Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 марта 2016 г. N Ф06-6866/16 по делу N А65-12573/2015

г. Казань

29 марта 2016 г.

Дело N А65-12573/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.09.2015 (судья Нафиев И.Ф.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2015 (председательствующий судья Апаркин В.Н., судьи Кувшинов В.Е., Холодная С.Т.)

по делу N А65-12573/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЭКО", г. Казань, к Исполнительному комитету муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 07.05.2015 N 06/1895, о внесении изменений в договор аренды от 13.11.2008 N 1173-АЗ и перерасчете арендной платы, начиная с 01.01.2014, с применением кадастровой стоимости земельного участка в размере 19 675 000 руб., об обязании произвести перерасчет арендной платы, третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЭКО" (далее - ООО "УК ЭКО") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Исполнительному комитету муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан (далее - Исполком) о признании незаконным выраженного в письме от 07.05.2015 N 06/1895 отказа во внесении изменений в договор аренды N 1173-АЗ от 13.11.2008 и перерасчете арендной платы, начиная с 01.01.2014, с применением кадастровой стоимости земельного участка в размере 19 675 000 рублей, утвержденной решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-6865/2014 от 16.08.2014, обязании произвести перерасчет арендной платы, начиная с 01.01.2014, с применением кадастровой стоимости земельного участка в размере 19 675 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.09.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2015, заявленные требования удовлетворены. Суд признал оспариваемый отказ Исполкома незаконным и обязал ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем перерасчета арендной платы, начиная с 22.01.2014, с применением кадастровой стоимости земельного участка в размере 19 675 000 рублей, утвержденной решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-6865/2014.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, Комитет обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на нарушение судами норм процессуального прав. В жалобе указывает, что перерасчет арендной платы должен производится с момента внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости, то есть с 21.11.2014, изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время, в связи с чем основания для перерасчета арендной платы за период, предшествующий вступлению судебного акта по делу N А65-6865/2014 в законную силу, отсутствуют. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер, может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.

Общество в отзыве на кассационную жалобу просит судебные акты оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан отзыв на жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Рассмотрев кассационную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

При рассмотрении настоящего дела судами было установлено, что общество на основании договора о переуступки права аренды земельного участка от 22.01.2014 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 16:52:100101:0020 общей площадью 140 764 кв.м., кадастровый номер 16:52:100101:0020, предоставленного под производственную базу и расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, в зоне резервных земель ПРЗ ОАО "КАМАЗ" (договор аренды N 1173-АЗ от 13.11.2008), кадастровая стоимость которого утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 (с изменениями от 04.05.2013) "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан" и составляет 254 929 419 рублей 28 копеек по состоянию на 01.01.2010.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-6865/2014 от 16.07.2014 по иску ООО "УК ЭКО" были внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:52:100101:0020, площадью 140 764 кв.м., предоставленного под производственную базу и расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, Промкомзона, в зоне резервных земель ПРЗ ОАО "КАМАЗ", с указанием ее кадастровой стоимости в размере рыночной, равной 19 675 000 рублей.

06.03.2015 Общество обратилось в Исполком с заявлением о внесении соответствующих изменений в договор аренды N 1173-АЗ от 13.11.2008 и перерасчете арендной платы с применением кадастровой стоимости земельного участка в размере 19 675 000 рублей, начиная с 01 января 2014 года.

Письмом от 07.05.2015 Исполком в перерасчете арендной платы с 01.01.2014 отказал, полагая, что расчет арендной платы новой кадастровой стоимости следует исчислять с даты внесения (21.11.2014) в государственный кадастр недвижимости сведений о новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:52:100101:0020 в размере ее рыночной стоимости. При этом ссылался на пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации согласно которым в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы, начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Обращаясь в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным названного отказа Исполкома, общество указывало на неправомерное неисчисление арендной платы, начиная с 01.01.2014, исходя из рыночной стоимости спорного земельного участка в размере 19 675 000 рублей, ранее определенной решением Арбитражного суда Республики Татарстан N А65-6865/2014 от 16.07.2014.

Удовлетворяя требования Общества, суды, руководствуясь положениями статьи 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности, разъяснениями, приведенными в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", пришли к выводу, что установленная решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-6865/2014 от 16.07.2014 рыночная стоимость спорного земельного участка будет являться основанием для исчисления арендной платы с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Судебная коллегия считает выводы суда первой и апелляционной инстанции законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

При этом в соответствии с абзацем 2 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности (редакции от 21.07.2014) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ положения статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в данной редакции, устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона (22.07.2014), а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на вышеуказанную дату.

Судом установлено, что исковое заявление об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка равной рыночной было подано Обществом в арбитражный суд 27.03.2014 (дело N А65-6865/2014).

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-6865/2014 от 16.07.2014 вступило в законную силу 14.10.2014 (оставлено без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2014).

Сведения об изменении кадастровой стоимости и установлении ее равной рыночной стоимости в размере 19 675 000 рублей внесены в государственный кадастр недвижимости 21.11.2014.

Таким образом, установленная вступившим в законную силу 14.10.2014 решением Арбитражного суда Республики Татарстан кадастровая стоимость земельного участка в размере 19 675 000 рублей подлежит обязательному применению для расчета арендной платы в отношении указанного земельного участка с 01.01.2014, а не с 21.11.2014 (даты внесения изменений кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости), как на это ошибочно указывает ответчик.

Однако в данном конкретном случае, поскольку договор переуступки права аренды земельного участка Обществом заключен 22.01.2014, арендная плата подлежит перерасчету с применением кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, равной 19 675 000 рублей, с 22.01.2014.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 13.10.2015 по делу N А55-6834/2015.

Доводы, изложенные Исполкомом в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов двух инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Указанные доводы по существу отражают несогласие с выводами судов о фактических обстоятельствах дела, установленных по имеющимся в деле доказательствам, и не являются основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.09.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2015 по делу N А65-12573/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

В.А. Петрушкин А.Ф. Фатхутдинова