Решение Арбитражного суда Поволжского округа от 9 февраля 2016 г. N Ф06-1497/15 по делу N А57-12778/2015

г. Казань

09 февраля 2016 г.

Дело N А57-12778/2015

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Сафина Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания специалистом Хуснутдиновой Ф.З.,

при участии: общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленное предприятие "Экселент-ЛТД" - Шурыгина В.С., доверенность от 20.09.2015, администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - Сударкиной О.Ф., доверенность от 11.01.2016 N 01-20/2, муниципального казенного учреждения Балаковского муниципального района "Управление дорожного хозяйства и благоустройства" - Сударкиной О.Ф., доверенность от 03.02.2016 N 285,

в отсутствие: Комитета финансов администрации Балаковского муниципального района - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленное предприятие "Экселент-ЛТД" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта по делу N А57-750/2014,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленное предприятие "Экселент-ЛТД" (далее - заявитель, общество, ООО "ТПП "Экселент-ЛТД") обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта арбитражного суда по делу N А57-750/2014.

Требование о присуждении компенсации в размере 1 000 000 руб. заявлено правопреемником общества с ограниченной ответственностью "Энерготопливная компания" (далее - ООО "Энерготопливная компания") на основании определения Арбитражного суда Саратовской области от 21.01.2015 по делу N А57-750/2014 о замене взыскателя в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) и мотивировано тем, что постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2014 по делу N А57-750/2014 не исполняется более 9 месяцев, поскольку исполнительный лист от 15.08.2014 серии АС N 003133479 направлен в Комитет финансов администрации Балаковского муниципального района 19.08.2014.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 24.06.2015 в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены: Комитет финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - Комитет финансов), муниципальное казенное учреждение Балаковского муниципального района Саратовской области "Управление дорожного хозяйства и благоустройства" (далее - учреждение) и администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Поволжского округа от 24.08.2015 заявленные требования удовлетворены частично, с муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Комитета финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области за счет казны Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу ООО "ТПП "Экселент-ЛТД" взыскано 100 000 рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2014, в удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 23.11.2015 решение суда отменено, дело передано на новое рассмотрение.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.01.2016 заявление ООО "ТПП "Экселент-ЛТД" принято к производству с назначением судебного заседания на 09.02.2016.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования.

Представитель учреждения и администрации просит отказать в удовлетворении заявления общества, указывая на то, что длительность неисполнения решения суда от 21.05.2014 вызвана действиями самого заявителя. С учетом последнего предъявления исполнительного листа на исполнение в финансовый орган просрочка исполнения судебного акта составляет 14 дней.

Комитет финансов, учреждение и администрация в своих отзывах просят в удовлетворении заявленных требований ООО "ТПП "Экселент-ЛТД" отказать.

При повторном рассмотрении дела арбитражным судом установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.05.2014, измененного постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2014 по делу N А57-750/2014, с учреждения в пользу ООО "Энерготопливная компания" взыскана задолженность по муниципальному контракту в размере 10 038 379,94 руб.

Судом выдан исполнительный лист от 15.08.2014 серии АС N 003133479.

Данный исполнительный лист 19.08.2014 был предъявлен в Комитет финансов для исполнения. В связи с неисполнением в трехмесячный срок требований по исполнительному листу о перечислении денежных средств 20.11.2014 исполнительный документ был отозван взыскателем из Комитета финансов и предъявлен на исполнение в Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Балаковского районного отдела судебных приставов (далее - УФССП России по Саратовской области Балаковский РОСП).

01.12.2014 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

03.12.2014 исполнительное производство было окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

14.01.2015 исполнительный лист был повторно предъявлен в УФССП России по Саратовской области Балаковский РОСП, однако был возвращен в связи с тем, что установленный статьей 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" шестимесячный срок для повторного предъявления исполнительного листа не истек.

23.01.2015 исполнительный лист вместе с определением о процессуальном правопреемстве был повторно направлен в Комитет финансов.

По договору купли-продажи требования от 03.12.2014 N 10 ООО "Энерготопливная компания" (цедент) и ООО ТПП "Экселент-ЛТД", по условиям раздела 1 которого цедент уступает, а цессионарий принимает право требования взыскиваемых с учреждения денежных средств по делу N А57-750/2014 (исполнительный лист от 15.08.2014 серии АС N 003133479 в сумме 10 026 663,40 руб., истцом по которому является ООО "Энерготопливная компания").

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 21.01.2015 по делу N А57-750/2014 в порядке статьи 48 АПК РФ произведена замена взыскателя ООО "Энерготопливная компания" на его правопреемника ООО ТПП "Экселент-ЛТД".

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2015 вышеназванное определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В связи с поступившим заявлением об отзыве исполнительного листа от ООО ТПП "Экселент-ЛТД" от 02.03.2015 Комитет финансов вернул исполнительный лист.

11.03.2015 заявитель в адрес Комитета финансов направил письмо об аннулировании обращения по возврату исполнительного листа от 15.08.2014 серии АС N 003133479.

В связи с отсутствием приложенной к исполнительному листу копии решения суда, на основании которого выдан исполнительный лист, Комитет финансов письмом от 17.03.2015 уведомил заявителя о возврате исполнительного листа.

Не согласившись с возвратом исполнительного листа, общество 25.03.2015 направил данный исполнительный лист в Комитет финансов.

Суд кассационной инстанции, отменяя решение суда Арбитражного суда Поволжского округа от 24.01.2015, исходил из следующего.

Право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок закреплено в Законе о компенсации и нашло отражение в главе 27.1 АПК РФ.

При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (пункт 2 статьи 1 Закона о компенсации).

В силу части 2 статьи 222.8 АПК РФ при рассмотрении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Поскольку обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту, неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок и предполагает необходимость выплаты справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

Кассационная инстанция в своем постановлении от 24.01.2016 сделала вывод о том, что в предшествующий период (до 26.03.2015) права ООО "ТПП "Экселент-ЛТД" - нового взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушались, поскольку определение Арбитражного суда Саратовской области от 21.01.2015 по делу N А57-750/2014 вступило в силу на основании постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2015, а после приобретения прав требования по спорному исполнительному листу прошел незначительный промежуток времени (требование о взыскании компенсации заявлено 28.05.2015), исполнительный лист исполнен 08.07.2015 в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу абзаца второго пункта 15 части 2 статьи 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Принимая во внимание позицию суда кассационной инстанции, арбитражный суд приходит к выводу о незначительном нарушении срока исполнения постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2014 по делу N А57-750/2014 и отсутствии оснований для вывода о превышении разумного срока исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявления ООО "ТПП "Экселент-ЛТД" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта арбитражного суда по делу N А57-750/2014 отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение заявления о присуждении компенсации относится на общество.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167-170, 222.1-222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленное предприятие "Экселент-ЛТД" отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленное предприятие "Экселент-ЛТД" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова Н.Н. Сафин