Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12 июля 2018 г. N Ф06-34499/18 по делу N А57-20244/2017

г. Казань

12 июля 2018 г.

Дело N А57-20244/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 июля 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой Т.Н.,

судей Филимонова С.А., Хайбулова А.А.,

без участия надлежащим образом извещенных сторон по делу,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация АЛЕКС"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 30.11.2017 (судья Павлова Н.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2018 (председательствующий судья Лыткина О.В., судьи Телегина Т.Н., Цуцкова М.Г.)

по делу N А57-20244/2017

по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация АЛЕКС" (ИНН 6450926770), г. Саратов к обществу с ограниченной ответственностью "Поволжье" (ИНН: 6449077320), Саратовская область, г. Энгельс об обязании передать техническую и иную, связанную с управлением многоквартирным домом, документацию на многоквартирный дом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая организация АЛЕКС" (далее - ООО "УО Алекс", истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Поволжье" (далее - ООО "Поволжье", ответчик) об обязании ООО "Поволжье" в срок не более одного календарного месяца с момента вступления в законную силу решения суда передать ООО "УО АЛЕКС" по акту приема-передачи техническую и иную, связанную с управлением многоквартирным домом, документацию на многоквартирный дом, расположенный: г. Энгельс, ул. Шурова гора, д. 7/18.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 43 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования и просил суд обязать ООО "Поволжье" в срок не более одного календарного месяца с момента вступления в законную силу решения суда передать ООО "Управляющая организация АЛЕКС" по акту приема-передачи техническую и иную, связанную с управлением многоквартирным домом, документацию на многоквартирный дом, расположенный: г. Энгельс, ул. Шурова гора, д. 7/18, а именно: 1. Проект на водоснабжение; 2. Проект на внешние коммуникации: вода, газ, канализация, электроснабжение; 3. Проект на мусорную площадку; 4. Реестр протоколов общего собрания собственников дома, протоколы собраний, решения (бюллетени голосования), уведомления.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.11.2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2018, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе истец с принятыми по делу судебными актами не согласился, просил их отменить, полагая, что заявленные им исковые требования являются обоснованными.

Отзыв на кассационную жалобу ответчик суду не представил.

В судебное заседание кассационной инстанции 28.06.2018 стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв с 28.06.2018 до 12 часов 15 минут 05.07.2018, по окончании которого судебное заседание было продолжено.

Правильность применения судами обеих инстанций при разрешении настоящего спора норм материального и процессуального права проверена Арбитражным судом Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 АПК РФ, и сделан вывод о наличии оснований для частичной отмены вынесенных по делу судебных актов с направлением дела (в отмененной части) на новое рассмотрение в суд первой инстанции, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с протоколом N 18-3 внеочередного общего собрания собственников помещений в форме очного (заочного) голосования от 08.09.2017 в многоквартирном доме по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Шурова гора, д. 7/18 собственники отказались от услуг управляющей компании ООО "Поволжье" и избрали в качестве таковой ООО "Управляющая организация АЛЕКС".

В материалы дела представлено письмо б/н от 11.09.2017 ООО "УО АЛЕКС" с предложением к ответчику подготовить и передать в установленный срок техническую документацию, необходимую для управления многоквартирным жилым домом NN /18 по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Шурова гора.

В связи с тем, что ответчик уклонился от передачи технической и иной документации, необходимой для осуществления самостоятельного управления многоквартирным домом, истец обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

В силу части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления домом собственниками помещений в таком доме, одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания собственников о выборе способа управления домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

При одностороннем расторжении домовладельцами договора управления домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность предыдущей управляющей организации передать техническую документацию и иные связанные с управлением таким домом документы управляющей организации, с которой в установленном порядке заключен договор на управление домом.

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), пунктами 3.5 и 4.17 СНиП 3.01.04-87 и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрена не только передача технической документации, но и передача иных, связанных с управлением таким домом документов.

В соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правил регистрации и учета граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, под иными документами, связанными с управлением многоквартирным домом, имеется в виду и учетно-регистрационная документация на граждан, проживающих в многоквартирных домах.

Документы, включаемые в состав технической документации на многоквартирный дом, должны храниться у эксплуатирующей организации и, следовательно, техническая документация является принадлежностью объекта недвижимости, и в случае поступления объекта в распоряжение новой управляющей организации она подлежит передаче непосредственно этой управляющей организации (статья 135 ГК РФ).

Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.

Имеющиеся разногласия по количественному и (или) качественному составу технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, подлежащих передаче, отражаются в акте приема-передачи (пункты 22, 23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами).

Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

Жилищное законодательство и нормативные акты, регулирующие техническую эксплуатацию жилого фонда, не устанавливают последствий неисполнения обязанности по передаче технической документации. Поэтому в данном случае подлежат применению общие правила ответственности за нарушение обязательств (глава 25 ГК РФ).

