Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2015 г. N 11АП-14526/15

г. Самара

30 ноября 2015 г.

Дело N А65-12573/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 ноября 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Кувшинова В.Е., Холодной С.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЭКО" - не явилось, извещено,

от Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан - не явился, извещен,

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 ноября 2015 года в зале N 6 апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 сентября 2015 года по делу N А65-12573/2015 (судья Нафиев И.Ф.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЭКО", г. Казань,

к Исполнительному комитету муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан, г. Набережные Челны,

третье лицо: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г. Казань,

о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 07 мая 2015 года N 06/1895, о внесении изменений в договор аренды N 1173-АЗ от 13 ноября 2008 года и перерасчете арендной платы, начиная с 01 января 2014 года, с применением кадастровой стоимости земельного участка в размере 19675000 руб., об обязании произвести перерасчет арендной платы,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЭКО" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением ( с учетом уточнений -л.д. 49) к Исполнительному комитету муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконным выраженного в письме от 07.05.2015 N 06/1895 отказа во внесении изменений в договор аренды N 1173-АЗ от 13.11.2008 г. и перерасчете арендной платы, начиная с 01.01.2014 г., с применением кадастровой стоимости земельного участка в размере 19 675 000 руб., утвержденной решением Арбитражного суда РТ по делу N А65-6865/2014 от 16.08.2014 г., обязании произвести перерасчет арендной платы, начиная с 01.01.2014 г., с применением кадастровой стоимости земельного участка в размере 19 675 000 руб.

Решением суда 1 инстанции от 02 сентября 2015 года заявление удовлетворено полностью.

Суд признал оспариваемый отказ Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан" незаконным и обязал ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем перерасчета арендной платы, начиная с 22.01.2014 г., с применением кадастровой стоимости земельного участка в размере 19 675 000 руб., утвержденной решением Арбитражного суда РТ по делу N А65-6865/2014.

Кроме того с Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЭКО" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда 1 инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований ООО "Управляющая компания ЭКО" отказать.

При этом в апелляционной жалобе указывает, что перерасчет арендной платы должен производится с момента внесения соответствующих изменений в ГКН, то есть с 21.11.2014 г., в связи с чем основания для перерасчета арендной платы за период, предшествующий вступлению судебного акта по делу N 65-6865/2014 в законную силу, отсутствуют, поскольку изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер, может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЭКО" в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В суд от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия представителя.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с п.3 ст.156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, ООО "Управляющая компания ЭКО" на основании договора о переуступки права аренды земельного участка от 22.01.2014 является арендатором земельного участка общей площадью 140 764 кв.м., кадастровый номер 16:52:100101:0020, предоставленного под производственную базу и расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, в зоне резервных земель ПРЗ ОАО "КАМАЗ" (договор аренды N 1173-А3 от 13.11.2008) - л.д. 20-27, 28-30.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка с кадастровым номером 16:52:100101:0020 была утверждена постановлением Кабинета Министров РТ N 1102 от 24.12.2010. в размере 254 929 419,28 руб. по состоянию на 01.01.2010 (л.д.35 оборот, 43).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-6865/2014 от 16.07.2014 по иску ООО "Управляющая компания ЭКО" были внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:52:100101:0020, площадью 140 764 кв.м., предоставленного под производственную базу и расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, Промкомзона, в зоне резервных земель ПРЗ ОАО "КАМАЗ", с указанием ее кадастровой стоимости в размере рыночной, равной 19 675 000 руб. (л.д. 34-38).

06.03.2015 Общество обратилось в Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан с заявлением о внесении соответствующих изменений в договор аренды N 1173-А3 от 13.11.2008 и перерасчете арендной платы с применением кадастровой стоимости земельного участка в размере 19 675 000 руб., начиная с 01 января 2014 г. (л.д. 39).

Письмом от 07.05.2015 Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан в перерасчете арендной платы с 01.01.2014 отказал. При этом сослался на то, что в соответствии с п.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Учитывая, что изменения в части указания новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:52:100101:0020, площадью 140 764 кв.м., арендуемого ООО "Управляющая компания ЭКО" в размере ее рыночной стоимости в размере 19 675 00 руб., в государственный кадастр недвижимости внесены 21.11.2014 г., расчет арендной платы новой кадастровой стоимости следует исчислить с указанной даты (л.д.40-41).

При этом Исполкомом не были учтены следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

При этом в соответствии с абзацем 2 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (редакции от 21 июля 2014 года) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ положения статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в данной редакции, устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона (22 июля 2014 года), а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на вышеуказанную дату.

Исковое заявление об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка равной рыночной было подано Обществом 27.03.2014 по делу N А65-6865/2014.

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-6865/2014 от 16.07.2014 вступило в законную силу 14.10.2014 (оставлено без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2014 г.).

Сведения об изменении кадастровой стоимости и установлении ее равной рыночной стоимости в размере 19 675 000 руб. внесены в ГКН 21.11.2014 г. (л.д.43).

Таким образом, установленная вступившим в законную силу 14.10.2014 г. решением Арбитражного суда Республики Татарстан кадастровая стоимость земельного участка в размере 19 675 000 руб. подлежит обязательному применению для расчета арендной платы в отношении указанного земельного участка с 01.01.2014, а не с 21.11.2014 (даты внесения изменений кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости), как на это ошибочно указывает ответчик.

Вместе с тем в рассматриваемом случае, поскольку договор переуступки права аренды земельного участка Общество заключило 22.01.2014, соответственно перерасчет арендной платы с применением кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, равной 19 675 000 руб., следует производить с 22.01.2014 г. (л.д.20).

На данные обстоятельства правомерно указано в решении суда 1 инстанции.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 13.10.2015 г. по делу N А55-6834/2015.

С учетом изложенного доводы, приведенные Исполкомом в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно удовлетворил заявление Общества, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 сентября 2015 года по делу N А65-12573/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

В.Е. Кувшинов С.Т. Холодная