Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 30 марта 2017 г. N Ф06-18920/17 по делу N А65-8328/2016

г. Казань

30 марта 2017 г.

Дело N А65-8328/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 марта 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителя:

Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" - Васильева И.С., доверенность от 01.01.2017,

индивидуального предпринимателя Гилазова Ильсура Идрисовича - Мухаметзянова М.З., доверенность от 17.06.2016, Васильева М.В., доверенность от 17.06.2016,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.10.2016 (судья Коротенко С.И.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2016 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Пышкина Н.Ю., Терентьев Е.А.)

по делу N А65-8328/2016

по иску Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" (ОГРН 1021603620323, ИНН 1660061210) к индивидуальному предпринимателю Гилазову Ильсуру Идрисовичу (ОГРНИП 306168530600010, ИНН 165700872198) об обязании заключить с владельцем автомобильной дороги договор о присоединении объекта дорожного сервиса, устранить нарушения в соответствии с техническими требованиями и условиями, третьи лица: Министерство внутренних дел по Республике Татарстан в лице УГИБДД МВД по Республике Татарстан (ОГРН 1021602855603, ИНН 1654002946), Управление государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1021603625097, ИНН 1660050384), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" (далее - Управление, истец, ФКУ "Волго-Вятскуправтодор") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к индивидуальному предпринимателю Гилазову Ильсуру Идрисовичу (далее - предприниматель, ИП Гилазов И.И., ответчик) об обязании ответчика в месячный срок с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения, возникшие при размещении и эксплуатации пункта торговли стройматериалами - торгового павильона, общей площадью 55,4 кв. м, инв. N 3-436, литера А, размещенного на земельном участке с кадастровым номером 16:15:150601:83 в границах придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-241 "Казань-Буинск-Ульяновск" на км 6 + 850 (слева), а также примыкания от торгового павильона (заезда и выезда) к автомобильной дороге федерального значения Р-241 "Казань-Буинск-Ульяновск" путем проведения следующих мероприятий:

1) Заключить с владельцем автомобильной дороги федерального значения Р-241 "Казань-Буинск-Ульяновск" ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" договор о присоединении объекта дорожного сервиса - пункта торговли стройматериалами к автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-241 "Казань-Буинск-Ульяновск", содержащий технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению, в редакции, представленной ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" в приложении к ходатайству об уточнении исковых требований;

2) В соответствии с техническими требованиями и условиями, выданными ФКУ "Волго-Вятскуправтодор", устранить следующие нарушения:

- заезд и выезд, обеспечивающий доступ к пункту торговли стройматериалами с автодороги Р-241 "Казань-Буинск-Ульяновск", оборудовать переходно-скоростными полосами согласно СНиП 2.05.02-85* "Автомобильные дороги";

- заезд и выезд, обеспечивающий доступ к пункту торговли стройматериалами с автодороги Р-241 "Казань-Буинск-Ульяновск", и зону размещения переходно-скоростных полос оборудовать стационарным электрическим освещением, согласно требованиям пункта 4.6.1. ГОСТ Р 52766-2007 "Автомобильные дороги. Элементы обустройства";

- на заезде и выезде к пункту торговли стройматериалами в зоне расположения переходно-скоростных полос и в зоне стоянки для автомобилей нанести горизонтальную дорожную разметку согласно требованиям пункта 5.5.25 ГОСТ Р 52766-2007 "Автомобильные дороги. Элементы обустройства" и ГОСТ Р 51256-99 "Технические средства организации дорожного движения". Разметка дорожная. Типы и основные параметры. Общие технические требования", устанавливающих форму, цвет, размер и технические требования к дорожной разметке;

