Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 13 октября 2017 г. N Ф06-25144/17 по делу N А06-6937/2016

г. Казань

13 октября 2017 г.

Дело N А06-6937/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Егоровой М.В., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей:

заявителя - Самойлова А.В., доверенность от 13.09.2017,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Махачкалинский морской торговый порт"

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 06.04.2017 (судья Бочарникова Г.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2017 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Комнатная Ю.А., Кузьмичев С.А.)

по делу N А06-6937/2016А06-6937/2016

по заявлению акционерного общества "Махачкалинский морской торговый порт" (ОГРН 1160571067436, ИНН 0573008521) к Астраханской таможне о признании незаконным решения, третье лицо: Дагестанская таможня,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Махачкалинский морской торговый порт" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании недействительным решения Астраханской таможни от 08.06.2016 N 10311000/400/080616/Т0056/001.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 01.03.2017 в порядке процессуального правопреемства произведена замена предприятия на акционерное общество "Махачкалинский морской торговый порт" (далее - общество).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 06.04.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2017 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как усматривается из материалов дела, предприятие обратилось в Дагестанскую таможню с заявлением от 25.07.2006 N ГКР-25/07-Т о выдаче разрешения на помещение товара - морского судна "Сайфула Кади" под таможенный режим временного ввоза на срок до 25.07.2008 с полным условным освобождением от уплаты таможенных платежей.

В соответствии с данным заявлением 07.08.2006 на таможенном посту "Морской порт Махачкала" Дагестанской таможни (далее - таможенный пост) зарегистрирована ГТД 10302060/070806/0000116 на товар - "Морское судно "Сайфула Кади".

08.08.2006 таможенным постом товар по ГТД N 0302060/070806/0000116 выпущен под таможенный режим временного ввоза, в ГТД имеется отметка "Разрешается временный ввоз до 25.07.2008".

При помещении морского судна "Сайфула Кади" под таможенную процедуру временного ввоза декларанту предоставлено полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов без предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей, пошлин, налогов на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2002 N 448 "Об освобождении от обложения таможенными пошлинами и налогами временно ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации морских судов".

При этом декларирование морского судна "Сайфула Кади" во временный ввоз по ГТД N 10302060/070806/0000116 осуществлено предприятием в рамках договора бербоут-чартера от 05.09.2005, заключенного между заявителем и "Sayfula Kadi Shipping Limited", Kappara, Malta. Срок действия бербоут-чартера 2 года.

В соответствии с дополнительными соглашениями от 01.07.2007 и 01.11.2007 к стандартному бербоут-чартеру от 05.09.2005 срок действия бербоут-чартера был продлен до 01.11.2007 и до 31.12.2008, соответственно.

02.11.2007 между сторонами заключен новый договор бербоут-чартера на 5 лет.

07.07.2008 предприятие обратилось на таможенный пост с письмом N 16/4-487 о продлении в соответствии со статьей 213 Таможенного кодекса Российской Федерации срока временного ввоза морского судна "Сайфула Кади" (ГТД N 10302060/070806/0000116), как относящегося к основным производственным средствам, не являющегося собственностью предприятия, с применением полного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов, до 25.10.2008.

Письмом от 09.07.2008 N 46-192/2694 таможенный пост сообщил предприятию о продлении срока временного ввоза морского судна до 08.08.2008.

Согласно графе А ГТД N 10302060/070806/0000116 срок временного ввоза морского судна "Сайфула Кади" продлен до 31.12.2008 (письмо таможенного поста от 15.09.2008 N 46-192/3645).

Предприятие обратилось в таможенный пост с письмом от 26.12.2008 N 16/4-864 с просьбой приостановить в соответствии со статьей 214 Таможенного кодекса Российской Федерации действие таможенного режима временного ввоза в связи с наложением ареста на временно ввезенный на территорию Российской Федерации товар - морское судно "Сайфула Кади" (ГТД N 10302060/070806/0000116), со дня наложения ареста.

В дальнейшим предприятие неоднократно (22.07.2009, 02.11.2008, от 20.10.2011 N ГКР-20/10-Тм, от 13.02.2012 N СК 13/02-1, от 30.10.2012 N 701, от 30.10.2013 N 721, от 25.12.2013 N 870) обращалось в таможенный пост с письмами о продлении срока временного ввоза морского судна "Сайфула Кади" (ГТД N 10302060/070806/0000116) с применением полного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов до 08.11.2009, 02.11.2011, 20.02.2012, 02.11.2012, 02.11.2013, 09.01.2014, 01.03.2014.

