Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 августа 2016 г. N Ф06-11550/16 по делу N А06-11686/2015

г. Казань

29 августа 2016 г.

Дело N А06-11686/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.В.,

судей Логинова О.В., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей:

акционерного общества "Морской торговый порт Оля" - Кулагина А.Л. (доверенность от 19.08.2016),

Астраханской таможни - Абдулманаповой З.А. (доверенность от 08.12.2015),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Морской торговый порт Оля"

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 18.02.2016 (судья Сорокин Н.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2016 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Комнатная Ю.А., Цуцкова М.Г.)

по делу N А06-11686/2015

по заявлению акционерного общества "Морской торговый порт Оля", (ОГРН 1027719009702, ИНН 7719257030) к Астраханской таможне о признании недействительным решения от 08.09.2015,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось акционерное общество "Морской торговый порт Оля" (далее - АО "Морской торговый порт Оля", заявитель, общество) с заявлением о признании незаконным решения Астраханской таможни (далее - таможенный орган) от 08.09.2015 об отказе в регистрации документа отчета - 1 (далее - ДО-1) о принятии товаров на хранение.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 18.02.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель, не согласившись с вынесенными судебными актами, обратился в Арбитражный суд Поволжского органа с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанные судебные акты по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав явившихся в судебное заседание представителей общества, таможенного органа, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 16.08.2015 на основании контракта от 25.05.2015 N S/TDI/002, заключенного между ООО "ТД Аленка Петербург" (Россия) (Покупатель) и компанией East Dream International LTD (Китай) (Продавец), в морской порт Оля из Ирана прибыло судно - т/х "Порт Оля-1", на борту которого следовал 20-футовый контейнер (TKRU 3044066-0) с товаром - толуилен диизоцианат весом 23 640 кг, класс опасности - 6.1., по коносаменту от 11.08.2015 N 94А/046.

В день прибытия товара на таможенную территорию Таможенного союза должностным лицом Астраханской таможни при осуществлении таможенного оформления на грузовом манифесте от 11.08.2015 проставлен штамп "Астраханская таможня" "Груз таможенный", сделана запись "Разрешена перегрузка груза по прямому варианту на ж/д платформу для последующей доставки получателю". Выгрузка товара с борта т/х "Порт Оля-1" в зону таможенного контроля, расположенную в порту Оля, таможенным органом запрещена.

Письмом от 16.08.2015 N 679 ПАО "Первая Стивидорная Компания" просило начальника таможенного поста "Морской порт Оля" дать разъяснения об основаниях запрета выгрузки спорного товара на территорию порта.

Таможенный орган письмом от 17.08.2015 N 43-17/28 в целях подготовки ответа на письмо от 16.08.2015 N 679 истребовал у ПАО "Первая Стивидорная Компания" информацию о наличии складов временного хранения, иных мест хранения надлежащим образом оборудованных и предназначенных для хранения опасных грузов.

18.08.2015 прибывший груз выгружен с т/х "Порт Оля-1" и размещен в зоне таможенного контроля АО "Морской торговый порт Оля".

18.08.2015, 19.08.2015 АО "Морской торговый порт Оля" сформированы и направлены таможенному органу по электронным каналам связи отчеты N 000054 (форма ДО-1) о принятии товаров на хранение.

19.08.2015 в 14 часов 05 минут по электронному каналу связи Астраханской таможней сообщено об отказе в регистрации отчета (форма ДО-1) ввиду несоблюдения требований пункта 5.1.7 Приказа Минморфлота СССР от 03.05.1989 N 56 (контейнер не закрыт), в соответствии с пунктом 5.2.6.3 Приказа Минморфлота СССР от 03.05.1989 N 56 запрещается хранение тарно-штучных и пакетированных грузов класса 6.1 на открытых складах и складах-навесах.

20.08.2015 ПАО "Первая Стивидорная Компания" письмом N 700 сообщило таможенному органу, что для осуществления погрузо-разгрузочных работ с поступившим товаром имеются площадки открытого хранения причалов 1-5, у ПАО "Первая Стивидорная Компания" имеется лицензия, ранее представленная таможенному органу.

Письмами от 21.08.2015 N 43-17/32, от 26.08.2015 N 43-17/33 Астраханская таможня сообщила ПАО "Первая Стивидорная Компания", АО "Морской торговый порт Оля" о недопущении вывоза товара класса опасности 6.1 с территории Морского порта Оля, необходимости принятия мер по сохранности груза.

