Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 8 июня 2017 г. N Ф06-21395/17 по делу N А55-30773/2015

г. Казань

08 июня 2017 г.

Дело N А55-30773/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 02.12.2016 (судья Шабанов А.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2017 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Романенко С.Ш., Терентьев Е.А.)

по делу N А55-30773/2015

по исковому заявлению администрации городского округа Самара (ОГРН 1026300967417) к обществу с ограниченной ответственностью "Бульвар" (ОГРН 1151690025300), с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: Министерства строительства Самарской области, о взыскании 834 703 руб. 81 коп.,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Самара (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Автолидер" (далее - ООО "Автолидер") о взыскании 834 703 руб. 81 коп., в том числе: задолженность по арендной плате за период с 01.01.2015 по 30.11.2015 в размере 761 024 руб., пени за период с 11.06.2014 по 30.11.2015 в размере 73 679 руб. 81 коп. по договору аренды земельного участка от 22.05.2014 N 885.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 28.03.2016 произведена замена ООО "Автолидер", в виду прекращения деятельности путем реорганизации в форме присоединения, на его процессуального правопреемника - общество с ограниченной ответственностью "Бульвар" (далее - ООО "Бульвар").

Определением суда от 27.05.2016 по ходатайству ООО "Бульвар" производство по делу N А55-30773/2015 приостановлено, до вступления в законную силу судебного акта по делу N 3а-418/2016, рассматриваемого Самарским областным судом. Определением суда от 12.09.2016 производство по делу было возобновлено.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 17.10.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Министерство строительства Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.12.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2017, суд взыскал с ООО "Бульвар" в пользу администрации 155 901 руб. 08 коп., в том числе: задолженность в размере 127 086 руб. 74 коп. и неустойка в размере 28 814 руб. 34 коп. В остальной части иска суд отказано.

В кассационной жалобе администрация просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт, удовлетворить требования администрации в полном объеме, по основаниям, изложенным в жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Министерством строительства Самарской области, как арендодателем, и ООО "Автолидер" (в настоящее время ООО "Бульвар"), как арендатором, был заключен договор аренды земельного участка от 22.05.2014 N 885, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории "земли населенных пунктов", имеющий кадастровый номер 63:01:0245002:1356, находящийся по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, улица Товарная 37, площадью 2 006,00 кв.м, для строительства авторемонтных мастерских, на срок с 01.04.2014 по 31.03.2019. Указанный договор, 02.07.2014, зарегистрирован в установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке и в порядке, предусмотренном статьями 131, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4.2. договора аренды от 22.05.2014 N 885, арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования участком в размере, определенном в соответствии с расчетом арендной платы. Согласно пункту 4.4 договора, арендатор перечисляет арендную плату ежеквартально не позднее 10 числа последнего месяца текущего квартала. Пунктом 4.3 договора аренды земельного участка предусмотрено, что арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер платы за пользование землей.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Судом установлено, что, в настоящем деле изменился распорядитель земель, государственная собственность на которые не разграничена, Министерство строительства Самарской области выбыло из правоотношений; права арендодателя по договору аренды земельного участка от 22.05.2014 N 885 перешли к администрации, в том числе, право на взыскание задолженности по арендной плате независимо от периода ее образования.

Как указал истец, в нарушение норм права регулирующих арендные отношения и условий договора аренды земельного участка от 22.05.2014 N 885, ответчиком не выполнены обязательства в части полного и своевременного внесения арендной платы за пользование имуществом, и за ним образовалась задолженность, согласно его расчета за период 01.01.2015 по 30.11.2015 в размере 761 024 руб. Несвоевременная оплата арендных платежей также послужила основанием для начисления неустойки за период с 11.06.2014 по 30.11.2015 в размере 73 679 руб. 81 коп.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ) порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В пункте 19 этого же постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ).

Для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", далее - Закон об оценочной деятельности).

В соответствии с абзацем 3 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности (в редакции от 21.07.2014) сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В абзаце 2 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Судами установлено, что 30.12.2015 ответчик обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:01:0245002:1356 в размере рыночной. Решением Комиссии от 27.04.2016 N 16/8с-5 заявление было отклонено.

Получив отказа Комиссии в пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, ответчик обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Решением Самарского областного суда от 21.07.2016 по делу N 3а-418/2016, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0245002:1356, площадью 2006,00 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, улица Товарная 37, была установлена равной рыночной стоимости по состоянию на 27.02.2014 в размере 3 466 000 руб. 00 коп. Также суд указал, что датой обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать - 30.12.2015.

Следовательно, на основании абзаца 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности для целей расчета арендной платы, новая кадастровая стоимость в размере 3 466 000 руб. 00 коп. подлежит применению в календарном году, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение и постановление оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 02.12.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2017 по делу N А55-30773/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Петрушкин