения поправочных коэффициентов подлежит применению с момента вступления в силу соответствующего нормативного правового акта и не требует изменения договора.

Таким образом, судебные инстанции обоснованно признали расчет арендной платы, установленный в соглашении об установлении размера арендной платы и в п.3.4 договора соответствующим Постановлению Кабинета министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" и решению Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 19 ноября 2008 г. N35/6 "О земельном налоге", а довод о ничтожности договора в части определения размера арендной платы обоснованно отклонен.

Довод кассатора о том, что Постановление Кабинета министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" и решение Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 19 ноября 2008 г. N35/6 "О земельном налоге" являются актами, не подлежащими применению, в связи с тем, что они не опубликованы в установленном законом порядке подлежит отклонению, как противоречащий исследованным материалам дела. Как уже было указано, спорный договор аренды был заключен после введения в действие Земельного кодекса, размер арендной платы определен не по результатам торгов, поэтому к договору применяется регулируемая арендная плата, порядок, условия и сроки внесения которой подлежат установлению органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами обеих инстанций в результате полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Несогласие с данной судами оценкой фактических обстоятельств дела и собранных по иску доказательств не может служить основанием для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.07.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2015 по делу N А65-7322/2015 оставить без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Смоленский

Судьи

Н.Н. Королева И.Р. Нагимуллин