Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 30 июня 2016 г. N Ф06-9486/16 по делу N А65-27692/2015

г. Казань

30 июня 2016 г.

Дело N А65-27692/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В.,

при участии:

заявителя - Жамалетдинова И.И., доверенность от 26.08.2013 N 14/4814,

ответчика - Шангараевой Г.Р., директор, Нигмедзяновой М.Е., доверенность от 11.02.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Казань-Маркетплейс"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.02.2016 (судья Абдуллаев А.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2016 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Корнилов А.Б.)

по делу N А65-27692/2015

по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Казань, к обществу с ограниченной ответственностью "Казань Маркетплейс", г. Казань, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее - заявитель, Инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Казань Маркетплейс" (далее - ООО "Казань Маркетплейс", общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.02.2016 заявление удовлетворено. ООО "Казань Маркетплейс" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 200 000 руб. с конфискацией изъятой продукции.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В связи со смертью судьи Сафина Н.Н., принявшего кассационную жалобу к производству, определением Арбитражного суда Поволжского округа от 22.06.2016 произведена его замена на судью Закирову И.Ш.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное производство в кассационной инстанции произведено с самого начала.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, производство по делу прекратить.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц, судебная коллегия не находит основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 02.09.2015 должностным лицом административного органа при проверке соблюдения законодательства в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине "Снежинка", расположенном по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Коллективная, д. 27, установлен факт реализации спиртосодержащей продукции:

- флаконы коричневого цвета с золотистой укупоркой, емкостью 99 мл, с этикеткой "Лосьон косметический "Медовый" производства ООО "Абар" не более 75 % об., ГОСТ Р 51579-2000", в количестве 10 шт., по цене 20 руб. за 1 шт., на сумму 200 руб.;

- флаконы коричневого цвета с золотистой укупоркой, емкостью 99 мл, с этикеткой "Лосьон косметический "Медовый" производства ООО "Абар" не более 75 % об., ГОСТ Р 51579-2000", в количестве 600 шт., по цене 20 руб. за 1 шт.;

- флаконы коричневого цвета с золотистой укупоркой, емкостью 99 мл, с этикеткой "Лосьон косметический "Ржаной Люкс" производства ООО "Абар" не более 75 % об., ГОСТ Р 51579-2000" в количестве 60 шт., по цене 20 руб. за 1 шт.

По результатам выявленных нарушений Инспекцией 02.09.2015 в отношении общества, составлены протокол осмотра принадлежащих обществу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов N 029006, протокол изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции N 001664.

Согласно экспертным заключениям от 17.09.2015 N 746 и N 747, проведенным ГБУ "Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка", содержимое вышеуказанных флаконов представляет собой этиловый спирт, разбавленный водой с объемной долей этилового спирта 50,1 % (Медовый), 50,3 % (Ржаной Люкс) не соответствуют требованиям ГОСТа 31679-2012 "Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия" по объемной доле этилового спирта, а также не соответствует требованиям ГОСТа 5962-2013 "Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия" по объемное доле этилового спирта.

Административным органом 06.10.2015 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по признакам части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства послужили поводом для обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Казань Маркетплейс" к административной ответственности.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из следующего.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в Федеральном законе от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон о государственном регулировании производства).

Пунктом 1 статьи 26 названного Закона установлен запрет на розничную продажу этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями.

Согласно части 1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе этилового спирта по фармакопейным статьям, спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции

Таким образом, осуществление розничной продажи этилового спирта в нарушение прямого запрета на розничную продажу этилового спирта образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт розничной продажи обществом этилового спирта, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, протоколом осмотра от 02.09.2015 N 029006, протоколом изъятия алкогольной продукции от 02.09.2015 N 000167, протоколом об административном правонарушении от 06.10.2015 N 001664, товарным чеком от 02.09.2015 N 5, объяснениями продавца магазина "Снежок" Крыловой Л.Е., фотоматериалами, экспертными заключениями ГБУ "Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка" от 17.09.2015 N 746 и N 747. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исследовав представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, а также руководствуясь положениями статей 1, 2, абзаца 11 пункта 3 статьи 20 Закона о государственном регулировании, статей 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 2 статьи 3, статей 9, 22 Федерального закона от 02.01.2000 N 29 "О качестве и безопасности пищевых продуктов", приняв во внимание разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении Президиума от 17.06.2008 N 3796/08, суды пришли к выводу, что осуществляя розничную продажу этилового спирта, не соответствующего требованиям ГОСТов, общество не исполнило требования по организации и проведению производственного контроля, в связи с чем им не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению безопасности для здоровья человека пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их реализации населению, чем совершило правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушений административным органом процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по делу и оформления фактов выявленных нарушений судами не установлено.

Довод заявителя кассационной жалобы о незаконном проведении проверочной закупки судебной коллегией кассационной инстанции отклоняется, поскольку данный факт не подтверждается материалами дела. Доказательств, принятия обществом все необходимых мер, по недопущению розничной продажи этилового спирта ответчиком не представлено.

Доводы общества о наличии соответствующих сертификатов и деклараций на косметическую продукцию, являющихся согласно экспертным заключениям этиловым спиртом, не может служить основанием для освобождения его от административной ответственности.

Остальные приведенные в кассационной жалобе доводы свидетельствуют не о нарушении или неправильном применении судами норм материального права, а о несогласии ООО "Казань Маркетплейс" с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества возможности для соблюдения обязательных требований законодательства, а также доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушений действующего законодательства при реализации спорной продукции, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции признает выводы судов соответствующими обстоятельствам спора и основанными на правильном применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.02.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2016 по делу N А65-27692/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова С.В. Мосунов