Письмами таможенного поста срок временного ввоза судна "Сайфула Кади" продлевался до 08.11.2009, 02.11.2011, 20.02.2012, 02.11.2012, 02.11.2013, 09.01.2014, 01.03.2014.

При обращении в таможенный орган с заявлениями о продлении сроков временного ввоза заявителем представлены дополнительные соглашения от 01.07.2007 и 01.11.2007 к стандартному бербоут-чартеру от 05.09.2005, бербоут-чартерные договоры от 02.11.2007, от 12.05.2010.

28.02.2014 на Астраханский таможенный пост Астраханской таможни заявителем подана ЭТД N 10311020/280214/0000774 на помещение под таможенную процедуру реэкспорта морского судна "Сайфула Кади", номер ИМО 8033170, таможенная стоимость 80 313 000 рублей, статистическая стоимость 2 227 816,29 USD, код ЕТН ВЭД ТС 8901201000, собственник судна фирма "Sayfula Kadi Shipping Limited" Мальта, Каппара.

Согласно сведений, указанных в графе 54 декларации на товары N 10311020/280214/0000774, подача декларации на Астраханский таможенный пост Астраханской таможни с целью помещения морского судна "Сайфула Кади" под таможенную процедуру реэкспорта производилась таможенным представителем - обществом с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С.-АЛЬЯНС" на основании договора на оказание услуг в области таможенного дела от 26.02.2014 N 51-13/019, заключенного между названной организацией, обществом с ограниченной ответственностью "Данко" и предприятием.

При подаче ДТ N 10311020/280214/0000774 таможенным представителем представлен пакет документов, в том числе выше названный договор от 26.02.2014 N 51-13/019.

Таможенным органом в ходе проведения камеральной проверки установлено, что ДТ N 10311020/280214/0000774 подана на Астраханский таможенный пост неуполномоченным лицом.

Решением Астраханской таможни от 07.06.2016 N 10311000/070616/06 решение Астраханского таможенного поста от 28.02.2014 о регистрации ДТ N 10311020/280214/0000774 признано недействительным и отменено.

Астраханской таможней на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза проведена камеральная таможенная проверка предприятия, по результатам которой составлен акт от 08.06.2016 N 10311000/400/080616/А0056 и принято решение от 08.06.2016 N 10311000/400/080616/Т0056/001 о наступлении 02.03.2014 срока уплаты таможенных пошлин и налогов в отношении товара - морское судно "Сайфула Кади", номер ИМО 8033170, помещенного под таможенную процедуру временный ввоз (допуск) по ГТД N 10302060/070806/0000116, и довзыскании таможенных пошлин и налогов в сумме 15 179 157 рублей (без учета пени), подлежащих уплате в связи с наступлением срока уплаты таможенных платежей.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно статье 277 Таможенного кодекса Таможенного союза временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

Частью 1 статьи 280 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого ввоза и не может превышать 2 (два) года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

По письменному заявлению декларанта срок временного ввоза товаров может быть продлен таможенным органом в пределах срока, указанного в части первой настоящего пункта, либо срока, определенного в соответствии с пунктом 2 статьи 280 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) завершается до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта в порядке и на условиях, предусмотренных Таможенного кодекса Таможенного союза (пункт 1 статьи 281 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно подпункту 1 пункту 2 статьи 283 Таможенного кодекса Российской Федерации обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), прекращается у декларанта при завершении таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с пунктом 1 статьи 281 Таможенного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 4 статьи 283 Таможенного кодекса Российской Федерации определено, что сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза с полным условным или частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, при незавершении действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с пунктом 1 статьи 281 Таможенного кодекса Российской Федерации считается день истечения срока временного ввоза товаров.

Судами установлено, что на основании неоднократных заявлений предприятия срок временного ввоза морского судна по ГТД N 10302060/070806/0000116 продлен Дагестанской таможней до 01.03.2014.

Таким образом, 02.03.2014 согласно пункту 4 статьи 283 Таможенного кодекса Российской Федерации наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза по ГТД N 10302060/070806/0000116.

Довод заявителя жалобы о том, что окончанием срока временного ввоза следует считать 14.04.2010, отклонен судами, поскольку в ходе проведения камеральной таможенной проверки предприятие по требованию таможенного органа не представило сведения о расторжении договора бербоут-чартера от 02.11.2007 и передаче судна иному лицу, а также не заявляло о незаключении договора от 12.05.2010.

Как усматривается из материалов дела, решения таможенного органа приняты на основании заявлений предприятия о продлении срока временного ввоза, подписанных руководителями данного лица, а также на основании представленных договоров бербоут-чартера, в том числе договора бербоут-чартера от 12.05.2010.

