Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 15 ноября 2017 г. N Ф06-26777/17 по делу N А55-31139/2016

г. Казань

15 ноября 2017 г.

Дело N А55-31139/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Егоровой М.В., Логинова О.В.,

при участии представителей:

ответчика - Семкина С.Г., доверенность от 27.01.2017 N 12-09/012@,

третьего лица - Семкина С.Г., доверенность от 12.01.2017 N 04/150,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального предприятия г. Тольятти "Управляющая компания N 4" на решение Арбитражного суда Самарской области от 24.03.2017 (судья Харламов А.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2017 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Юдкин А.А., Драгоценнова И.С.)

по делу N А55-31139/2016

по заявлению муниципального предприятия г. Тольятти "Управляющая компания N 4" (ИНН 6322028604, ОГРН 1036301089505), г. Тольятти Самарской области, к Управлению Федеральной налоговой службы по Самарской области, г. Самара, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Самарской области, г. Тольятти Самарской области, об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное предприятие г. Тольятти "Управляющая компания N 4" МП (далее - Управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области (далее - УФНС России по Самарской области, Управление) от 30.08.2016 N 03-15/23486@ по жалобе на решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Самарской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 19 по Самарской области, инспекция, налоговый орган) от 30.06.2016 N 15-44/50 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части отказа в отмене начисления налога на прибыль организаций в сумме 294 401 руб. 40 коп., пени в сумме 151 880 руб. и штрафа в сумме 168 877 руб.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Межрайонная ИФНС России N 19 по Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.03.2017 по делу N А55-31139/2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Управляющая компания просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки предприятия за период с 01.01.2012 по 31.12.2014 Межрайонная ИФНС России N 19 по Самарской области приняла решение от 30.06.2016 N 15-44/50 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекса), в виде штрафа в сумме 168 877 руб. за неполную уплату налогов, предприятию начислены налог на добавленную стоимость (далее - НДС) в сумме 430 907 руб., налог на прибыль организаций в сумме 596 742 руб. и пени в общей сумме 151 880 руб.

Решением УФНС России по Самарской области от 30.08.2016 N 03-15/23486@ решение Межрайонной ИФНС России N 19 по Самарской области было отменено в части начисления НДС в сумме 272 106 руб. и налога на прибыль организаций в сумме 302 340 руб.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Управляющей компании в суд с рассматриваемым заявлением.

Суды, отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствовались следующим.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо установить его несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов налогоплательщика сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктами 8, 9 статьи 101 Кодекса в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

Согласно статье 140 Кодекса такая жалоба рассматривается вышестоящим налоговым органом (вышестоящим должностным лицом). По итогам рассмотрения апелляционной жалобы вышестоящий налоговый орган вправе оставить решение налогового органа без изменения, а жалобу - без удовлетворения; отменить или изменить решение налогового органа полностью или в части и принять по делу новое решение; отменить решение налогового органа и прекратить производство по делу.

Как следует из пункта 5 статьи 101.2 Кодекса решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе.

При рассмотрении спора судами установлено, что решение от 30.08.2016 N 03-15/23486@ принято УФНС России по Самарской области в пределах полномочий, предусмотренных Положением об Управлении Федеральной налоговой службы по Самарской области, утвержденным ФНС России 25.05.2012, и с соблюдением процедуры, установленной статьей 140 Кодекса.

Как верно отметили суды, оспариваемое решение УФНС России по Самарской области не ухудшает, а улучшает положение предприятия. Данное решение в части оставления без изменения указанного решения нижестоящего налогового органа не устанавливает для предприятия новых обязанностей и не содержит каких-либо дополнительных выводов, а лишь воспроизводит выводы нижестоящего налогового органа. Само по себе решение Управления не нарушает прав и интересов общества, так как обязанность по уплате налога и пеней установлена инспекцией по результатам камеральной проверки в решении от 30.06.2016 N 15-44/50.

По смыслу приведенных выше правовых норм, после обжалования решения нижестоящего налогового органа в вышестоящий налоговый орган налогоплательщик может обжаловать в судебном порядке решение нижестоящего налогового органа. Нормами налогового законодательства не предусмотрено судебное обжалование принятого по апелляционной жалобе налогоплательщика решения вышестоящего налогового органа отдельно от обжалованного в таком порядке решения.

Вышестоящий налоговый орган, принимая решение по апелляционной жалобе налогоплательщика, проверил решение инспекции, арбитражный суд в данном случае не дает оценку законности решения нижестоящего налогового органа при рассмотрении требования о признании недействительным только решения Управления.

Поскольку оспариваемое решение УФНС России по Самарской области соответствует закону и иным нормативным правовым актам и не нарушает права и законные интересы предприятия, суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 24.03.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2017 по делу N А55-31139/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Н. Ольховиков

Судьи

М.В. Егорова О.В. Логинов