Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17 июня 2016 г. N Ф06-8818/16 по делу N А57-23773/2015

г. Казань

17 июня 2016 г.

Дело N А57-23773/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Сакиной М.А., Закировой И.Ш.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу управления Министерства внутренних дел России по г. Саратову

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2016 (председательствующий судья Александрова Л.Б., судьи Акимова М.А., Луговской Н.В.)

по делу N А57-23773/2015

по заявлению управления Министерства внутренних дел России по г. Саратову, заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "Барит" (ИНН 5609175912, ОГРН 1155658010606) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

управление Министерства внутренних дел России по городу Саратову (далее - УМВД России по городу Саратову, административный орган) обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Барит" (далее - ООО "Барит", Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.11.2015 заявленные требования удовлетворены, которым ООО "Барит" привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой протоколом изъятия вещей и документов УМВД России по городу Саратову от 23.08.2015, с направлением на уничтожение.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2016 решение суда первой инстанции отменено и принят новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований административному органу отказано.

Заявитель, не согласившись с принятым по делу постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2016, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить как принятое при неправильном применении норм материального права, фактическим обстоятельствам дела и оставить в силе решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.11.2015.

По мнению заявителя кассационной жалобы, все имеющиеся по делу доказательства подтверждают факт хранения и реализации алкогольной продукции в помещении ООО "Барита" физическим лицам без соответствующей лицензии, отсутствие товаросопроводительных документов.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения кассационной жалобы, отмены постановления суда апелляционной инстанции и оставлении в силе решения суда первой инстанции в силу следующего.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной УМВД России по г. Саратову проверки SPA-салона "Релакс", принадлежащего ООО "Барит", выявлено, что последнее осуществляет хранение и реализацию алкогольной продукции (водка, вино, коньяк, виски, шампанское) без соответствующей лицензии, при этом документы на алкогольную продукцию не были представлены.

По данному факту административным органом в отношении ООО "Барит" составлен протокол изъятия вещей и документов от 23.08.2015, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.08.2015 и составлен протокол от 14.09.2015 N 1137797 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с требованиями о привлечении к административной ответственности ООО "Барит".

Арбитражный суд первой инстанции, установив факт административного правонарушения, подтвержденный материалами дела, привлек Общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 200 000 рублей, а изъятая алкогольная продукция направлена на уничтожение.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение первой инстанции, исходил из отсутствия события выявленного административного правонарушения и доказательств факта реализации ООО "Барит" алкогольной продукции.

Между тем суд апелляционной инстанции не учел следующее.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закона о государственном регулировании алкогольной продукции).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона о государственном регулировании алкогольной продукции, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Согласно пункта 2 статьи 10.2 данного Закона, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, которая находится в незаконном обороте.

Перечень документов, необходимых при продаже алкогольной продукции установлен пунктами 12, 139 Правил продажи отдельных товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от 200 000 до 300 000 рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Суд первой инстанции подтвердил установленный административным органом факт хранения и реализации алкогольной продукции.

Доказательствами совершения административного правонарушения ООО "Барит", являются протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальном предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.08.2015, составленный в присутствии двух понятых и представителя ООО "Барит", в котором отражен факт хранения алкогольной продукции в помещении ООО "Барит", реализации алкогольной продукции посетителю салона; объяснение Стенина А.В., подтвердившего покупку виски с колой и кальяна в помещении общества за 2 000 рублей; протокол изъятия вещей и документов от 23.08.2015, составленный в присутствии двух понятых и представителя ООО "Барит"; видеозапись проверки, а также аудиозапись разговора между посетителем Стениным А.В. и администратором салона.

Так, из ответа независимого эксперта Филиппова А.В., проанализировавшего содержание файлов, хранящихся на жестких дисках ноутбуков, изъятых при проведении проверки СПА салона "Релакс", принадлежащего ООО "Барит", следует, что на жестком диске ноутбука ASUS F552C в папке "Загрузки" обнаружены, в том числе, отсканированные копии расчетных документов, содержащие сведения о продаже алкогольной продукции и кальянов в помещении салона, прайс-листы на оказываемые услуги и реализуемую алкогольную продукцию.

Кроме того, в материалы дела приобщены финансовые документы учета, копии приходно-расходных документов ООО "Барит", содержащие даты, имена администраторов, наименования оказанных услуг и реализуемую алкогольную продукцию (пиво, шампанское, вино, виски) с указанием цен за каждое наименование и общей стоимости проданной алкогольной продукции. Принадлежность копий приходно-расходных документов к деятельности Общества так же подтверждается постановлением суда Кировского района г. Саратова о привлечении ООО "Барит" к административной ответственности по части 1 статьи 7.12 КоАП РФ.

Таким образом, ООО "Барит", зная порядок реализации алкогольной продукции, предусмотренный законодательством Российской Федерации, и имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, вследствие чего допустило хранение в помещении, предназначенном для осуществления своей деятельности, розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а так же без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии.

При таких обстоятельствах, вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии доказательств нарушения ООО "Барит" Закона о государственном регулировании алкогольной продукции противоречит материалам дела, в связи с чем у суда апелляционной инстанции отсутствовали правовые основания для отмены решения суда первой инстанции о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2016 отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.11.2015.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

М.А. Савкина И.Ш. Закирова