- в зоне заезда и выезда из пункта торговли стройматериалами установить дорожный знак 5.15.3. "Начало полосы" (в начале полосы торможения) и дорожный знак 5.15.5. "Конец полосы" (в конце полосы разгона), на нормируемых ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" расстояниях от объекта и у съездов к нему.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство внутренних дел по Республике Татарстан в лице УГИБДД по Республике Татарстан (далее -Министерство, 1-е третье лицо), Управление государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление государственного автодорожного надзора, 2-е третье лицо), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее Управление Росреестра по Республике Татарстан, 3-е третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.10.2016 требование истца об обязании ответчика заключить с владельцем автомобильной дороги федерального значения Р-241 "Казань-Буинск-Ульяновск" договор о присоединении объекта дорожного сервиса - пункта торговли стройматериалами к автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-241 "Казань-Буинск-Ульяновск", содержащий технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению, оставлено без рассмотрения. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, Управление обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, выслушав представителей предпринимателя, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции исходил из того, что истцом в ходе проверки размещения и функционирования объектов дорожного сервиса в пределах полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-241 "Казань-Буинск-Ульяновск" на км 6 + 850 (слева) в придорожной полосе автомобильной дороги было выявлено размещение объекта ответчика - пункта торговли строительными материалами. В акте проверки зафиксировано, что заезд и выезд от пункта торговли стройматериалами обустроен с существующего примыкания к автомобильной дороге федерального значения Р-241 "Казань-Буинск-Ульяновск", при этом пункт торговли стройматериалами и примыкание к нему размещены со следующими нарушениями, а именно: заезд и выезд, обеспечивающий доступ к пункту торговли стройматериалами с автодороги Р-241 "Казань-Буинск-Ульяновск", не оборудован переходно-скоростными полосами, стационарным электрическим освещением; отсутствует горизонтальная дорожная разметка, отсутствуют дорожные знаки.

Ответчику направлено требование от 09.06.2015 N 15-5141 об устранении выявленных несоответствий. Требование ответчиком не исполнено.

Суд первой инстанции установил, что спорный торговый павильон, принадлежащий ответчику на праве собственности, введен в эксплуатацию до 2007 года.

Суд пришел к выводу, что спорное здание существовало до организации дорожного движения на данном участке дороги в соответствии с нормами Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ), вступившего в силу в 2008 году, то есть положения данного закона не могут быть применены к возникшим правоотношениям. Данный пункт торговли строительными материалами расположен на земельном участке кадастровый номер 16:15:150601:0083, площадью 2001 кв. м, расположенном в границах придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-241 "Казань-Буинск-Ульяновск", принадлежащем ответчику на праве собственности.

Суд первой инстанции исходил из того, что, поскольку между сторонами возник спор относительно условия договора о присоединении, стороны вправе были урегулировать возникшие разногласия путем предъявления требований о понуждении к заключению договора, но с соблюдением порядка, установленного статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), вместе с тем, новый проект договора о присоединении с условиями, указанными в уточненных требованиях от 23.09.2016, истцом в адрес ответчика не направлялся, поэтому истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, установленный статьей 445 ГК РФ, и заявленные исковые требования, в части понуждения к заключению договора, проект которого приложен к уточненным требованиям, подлежат оставлению без рассмотрения.

Суд первой инстанции признал несостоятельным довод истца о необходимости при заключении договора обязать ответчика получить технические условия на присоединение объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге, поскольку положения пункта 8 статьи 26 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ предполагают включение условий, подлежащих обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, а спорный объект уже построен и введен в эксплуатацию, размещение объекта согласовано компетентными органами, в том числе истцом, между истцом и ответчиком был заключен договор от 08.11.2007 N 329.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что, поскольку размещение указанного объекта дорожного сервиса осуществлено в соответствии с ранее действовавшим законодательством, требования о возложении на ответчика предусмотренных Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ обязанностей, связанных с размещением и строительством объект дорожного сервиса, подлежат отклонению. Процедура выдачи технических условий на уже существующий объект действующим законодательством не предусмотрена.

Суд пришел к выводу, что требования истца об обязании ответчика оборудовать заезд и выезд, обеспечивающий доступ к пункту торговли стройматериалами с автодороги Р-241 "Казань-Буинск-Ульяновск", не подлежат удовлетворению в силу того, что обязанность собственника объекта дорожного сервиса оборудовать скоростные полосы, установить дорожные знаки, дорожную разметку к дороге на полосе отвода, находящейся во владении истца, не предусмотрена ни указанными положениями статей 22 и 26 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, ни приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 N 4 "Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения", ни иными нормами права.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Судебная коллегия кассационной инстанции соглашается с выводами судов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Управление создано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2002 N 79 "О закреплении федеральных автомобильных дорог общего пользования в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации" и распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 13.08.2002 N ИС-682-р и является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за Управлением, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 10.09.2002 N 3161-р за Управлением закреплена на праве оперативного управления федеральная автомобильная дорога общего пользования 1Р-241 "Казань-Буинск-Ульяновск".

Право оперативного управления на федеральную автомобильную дорогу общего пользования 1Р-241 "Казань-Буинск-Ульяновск" 02.12.2011 зарегистрировано за Управлением в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Земельный участок с кадастровым номером 16:15:000000:1168 площадью 201 054 кв. м, на котором размещен участок автомобильной дороги 1Р-241 "Казань-Буинск-Ульяновск" от км 0+000 до км 136+969, проходящий по территории Верхнеуслонского, Камско-Устьинского, Апастовского, Тетюшского, Буинского районов Республики Татарстан предоставлен Управлению в постоянное (бессрочное) пользование. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком зарегистрировано за Управлением в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.12.2012.

Распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации от 22.10.2013 N 1653-р установлены границы придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения 1Р-241 "Казань-Буинск-Ульяновск" км 0+000 - км 136+969, на участке км 0+000 - км 53+858 (Верхнеуслонский муниципальный район Республики Татарстан) согласно приложению к данному распоряжению.

К распоряжению приложен перечень земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения 1Р-241 "Казань-Буинск-Ульяновск" км 0+000 - км 136+969, на участке км 0+000 - км 53+858, расположенном в границах Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан.

В границах придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения 1Р-241 "Казань-Буинск-Ульяновск" км 0+000 - км 136+969, на участке км 0+000 - км 53+858 расположен земельный участок кадастровый номер 16:15:150601:83 площадью 2001 кв. м, который принадлежит на праве собственности ИП Гилазову И.И.

Право собственности ИП Гилазова И.И. на земельный участок кадастровый номер 16:15:150601:83 площадью 2001 кв. м по адресу: Республика Татарстан, Верхнеуслонский район, Октябрьское сельское поселение, на расстоянии 6,8 км. от Путепровода N 1 федеральной трассы "Казань-Буинск-Ульяновск" по направлению движения в сторону Буинск-Ульяновск, назначение - для размещения торговой площадки строительных материалов, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.12.2009.

На указанном земельном участке расположен торговый павильон площадью 55,4 кв. м, имеющий адрес: Республика Татарстан, Верхнеуслонский район, Набережно-Морквашский с/с, вблизи д. Лесные Моркваши, который принадлежит на праве собственности предпринимателю. Право собственности ИП Гилазова И.И. на указанный объект недвижимости зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.08.2006.

Между Управлением и предпринимателем 08.11.2007 заключен договор N 329 на инженерно-техническое сопровождение работ по размещению существующих объектов дорожного сервиса и иных сооружений в придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования или объектов, находящихся вне этих полос, но требующих для эксплуатации специального доступа к ним (подъездов, съездов, примыканий, площадок для стоянки автомобилей), согласно которому Управление проводит работы по инженерно-техническому сопровождению размещения существующего торгового павильона стройматериалов, общей площадью 0,2 га, находящегося в пределах придорожной полосы федеральной автомобильной дороги общего пользования "Казань-Ульяновск".

Согласно пункту 3.2.1 указанного договора предприниматель обязался обеспечить соблюдение технических условий (выданных при согласовании размещения) к размещению существующего объекта, установленных Управлением.

К договору приложены технические условия, согласно которым Управление согласовало размещение существующего торгового павильона в пределах придорожной полосы федеральной автомобильной дороги общего пользования "Казань-Ульяновск" по территории Республики Татарстан на км 7+000 (слева) при условии выполнения требований, предусмотренных данными техническими условиями.

Как следует из составленного истцом акта осмотра от 20.05.2015 N 293 объекта - пункта торговли (строительные материалы) на км 7+000 (слева) федеральной автомобильной дороги Р-241 "Казань-Буинск-Ульяновск", принадлежащего предпринимателю, выданные Управлением технические условия примыкания к дороге не выполнены, переходно-скоростные полосы, освещение примыкания, дорожные знаки и разметка отсутствуют.

Управлением предпринимателю выдано требование от 09.06.2015 N 15-5141, которым на основании статьи 22 и части 8 статьи 26 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ предложено в срок до 10.07.2015 устранить выявленные несоответствия и представить в адрес Управления документы, подтверждающие устранение несоответствий. Ответчику также было предложено обратиться в Управление с заявлением на выдачу договора на оказание услуг присоединения объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге и продлении срока действия технических требований и условий.

Предприниматель 22.06.2015 обратился в Управление с заявлением о заключении договора присоединения и продлении сроков действия ранее выданных технических условий и требований по объекту - магазин стройматериалов, автомобильная дорога Р-241 "Казань-Буинск-Ульяновск" на км 7+000 (слева).

Управление сообщило ответчику о согласовании размещения магазина стройматериалов и направило в адрес ответчика договор N 409/ПО-РТ на оказание услуг присоединения объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-241 "Казань-Буинск-Ульяновск" на км 6+850 (слева).

Договор присоединения N 409/ПО-РТ ответчиком не подписан, требования истца об устранении выявленных несоответствий ответчиком не исполнено.

