Рекомендации по защите интеллектуальной собственности - проектной продукции - в процессе создания и реализации инвестиционных проектов. МДС 11-12.2000

Рекомендации
по защите интеллектуальной собственности - проектной продукции - в процессе создания и реализации инвестиционных проектов
МДС 11-12.2000

ГАРАНТ:

Шифр МДС 11-12.2000 присвоен настоящим Рекомендациям в соответствии с Общероссийским строительным каталогом

Введение

Переход к рыночной экономике стимулировал признание проектной продукции, являющейся интеллектуальным продуктом градостроительной и проектно-изыскательской деятельности, товаром, т.е. предметом купли-продажи, обмена и других сделок.

Становление рынка проектной продукции в градостроительстве, промышленном и коммунальном строительстве как специфической части рынка научно-технической продукции и услуг предполагает соответствующее урегулирование: законодательное и/или договорное - отношение субъектов права, связанных с созданием, распоряжением и использованием проектной продукции и, в частности, личных неимущественных и имущественных прав граждан, организаций - разработчиков проектной продукции и других субъектов инвестиционной и строительной деятельности, принимавших непосредственное участие в ее создании.

Действующим российским законодательством отношения, связанные с созданием, правовой и иной охраной, распоряжением и использованием проектной продукции и, в частности, тех ее составляющих, которые могут быть квалифицированы в качестве объектов интеллектуальной собственности, недостаточно урегулированы. Проектная продукция еще не стала самостоятельным объектом правовой охраны и регламентации. В то же время соответствующие нормы права, распространяющиеся в том числе и на указанные правонарушения, приведены в некоторых законодательных и нормативных актах.

Настоящие Рекомендации призваны содействовать своевременному, полному и компетентному применению заинтересованными субъектами инвестиционной деятельности действующего законодательства в процессе использования своих прав на проектную продукцию.

При необходимости получения дополнительной консультационной помощи по вопросам защиты интеллектуальной собственности в процессе создания и реализации инвестиционных проектов можно обращаться в ГП "ЦЕНТРИНВЕСТпроект" Минстроя России к заведующему отделом Павлову Николаю Николаевичу (тел. 157-60-87).

1. Общие положения

1.1. Настоящие Рекомендации разработаны в целях оказания методической и информационно-правовой помощи в обеспечении законных прав и интересов организаций-разработчиков в процессе создания и коммерческой реализации проектной продукции с учетом прав и интересов всех других участников инвестиционного процесса в соответствии с действующим российским законодательством и обычаями делового оборота.

В Рекомендациях рассматриваются мероприятия, направленные на обеспечение защиты и реализации прав на проектную продукцию, которые возникают у организаций-разработчиков и других субъектов инвестиционной деятельности в связи с ее созданием и использованием при реализации инвестиционных проектов.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящих Рекомендациях:

Субъекты инвестиционной деятельности - инвесторы, заказчики, проектировщики, застройщики, подрядные строительные организации, поставщики материально-технических ресурсов и др.

Инвесторы - юридические и физические лица, финансирующие полностью или частично инвестиционный проект, включая разработку градостроительной документации, предпроектных материалов, проектной документации и другой проектной продукции.

Заказчики - граждане, их объединения, общественные и другие организации, учреждения, предприятия независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности, международные организации, иностранные физические и юридические лица, осуществляющие по поручению инвестора реализацию инвестиционного проекта.

Проектная продукция - разработанные по договору (контракту) с заказчиком предпроектные материалы, градостроительная и проектная документация, результаты инженерно-консультационных работ и услуг, предназначенные для строительства новых, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений, содержащие в том числе и такие результаты градостроительной, архитектурной, проектной и инженерно-изыскательской деятельности, которые являются продуктами архитектурного и научно-технического творчества архитекторов, конструкторов и других специалистов-проектировщиков и которые могут быть вовлечены в научно-технических или коммерческих целях как самостоятельные объекты интеллектуальной собственности.

Организация - разработчик проектной продукции - юридическое лицо, осуществляющее в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора (контракта) с заказчиком разработку проектной продукции (проектные и иные предприятия и организации, имеющие государственную лицензию на выполнение указанных работ независимо от их организационно-правовой формы и вида собственности).

Подрядчик - юридическое лицо, осуществляющее реализацию проектной продукции в строительстве.

1.3. Настоящие Рекомендации разработаны на основе и в соответствии с действующими законами Российской Федерации и использованием зарубежного опыта.

1.4. В приложениях к настоящим Рекомендациям для удобства использования приведены извлечения из соответствующих документов. Ссылки на эти документы приводятся в тексте Рекомендаций. Так в приложении 1 приведено Извлечение из Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющее в том числе общие положения об интеллектуальной собственности.

2. Установление, защита и реализация прав разработчиков проектной продукции

2.1. К основным видам проектной продукции, являющейся в целом или по частям (разделам) объектом права участников ее разработки и финансирования, следует относить:

обоснование целесообразности инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений и его разделы, имеющие самостоятельную потребительскую ценность;

генеральные схемы расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил Российской Федерации;

схемы расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил крупных географических регионов и национально-государственных образований;

схемы и проекты районной планировки, административно-территориальных образований;

генеральные планы городов, других поселений и их систем;

генеральные планы территорий, подведомственных местным органам государственной власти, а также селитебных, промышленных, рекреационных и других функциональных зон;

территориальные комплексные схемы охраны природы и природопользования зон интенсивного хозяйственного освоения и уникального природного значения, включающие мероприятия по предотвращению и защите от опасных природных и техногенных процессов;

технико-экономические обоснования строительства и его разделы, имеющие самостоятельную потребительскую ценность;

проекты городской и поселковой административной черты, а также сельских поселений;

проекты детальной планировки общественного центра, жилых районов, магистралей городов;

проекты застройки кварталов и участков городов и других поселений;

проекты на строительство предприятий, зданий и сооружений, рабочие проекты;

рабочую документацию (чертежи и спецификации) на строительство предприятий, зданий и сооружений;

тендерную документацию.

