Решение Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 мая 2011 г. N Ф06-2208/11 по делу N А12-3308/2007

г. Казань

27 мая 2011 г.

Дело N Дело N А12-3308/07

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Александрова В.В.,

судей Гарифуллиной К.Р., Нафиковой Р.А.

при участии представителей:

заявителя - (муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой") -Белоножкин А.Ю. (доверенность от 26.04.2011),

заинтересованного лица - (администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области) - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой", г Волгоград, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Райжилкомбытгазстрой", город Волгоград, в лице конкурсного управляющего (далее - заявитель), обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 1 437 169 руб. 70 коп. за период с 17.07.2009 по 09.03.2011 за нарушение права на исполнение судебного акта - постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.07.2009 по делу N А12-3308/07 о взыскании в его пользу с муниципального образования Алексеевский муниципальный район Волгоградской области в лице администрации указанного муниципального образования за счет казны Алексеевский муниципальный район Волгоградской области, в субсидиарном порядке 10 924 431 руб. 67 коп.

Компенсацию просит взыскать с муниципального образования Алексеевский муниципальный район Волгоградской области в лице администрации указанного муниципального образования за счет казны Алексеевский муниципальный район Волгоградской области.

Определением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31.03.2011 заявление принято к производству с привлечением в качестве заинтересованного лица по делу муниципального образования Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового органа администрации Алексеевского муниципального района.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

При этом пояснил суду, что сведениями о нахождении исполнительного листа серия АС N 000444966 у заинтересованного лица он не располагает.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, заявил ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с его болезнью, с заявленными требованиями не согласен, исполнительный лист серия АС N 000444966 в Администрацию Алексеевского муниципального района не поступал.

Судом ходатайство рассмотрено в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 20.05.2011 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 10 часов 00 минут 27.05.2011.

После перерыва рассмотрение дела продолжено в том же составе судей.

Представитель заявителя после перерыва в судебное заседание не явился.

Представитель администрации Алексеевского муниципального района также не явился.

Суд продолжил судебное заседание в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы настоящего дела, дела N АФ06-/2010, заслушав доводы и возражения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дел, постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.07.2009 по делу N А12-3308/07 взыскано с муниципального образования Алексеевский муниципальный район Волгоградской области в лице администрации указанного муниципального образования за счет казны Алексеевский муниципальный район Волгоградской области, в пользу заявителя в субсидиарном порядке 10 924 431 руб. 67 коп.

Арбитражным судом Волгоградской области 31.08.2009 заявителю выдан исполнительный лист серия АС N 000444966.

Исполнительный лист 13.10.2009 предъявлен заявителем к исполнению в администрацию Алексеевского муниципального района Волгоградской области, но 20.10.2009 возвращен заявителю по мотиву нарушения порядка, установленного частью 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) для предъявления исполнительных листов к исполнению.

Взыскателем 30.10.2009 оригинал исполнительного листа направлен вместе с заявлением в Территориальное управление комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области.

Территориальное управление комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области прекратило свою деятельность 30.07.2010, что было установлено Федеральным Арбитражным судом Поволжского округа при рассмотрении дела N АФ06-10/2010.

Заинтересованное лицо, в ходатайстве об отложении рассмотрения дела, заявило о том, что исполнительный лист повторно на исполнение к нему не поступал.

Заявитель доказательств нахождения исполнительного листа на исполнении у заинтересованного лица суду не представил.

Таким образом, место нахождение исполнительного листа серия АС N 000444966 на день рассмотрения настоящего заявления сторонам не известно.

Доказательств принятия каких-либо мер по розыску исполнительного листа представитель заявителя суду не представил.

Как пояснил в судебном заседании представитель заявителя, с заявлением о выдачи дубликата исполнительного листа, заявитель в суд не обращался.

Действия администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области по возврату исполнительного листа признаны незаконными постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.12.2010, которым отменены решение арбитражного суда Волгоградской области от 12.04.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2010 по делу N А12-2257/2010.

Суд кассационной инстанции по делу N А12-2257/2010 обязал администрацию Алексеевского муниципального района Волгоградской области принять к исполнению исполнительный лист от 31.08.2009 серия АС N 000444966.

Свои требования о присуждении компенсации в размере 1 437 169 руб. 70 коп. за период с 17.07.2009 по 09.03.2011 заявитель обосновывает фактическим неисполнением судебного акта в указанный период, вступлением в силу Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), признанием действий администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области по возврату исполнительного листа незаконными. Расчет компенсации составлен по аналогии с начислением процентов согласно статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами по ставке рефинансирования Центральный банк Российской Федерации 8% за время неисполнения судебного акта.

Согласно статьи 2 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Главой 24.1 БК РФ установлен особый порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно статье 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов.

Согласно положениям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только взыскатель наделен правом предъявления исполнительного листа ко взысканию и только взыскателю принадлежит право обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в случае его утраты (статьи 321-323).

Доказательств предъявления исполнительного листа к исполнению заинтересованному лицу заявителем после его возврата, признанного судом кассационной инстанции незаконным, суду не представлено.

Доказательств направления (возврата) исполнительного листа заинтересованному лицу каким-либо другим финансовым органом, в том числе Территориальным управлением комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области, после прекращения его деятельности, суду также не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактическая продолжительность нахождения исполнительного листа на исполнении у заинтересованного лица составила 7 дней - с 13.10.2009 по 20.10.2009.

Отсутствие исполнительного листа на исполнении у заинтересованного лица с 21.10.2009 по 09.03.2011 исключает факт нарушения заинтересованным лицом права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с разъяснениями данными в постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации N 30 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в пунктах 39, 43, 48, при оценке общей продолжительности исполнения судебного акта в разумный срок следует учитывать: период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт, до момента окончания производства по исполнению судебного акта; действия самого заявителя.

Указанные в обоснование заявленных требований обстоятельства признания постановлением от 09.12.2010 Федерального арбитражного суда Поволжского округа действий администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области по возврату исполнительного листа незаконными, сами по себе не свидетельствуют о нарушении заинтересованным лицом права заявителя на длительное неисполнение судебного акта в разумный срок.

Данные обстоятельства в силу положений статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут являться основанием для взыскания убытков, а не компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, судом не установлен факт нарушения заинтересованным лицом права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При принятии настоящего решения суд также учитывает бездействие самого заявителя по принятию мер для исполнения судебного акта в разумный срок, предусмотренных действующим законодательством при утрате исполнительного листа.

Судебные расходы согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Муниципальному унитарному предприятию "Райжилкомбытгазстрой", город Волгоград, о присуждении компенсации в размере 1 437 169 руб. 70 коп. за период с 17.07.2009 по 09.03.2011 за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой", город Волгоград в доход федерального бюджета 4000 руб. госпошлины по заявлению.

Исполнительный лист выдать.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий судья

В.В. Александров

Судьи

К.Р. Гарифуллина Р.А. Нафикова