В связи с чем истец, руководствуясь статьями 304 и 305 ГК РФ, обратился в суд с требованием об обязании ответчика устранить нарушения, возникшие при размещении и эксплуатации пункта торговли стройматериалами - торгового павильона на земельном участке с кадастровым номером 16:15:150601:83 в границах придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-241 "Казань-Буинск-Ульяновск" на км 6 + 850 (слева), а также примыкания от торгового павильона (заезда и выезда) к автомобильной дороге.

При этом истец просил обязать ответчика заключить договор присоединения на условиях проекта договора, направленного ответчику и приложенного к исковому заявлению.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Истец в суде первой инстанции изменил исковые требования и просил обязать ответчика заключить договор присоединения на условиях проекта договора, приложенного к заявлению об уточнении исковых требований.

Поскольку указанный проект договора ответчику до обращения в суд истцом не направлялся, суд правомерно пришел к выводу о том, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, установленный статьей 445 ГК РФ, и оставил исковое заявление в указанной части без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ.

В остальной части исковые требования Управления суд правомерно оставил без удовлетворения.

Истец заявил требования об устранении нарушений технических требований и условий, обязательных к исполнению: оборудовать заезд и выезд, обеспечивающий доступ к пункту торговли стройматериалами с автодороги Р-241 "Казань-Буинск-Ульяновск", переходно-скоростными полосами согласно СНиП 2.05.02-85* "Автомобильные дороги", заезд и выезд и зону размещения переходно-скоростных полос оборудовать стационарным электрическим освещением, согласно требованиям пункта 4.6.1. ГОСТ Р 52766-2007 "Автомобильные дороги. Элементы обустройства", на заезде и выезде в зоне расположения переходно-скоростных полос и в зоне стоянки для автомобилей нанести горизонтальную дорожную разметку согласно требованиям пункта 5.5.25 ГОСТ Р 52766-2007 "Автомобильные дороги. Элементы обустройства" и ГОСТ Р 51256-99 "Технические средства организации дорожного движения". Разметка дорожная. Типы и основные параметры. Общие технические требования", в зоне заезда и выезда из пункта торговли стройматериалами установить дорожный знак 5.15.3. "Начало полосы" (в начале полосы торможения) и дорожный знак 5.15.5. "Конец полосы" (в конце полосы разгона), на нормируемых ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" расстояниях от объекта и у съездов к нему, ссылаясь на положения статьи 22 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ.

В соответствии с частью 6 статьи 22 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги.

При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 13 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ установлено, что объектами дорожного сервиса являются здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

Ответчик является собственником объекта недвижимости - магазина стройматериалов, расположенного в границах придорожной полосы.

Данный объект недвижимости с учетом требований статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ объектом дорожного сервиса не является.

Однако в соответствии с частью 8 статьи 26 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.

Размещение объекта капитального строительства - магазина стройматериалов, принадлежащего ответчику на праве собственности, в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-241 "Казань-Буинск-Ульяновск" согласовано истцом договором от 08.11.2007 N 329. Однако предусмотренные договором технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению, ответчиком не исполнены.

В соответствии с частью 8.1 статьи 26 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ лица, осуществляющие строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильных дорог объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей без разрешения на строительство (в случае, если для строительства или реконструкции указанных объектов требуется выдача разрешения на строительство), без предусмотренного частью 8 данной статьи согласия или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей, осуществить снос незаконно возведенных объектов и сооружений и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения таких требований владельцы автомобильных дорог выполняют работы по ликвидации возведенных объектов или сооружений с последующей компенсацией затрат на выполнение этих работ за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных объектов, сооружений, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По утверждению Управления ответчик его требование о выполнении технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению в связи с примыканием объекта капитального строительства к автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-241 "Казань-Буинск-Ульяновск", выданного в 2007 году, не исполнил.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия кассационной инстанции соглашается с выводами судов о том, что владелец автомобильного дороги вправе в порядке, установленном законом, требовать демонтажа указанного примыкания либо не лишен права на основании части 8.1 статьи 26 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ выполнить работы по ликвидации примыкания объекта капитального строительства, за счет виновных лиц (с последующей компенсацией затрат на выполнение этих работ за их счет).

Таким образом, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ всесторонне, полно и объективно фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, суды пришли к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований в части.

Приведенные в кассационной жалобе доводы противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 АПК РФ), не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.10.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2016 по делу N А65-8328/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

В.А. Петрушкин А.Ф. Фатхутдинова