Все действия в отношении морского судна "Сайфула Кади" по регистрации в бербоут-чартерном реестре, исключении из указанного реестра, помещение под таможенную процедуру временного ввоза, а также продление сроков временного ввоза судна производились по официальным письменным обращениям предприятия.

На основании разрешения Ространснадзора от 27.12.2010 N ВП-30/642 и заявления фрахтователя от 28.12.2010 N 16/4-887, морское судно "Сайфула Кади" 28.12.2010 исключено из бербоут-чартерного реестра морского порта Махачкала в связи с регистрацией судна в бербоутном реестре порта Таганрог.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки от Таганрогского филиала ФГБУ "АМП Азовского моря" получены документы, свидетельствующие о регистрации 18.01.2011 т/х "Сайфула Кади" в Бербоут-чартерном реестре морского порта Таганрог на основании бербоут-чартерного договора от 17.04.2010, заключенного открытым акционерным обществом "Межрегиональная транспортная корпорация" (ОАО "МТК") с компанией "Sayfula Kadi Shipping Limited", Malta.

Основанием регистрации т/х "Сайфула Кади" в бербоут-чартерном реестре морского порта Таганрог явилось решение Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27.12.2010 N ВП-30/643 о временном предоставлении судну права плавания под Государственным флагом Российской Федерации.

Судами установлено, что согласно ответу Дагестанской таможни, разрешение на передачу временно ввезенного морского судна "Сайфула Кади", продекларированного по ГТД N 10302060/070806/0000116, в пользование ОАО "МТК", не выдавалось. Как указали суды, наличие договора бербоут-чартера не может свидетельствовать о действительной передаче судна, так как заключение какого-либо договора является лишь намерением осуществить сделку, фактом же действительной передачи товара, в данном случае морского судна "Сайфула Кади", является акт приема-передачи судна, однако, акт приема-передачи, который свидетельствовал бы о передаче морского судна "Сайфула Кади" в адрес ОАО "МТК", в ходе проведения камеральной таможенной проверки предприятием не был представлен.

Поскольку заявителем информация об исключении морского судна "Сайфула Кади" из бербоут-чартерного реестра морского порта Махачкала в связи с регистрацией судна в бербоут-чартерном реестре морского порта Таганрог, а также соглашение от 14.04.2010 о расторжении договора от 02.11.2007 и акт приема-передачи к нему в Дагестанскую таможню представлены не были, суды пришли к выводу о том, что таможенная процедура временного ввоза в отношении морского судна "Сайфула Кади" не была завершена в соответствии с таможенным законодательством.

При этом судами указано, что напротив, в Дагестанскую таможню предприятием был представлен договор бербоут-чартера от 12.05.2010, заключенный заявителем с "Sayfula Kadi ShippingLimited", Kappara, Malta, а также письма с просьбой о продлении сроков временного ввоза от 20.10.2011 N ГКР-20/10-Тм, от 13.02.2012 N СК 13/02-1, от 30.10.2012 N 701, от 30.10.2013 N 721, от 25.12.2013 N 870.

Учитывая, что меры по осуществлению вывоза с таможенной территории Таможенного союза указанного морского судна предприятием не принимались, морское судно "Сайфула Кади" с территории Российской Федерации вывезено не было, суды пришли к выводу о том, что оно находилось в зоне деятельности Астраханской таможни в акватории Морского порта Астрахань.

Довод заявителя жалобы о том, что договор бербоут-чартера от 12.05.2010 предприятием не заключался, на указанную дату судно было возвращено судовладельцу в связи с заключением соглашения от 16.04.2010, а следовательно, указанные обстоятельства исключают возможность начисления таможенных платежей за период после 16.04.2010, был признан судом апелляционной инстанции несостоятельным.

Как указал суд, в рассматриваемом случае оспаривание предприятием договора бербоут-чартера от 12.05.2010 по мотиву его незаключенности не может иметь правового значения для решения вопроса о законности начисления таможенных платежей.

Продление срока временного ввоза осуществлялось таможенным органом на основании заявлений предприятия и представленных им документов. Законность решений о продлении указанного срока заявителем не оспаривалась, жалобы на действия должностных лиц Дагестанской таможни не подавались.

О представлении в таможенный орган недостоверных документов, подписанных лицами, не имеющими соответствующих полномочий, предприятие до 01.03.2014 не заявляло, равно как и не представляло документы, подтверждающие передачу судна иному лицу либо завершение процедуры временного ввоза.

С учетом изложенного, суды пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, судебной коллегией рассмотрены и отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права, а сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Оснований для их переоценки в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 06.04.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2017 по делу N А06-6937/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Махачкалинский морской торговый порт" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Ф. Хабибуллин

Судьи

М.В. Егорова Р.Р. Мухаметшин