Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17 июля 2018 г. N Ф06-35019/18 по делу N А65-31490/2017

г. Казань

17 июля 2018 г.

Дело N А65-31490/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителя:

открытого акционерного общества "Арский элеватор" - Егорова А.А., доверенность от 03.05.2017,

в отсутствие:

Палаты имущественных и земельных отношений Арского муниципального района - извещена надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Арский элеватор"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.01.2018 (судья Исхакова М.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2018 (председательствующий судья Пышкина Н.Ю., судьи Балакирева Е.М., Николаева С.Ю.)

по делу N А65-31490/2017

по иску открытого акционерного общества "Арский элеватор" (ОГРН 1021606153392, ИНН 1609001933) к Палате имущественных и земельных отношений Арского муниципального района (ОГРН 1061685005491, ИНН 1609009763) о признании неправомерным включение в расчетную формулу приложения к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, занятого объектами производства собственника от 27.08.2003 показателя - кадастровая стоимость арендуемого земельного участка за период с 01.01.2014 по 2017 год, обязании произвести перерасчет размера годовой арендной платы за 2014, 2015, 2016 и 2017 годы без учета показателя - кадастровая стоимость арендуемого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Арский элеватор" (далее - ОАО "Арский элеватор", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Палате имущественных и земельных отношений Арского муниципального района (далее - ответчик) о признании неправомерным включение в расчетную формулу приложения к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, занятого объектами производства собственника от 27.08.2003 показателя - кадастровая стоимость арендуемого земельного участка за период с 01.01.2014 по 2017 год, обязании произвести перерасчет размера годовой арендной платы за 2014, 2015, 2016 и 2017 годы без учета показателя - кадастровая стоимость арендуемого земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.01.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2018, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, общество обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 27.08.2003 между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (арендодатель) и ОАО "Арский элеватор" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, занятого объектами производства собственника N 31, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору земельные участки, находящиеся в р.п. Арск, с кадастровыми номерами 16 09:01 0138:0003, 16 09:01 0140:0066, 16 09:01 0140:0063, 16 09:01 0140:0064, 16 09:01 0140:0065. Срок аренды установлен до 15.07.2013 (пункт 1.8.).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 20.10.2013.

Объекты аренды переданы арендатору по акту приема-передачи.

В силу пункта 2.2. договора величина и сроки оплаты аренды за пользование земельным участком за последующие годы устанавливается уведомлением, которое заполняется арендодателем не позднее 30 января последующего года с учетом установленной ставки земельного налога на последующий год, согласно налогового законодательства.

Приложением к договору определен порядок расчета за земельные участки - на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате" с последующими изменениями от 27.10.1999 N 732, от 21.06.2000 N 436, по формуле Арендная плата = Сн х Кф х S, где Сн - ставка земельного налога, действующая в момент заключения договора для данного земельного участка; Кф - коэффициент, учитывающий вид предпринимательской деятельности арендатора, S - площадь земельного участка в кв. м.

Ответчик является правопреемником арендодателя, что не оспаривается сторонами.

Уведомлениями от 14.01.2014 N 40, от 14.01.2015 N 19, от 14.01.2016 N 4, от 14.01.2017 N 4 ответчик известил истца о размере арендной платы на соответствующий год, где в том числе, указал порядок расчета. Уведомления содержат в том числе, следующую формулу: Арендная плата = Сн х Кф х S х Кс.

Истец в адрес ответчика направил претензию от 12.09.2017 N 683, которая оставлена без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим исковым требованием.

Отказывая в удовлетворении заявленного иска, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о правильности произведенного ответчиком расчета арендной платы и отсутствии правовых оснований для его перерасчета.

Судебная коллегия кассационной инстанции соглашается с выводами судов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ).

Стороны свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (статья 421 ГК РФ).

Договор является основанием для возникновения обязательства (пункт 2 статьи 307 ГК РФ).

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, в том числе: передать имущество, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 ГК РФ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, за исключением предусмотренных законом случаев (статьи 309, 310 ГК РФ).