В силу закона в случае предъявления управляющей организацией требования о передаче технической документации должник (предшествующая управляющая компания) обязан передать ее кредитору, а при ее отсутствии восстановить за свой счет и передать кредитору.

Также передаче подлежат документы долговременного хранения, предусмотренные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Данный вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 17074/09 от 30.03.2010.

В нем указано, что нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491).

К компетенции собрания относится, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом (пункт 4 статьи 44 ЖК РФ).

Избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников помещений в многоквартирном доме (статьи 209, 291 ГК РФ, пункт 2 статьи 161 ЖК РФ).

Пунктом 2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией.

При этом многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией, что установлено пунктом 9 статьи 161 ЖК РФ.

В силу пункта 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Основной перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, как уже было отмечено, установлен пунктами 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491).

24. Сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

а(1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

(пп. "а(1)" введен Постановлением Правительства РФ от 25.12.2015 N 1434)

б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.12.2015 N 1434)

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.07.2016 N 649, от 27.03.2018 N 331)

в(1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

(пп. "в(1)" введен Постановлением Правительства РФ от 25.12.2015 N 1434)

Действие подпункта "г" пункта 24 распространяется на многоквартирные дома, разрешение на введение в эксплуатацию которых получено после 1 июля 2007 года )пункт 6 данного Постановления).

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

26. В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:

а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

д(1)) списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), составленные с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных;

(пп. "д(1)" введен Постановлением Правительства РФ от 25.12.2015 N 1434)

д(2)) договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

(пп. "д(2)" введен Постановлением Правительства РФ от 25.12.2015 N 1434)

д(3)) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;

(пп. "д(3)" введен Постановлением Правительства РФ от 25.12.2015 N 1434)

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Однако указанный перечень не является закрытым и решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме к технической документации могут быть отнесены иные связанные с управлением таким домом документы. Общим собранием перечень документов, подлежащих передаче, не утверждался.

Кроме того, перечень технической документации определен также в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170), согласно которым в состав технической документации длительного хранения входят: план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; акты приемки жилых домов от строительных организаций; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.; паспорта котельного хозяйства, котловые книги; - паспорта лифтового хозяйства; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление); сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; акты технических осмотров; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции.

Отказывая истцу в удовлетворении его требований в части обязания ответчика в срок не более одного календарного месяца - момента вступления в законную силу решения суда передать истцу по акту приема-передачи техническую и иную, связанную с управлением многоквартирным домом, документацию на многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Энгельс, ул. Шурова гора, дом 7/18, а именно: проект на водоснабжение; проект на внешние коммуникации: вода, газ, канализация, электроснабжение; проект на мусорную площадку, суды первой и апелляционной инстанций правомерно сослались, в частности, на то, что истец не уточнил - проект на водоснабжение какого объекта либо сооружения должен представить ответчик, и - не обосновал, каким проектом на мусорную площадку должен располагать ответчик, если размещение этих мусорных площадок отнесено к компетенции уполномоченных органов муниципального образования, а проекты на внешние коммуникации: вода, газ, канализация, электроснабжение представлены ответчиком быть не могут, поскольку эти коммуникации не относятся к общедомовому имуществу и не подлежат в силу пунктов 8 и 9 Правил N 491 обслуживанию управляющей организацией.

В то же время судами нижестоящих инстанций при отказе в удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика передать истцу протоколы общего собрания собственников дома не было учтено следующее.

Из буквального прочтения подпункта д(3) пункта 26 Правил N 491 усматривается, что в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме.

Причем, ни в упомянутом нормативном акте, ни в каком бы то ни было другом отсутствует зависимость предыдущей управляющей организации передать вновь избранной управляющей организации вышеперечисленные документы от того, где они хранились и являлось ли инициатором собраний в доме вновь избранная управляющая организация.

В связи с этим состоявшиеся по делу судебные акты в части отказа обязать ответчика передать истцу протоколы собраний собственников многоквартирного дома подлежат отмене с направлением дела (в отмененной части) на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором суду следует установить количество проведенных ответчиком общих собраний собственников дома, даты их проведения, после чего - вынести по делу законный и обоснованный судебный акт по существу спора в полном соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 30.11.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2018 по делу N А57-20244/2017 в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании ООО "Поволжье" в срок не более одного календарного месяца с момента вступления в законную силу решения суда передать ООО "Управляющая организация АЛЕКС" по акту приема-передачи протоколы собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Энгельс, ул. Шурова гора, дом7/18 - отменить.

Передать дело (в отмененной части) на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

В остальной части принятые по делу судебные акты - оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Т.Н. Фёдорова

Судьи

С.А. Филимонов А.А. Хайбулов