2.2. В общем случае порядок использования выполненных по заказам архитектурных, инженерных и иных технических планов регламентировался ст. 515 Гражданского кодекса РСФСР. Извлечения из комментариев к Гражданскому кодексу РСФСР приведены в приложении 2.

Примечание. Отдельные положения, приведенные в приложении 1, не соответствуют реалиям современных взаимоотношений и должны найти свое разрешение в новом законодательстве Российской Федерации.

2.3. Отечественная современная правовая практика допускает, что заказчик (инвестор) владеет, пользуется и распоряжается переданной ему по договору проектной документацией (продукцией) по своему усмотрению в соответствии с действующим законодательством, если иное не предусмотрено в договоре (контракте) на ее разработку. Извлечение из проекта второй части Гражданского кодекса Российской Федерации приведено в приложении 3.

2.4. Зарубежная практика подтверждает практичность и правомерность установления права собственности и использования проектной документации с соответствующими условиями, отраженными в договорах (контрактах) на проектирование и строительство. В приложении 4 приведены в качестве примера извлечения из документов Американского института архитекторов (АИА), США, устанавливающие логичную трактовку вопроса о собственности, владении и пользовании документацией.

В приложении 5 вынесены положения об инженерной деятельности в области строительства во Франции, относящиеся к понятию "интеллектуальная собственность и ее защита".

Приведенные данные хорошо иллюстрируют приоритет разработчика интеллектуальной собственности в развитых странах с рыночной экономикой, что может быть использовано при составлении договора (контракта) на создание (передачу) проектной продукции между российскими субъектами инвестиционной деятельности.

2.5. В приложении 6 приведен вариант изложения условий договора (контракта) на создание (передачу) проектной продукции, который при обоюдном согласии заказчика и исполнителя (организации - разработчика проектной продукции) создает необходимую защиту интеллектуальной собственности в процессе ее создания и реализации инвестиционного проекта.

2.6. Патент на изобретение (авторское свидетельство) удостоверяет приоритет, авторство изобретателя и исключительное право на его использование, что в свою очередь способствует защите прав разработчиков.

Использование изобретений при проектировании объектов строительства осуществляется согласно Закону Российской Федерации о патенте и издаваемым на его основе нормативным актам - соответствующими государственными стандартами. В приложении 7 приведена выписка из ГОСТ Р 21.1101 - 92 СПДС "Основные требования к рабочей документации". Выполнение требований этого стандарта в части отражения сведений об используемых в рабочей документации изобретениях поможет избежать конфликтных ситуаций при установлении авторства.

2.7. Правовая охрана предоставляется не только техническим идеям, признаваемым изобретениями, но и сведениям (информации) об иных технических достижениях. Эта информация получила в международной практике наименование "ноу-хау". Знание и опыт, составляющие "ноу-хау", являются преимущественно производственно-техническими, необходимыми для проектирования, строительства и пуска в эксплуатацию промышленных объектов, изготовления, использования и обслуживания изделий (машинно-технических изделий, материалов и т.д.), разработки и применения технических способов и т.д. К "ноу-хау" относятся также сведения нетехнического характера, касающиеся организации и экономики производства, коммерческого опыта, финансирования и др.

Информация, составляющая "ноу-хау", представляет собой известные в принципе технические, организационно-хозяйственные или коммерческие решения. В большинстве же случаев они имеют характер производственной и/или коммерческой тайны обладателя.

Технические решения, относящиеся к "ноу-хау", могут быть вполне патентоспособными, но не запатентованными владельцем в интересах сохранения их в секрете (с целью предупреждения раскрытия самого направления технических разработок и т.д.). Основу "ноу-хау" представляют на практике такие достижения, которые юридически не отвечают требованиям изобретения, что, однако, не умаляет их производственной и коммерческой ценности.

Технические решения, составляющие "ноу-хау", не подлежат государственной регистрации и не пользуются защитой на основании патента или какого-либо иного специального охранного документа. Это затрудняет точное определение самого содержания технических знаний и опыта как объекта охраны. Поэтому, в частности, при передаче по договору права на использование документации или информации особое значение приобретает точное определение в нем "ноу-хау" как предмета договора и, следовательно, объекта охраны.

Защита "ноу-хау" обеспечивается на основе общих норм гражданского законодательства.

2.8. Общие положения о служебной и коммерческой тайне и их защите приведены в приложении 1 (ст. 139 Гражданского кодекса Российской Федерации).

2.9. Одним из методов защиты от незаконного использования интеллектуальной собственности в процессе создания и реализации инвестиционных проектов является заключение соглашения с работниками организации-разработчика о неразглашении конфиденциальной информации, включаемого в трудовой договор. В приложении 6 приводится рекомендуемая форма соглашения о неразглашении конфиденциальной информации между работником и нанимателем.

2.10. В качестве метода защиты разработок проектного института может использоваться также и товарный знак, наносимый на проектную продукцию в соответствии с Законом Российской Федерации "О товарных знаках обслуживания и наименовании мест происхождения товаров".