Согласно статье 606 ГК РФ арендодатель предоставляет арендатору имущество во временное владение и пользование за плату. При этом арендатор должен своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом (часть 1 статьи 614 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с положениями статьи 614 ГК РФ и частью 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом, если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении нормативно-правовых актов, регулирующих исчисление размера арендной платы, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

Следует также учесть, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами.

Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09).

Согласно пункту 2 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582), размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов:

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;

б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона;

в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации;

г) на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.04.2012 N 15837/11, поскольку регулирование арендной платы за земельные участки, отнесенные к числу публичных земель, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков без внесения в указанных договоры соответствующих изменений.

Согласно порядку определения размера арендной платы за земельные участки, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74, расчет арендной платы производится по формуле: А = Рс x Кф, где А - размер годовой арендной платы за земельный участок; Рс - ставка земельного налога; Кф -поправочный коэффициент к ставке земельного налога, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка.

Из анализа расчетов, приведенных в приложении к договору и в уведомлениях, направленных истцу следует, что они носят демонстрационный характер.

Формула расчета арендной платы без учета кадастровой стоимости земельного участка, содержащаяся в приложении к договору аренды действительна при исчислении арендной платы за 2003 год (годовая арендная плата за земельный участок составляет: Ап= Сн - 5,15 руб. за 1 кв.м. х на Кф -1 х S -176105 кв.м), о чем имеется прямое указание.

При этом следует обратить внимание, что ставка земельного налога указана в твердой денежной сумме 5,15 руб., в то время как ставка земельного налога определяется в процентом соотношении от кадастровой стоимости земли (нормативной ценой земли).

Как верно отметили арбитражные суды, приведенная в договоре формула не может предусматривать фиксированной ставки земельного налога в размере 5,15 руб., поскольку орган, осуществляющий публичные интересы, вправе ввести в действие нормативно правовой акт об установлении другой ставки земельного налога, с определенной даты.

Следовательно, применительно к формулам, указанным ответчиком в уведомлениях с показателем кадастровой стоимости, а также указанием ставки земельного налога 1,2% отсутствуют основания для выводов об изменении условий договора аренды и нарушения принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Кроме того, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 информационного письма от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" отметил, что совершение конклюдентных действий может рассматриваться при определенных условиях как согласие на внесение изменений в договор, заключенный в письменной форме. Установлено, что с момента получения в 2014 году уведомления истец не направил ответчику возражений относительно произведенного увеличения арендной платы и вносил платежи в указанном размере, что свидетельствует о согласии на изменение стоимости аренды.

Кроме этого, из вступивших в законную силу судебных актов по делам N А65-14662/2014 и N А65-15547/2016 следует, что ненадлежащее исполнение обязанности по договору аренды земельного участка от 27.08.2003 за период с 01.01.2013 по 10.07.2014 и с 11.07.2015 по 10.06.2016 было предметом судебного разбирательства по названным делам. При рассмотрении спора суд определил задолженность по арендной плате исходя из порядка расчета платы за земельные участки, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате" и по делу N А65-14662/2014 суд установил, что в соответствии с уведомлением от 14.01.2014 N 40, размер ежегодной арендной платы за 2014 год по договору аренды земельного участка N 31 от 27.08.2003 составил 158 725 руб.16 коп., при рассмотрении дела N А65-15547/2016 - в соответствии с уведомлением от 14.01.2015 N 19 - 1 904 703 руб.83 коп, уведомлением от 14.01.2016 N 4 - 2 176 241 руб.93 коп.

Названные судебные акты вступили в законную силу, не обжалованы. На основании части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ всесторонне, полно и объективно фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, суды пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Приведенные в кассационной жалобе доводы исследованы судебной коллегией, подлежат отклонению, поскольку противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.01.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2018 по делу N А65-31490/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

В.А. Петрушкин А.Ф. Фатхутдинова