Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17 марта 2017 г. N Ф06-18583/17 по делу N А65-14778/2016

г. Казань

17 марта 2017 г.

Дело N А65-14778/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Петрушкина В.А.,

при участии представителей:

заявителя - Подсеваловой О.А. (доверенность от 22.08.2016),

заинтересованного лица - Кошлевой И.Н. (доверенность от 01.07.2016),

в отсутствие:

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.08.2016 (судья Иванов О.И.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2016 (председательствующий судья Драгоценнова И.С., судьи Попова Е.Г., Юдкин А.А.)

по делу N А65-14778/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Арслан", г. Казань, к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью "Трест Ремстроймонтаж", о признании незаконными действий, связанных с непредставлением земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Арслан" (далее - ООО "Арслан") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, в котором просило признать незаконными действия муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - Комитет земельных и имущественных отношений), выраженные в непредставлении земельного участка, площадью 130 кв. м, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Абжалилова, занимаемого зданием проходной; обязать Комитет земельных и имущественных отношений устранить допущенные нарушения путем принятия соответствующего решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 130 кв. м в собственность, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Абжалилова, занимаемого зданием проходной, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью "Трест Ремстроймонтаж" (далее - ООО "Трест Ремстроймонтаж").

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.08.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2016, заявление удовлетворено, признаны незаконными действия Комитета земельных и имущественных отношений, выраженные в непредставлении ООО "Арслан" земельного участка площадью 130 кв. м, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Абжалилова, занимаемого зданием проходной; на Комитет земельных и имущественных отношений возложена обязанность не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня вступления в законную силу судебного акта по данному делу, устранить допущенные нарушения прав ООО "Арслан", путем принятия соответствующего решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 130 кв. м, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Абжалилова, занимаемого зданием проходной, в собственность ООО "Арслан".

В кассационной жалобе Комитет земельных и имущественных отношений просит решение и постановление отменить, в удовлетворении заявления - отказать, мотивируя нарушением судами норм материального и процессуального права.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции ООО "Арслан" на праве собственности принадлежит следующий объект: проходная, назначение: нежилое, 2-этажный (подземный этаж-1), общая площадь 120 кв. м, адрес объекта: Республика Татарстан, г. Казань, Вахитовский рафон, ул. Абжалилова, кадастровый номер 16-16-01/198/2011-320; основание: договор купли-продажи нежилого здания от 17.04.2012. Согласно заявлению данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 16:50:010803:9.

10 мая 2016 года заявитель обратился в Комитет земельных и имущественных отношений с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 130 кв. м., занимаемого зданием проходной. Размер испрашиваемого земельного участка был определен заявителем в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане.

Письмом от 03.06.2016 N 8096/КЗиО Комитет земельных и имущественных отношений сообщил заявителю, что в соответствии имеющимися сведениями, запрашиваемый земельный участок площадью 130 кв. м, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:010803:9, который предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО "Трест Ремстроймонтаж". Для возможности дальнейшего рассмотрения общества необходимо представить добровольный отказа правообладателя земельного участка с кадастровым номером 16:50:010803:9 от части земельного участка (пункт 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)).

Не согласившись с указанным отказом, ООО "Арслан" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовались следующим.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными при наличии двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Частью 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.

Пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В силу указанных норм действующего законодательства покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

В подпункте 3 пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

Учитывая, что с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание к ООО "Арслан" перешло право постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка под объектом недвижимости и необходимой для его использования, судебные инстанции, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, правомерно удовлетворил требования ООО "Арслан" и возложили на Комитет земельных и имущественных отношений обязанность принять необходимые меры по устранению допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя.

Довод Комитета земельных и имущественных отношений о наличии у ООО "Трест Ремстроймонтаж" права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок, препятствующего, по его мнению, реализации права ООО "Арслан" на его приобретение, отклоняется, поскольку согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012 N 12955/11 собственник объекта недвижимости имеет право на приобретение в собственность или аренду земельного участка, занятого указанным объектом недвижимости и необходимым для его использования. При этом для его реализации не требуется прекращение права постоянного (бессрочного) пользования третьего лица на данный земельный участок.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, а основаны на ошибочном понимании действующего законодательства, направлены на переоценку исследованных судом обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов, по настоящему делу судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.08.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2016 по делу N А65-14778/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

С.Ю. Муравьев В.А. Петрушкин