08.09.2015 АО "Морской торговый порт Оля" сформирован и направлен таможенному органу по электронным каналам связи отчет N 000057 (форма ДО-1) о принятии товаров на хранение.

08.09.2015 в 15 часов 40 минут по электронному каналу связи Астраханской таможней сообщено об отказе в регистрации отчета (форма ДО-1) ввиду несоблюдения требований пункта 9 части II приказа Минтранса России от 11.07.2012 N 222 "Об утверждении обязательных постановлений в Морском порту Оля" (далее - приказ Минтранса России от 11.07.2012 N 222).

Полагая, что решение таможенного органа об отказе в регистрации отчета (форма ДО-1) от 08.09.2015 является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы общества, АО "Морской торговый порт Оля" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходили из следующего.

Пунктом 1 статьи 160 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что в местах прибытия может осуществляться разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров, а также замена транспортного средства, доставившего товар на таможенную территорию таможенного союза, на другое транспортное средство.

Разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров, замена транспортного средства, доставившего товар на таможенную территорию таможенного союза, на другое транспортное средство осуществляются во время работы таможенного органа и в местах, специально предназначенных для этих целей, с разрешения таможенного органа, выдаваемого по запросу заинтересованного лица (пункт 2 статьи 160 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 3 статьи 160 Таможенного кодекса Таможенного союза в местах прибытия допускается совершение таможенных операций, связанных с временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В соответствии с пунктом 9 раздела II Обязательных постановлений в морском порту Оля, утвержденных приказом Минтранса России от 11.07.2012 N 222, Морской порт Оля осуществляет операции с грузами, в том числе с опасными грузами 1, 2, 3, 4, 5, 8 и 9 классов опасности Международной морской организации. Осуществление операций с грузами классов опасности 6, 7 в Морском порту Оля не предусмотрено.

Как установлено судами, поступивший 16.08.2015 на основании контракта от 25.05.2015 N S/TDI/002 груз относится к подклассу опасности 6.1. - ядовитые вещества по ГОСТ 19433 и МК МПОГ.

В соответствии с пунктом 5.1.7. РД 31.15.01-89 Правила морской перевозки опасных грузов (далее - Правила МОПОГ), введенных в действие приказом Минморфлота СССР от 03.05.1989 N 56 с 15.03.1990, грузы всех классов в закрытых контейнерах, за исключением запрещенных к хранению в портах в соответствии с пунктом 5.1.3., допускаются к хранению на открытых складах специализированных контейнерных перегрузочных комплексов и на огражденных и охраняемых площадках универсальных перегрузочных комплексов.

Согласно пункту 5.1.5. указанного приказа грузы, запрещенные к хранению в портах, а также грузы, для хранения которых порт не располагает соответствующими складами, должны перегружаться по прямому варианту.

Согласно пункту 5.2.6.3. Правил МОПОГ хранение тарно-штучных и пакетированных грузов подкласса 6.1 на открытых складах и складах-навесах запрещено.

В соответствии с пунктом 5.2.6.4. Правил МОПОГ грузы подкласса 6.1 в контейнерах, за исключением грузов высокой степени опасности в контейнерах- цистернах, а также сильнодействующих ядовитых веществ, допускаются к хранению на открытых складах, удаленных на расстояние не менее 50 м от производственных и жилых зданий.

Судами установлено, что на прибывшем контейнере отсутствовали знаки необходимой маркировки, двери контейнера находились в приоткрытом состоянии и закрыты перемотанной металлической цепью с двумя навесными замками, контейнер с опасным грузом был расположен заявителем в 35 метрах от причальной стенки (акт таможенного наблюдения от 12.10.2015).

Договор о временном хранении товара, прибывшего по коносаменту от 11.08.2015 N 94А/046, ООО ТД "Аленка Петербург" с АО "Морской торговый порт Оля" не заключался, хранение товара на территории АО "Морской торговый порт Оля" не планировалось.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что действия заявителя по размещению груза на территории порта не могут быть признаны законными и отказали в удовлетворении заявленных требований.

По существу доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке выводов судов, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не допускается в суде кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 18.02.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2016 по делу N А06-11686/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Егорова

Судьи

О.В. Логинов Р.Р. Мухаметшин