Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18 июля 2018 г. N Ф06-35170/18 по делу N А65-33337/2017

г. Казань

18 июля 2018 г.

Дело N А65-33337/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителя:

истца муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - Стахеевой К.Ю. (доверенность от 29.01.2018 N 982/кзио-исх)

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.02.2018 (судья Спиридонова О.П.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2018 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Балакирева Е.М., Романенко С.Ш.)

по делу N А65-33337/2017

по исковому заявлению муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань, к открытому акционерному обществу "Головной институт по проектированию предприятий, зданий и сооружений вычислительной техники и информатики" (ОГРН 1021603141922, ИНН 1657028318), г.Казань, о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерного общества "Национальная страховая компания "Татарстан" (ОГРН 1021603139590, ИНН/КПП 1657023630), г.Казань, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г.Казань, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - МКУ "КЗиО ИК МО г.Казани", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к открытому акционерному обществу "Головной институт по проектированию предприятий, зданий и сооружений вычислительной техники и информатики" (далее - ОАО "ГипроВТИ", ответчик) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 16:50:110405:52 (ранее присвоенный государственный учетный номер 16:50:110405:42), расположенный по адресу: г.Казань, ул.Маршала Чуйкова, 2, в части земельного участка площадью 1892 кв.м, характерные точки границ Н1, Н2, Н3, Н4, Н5, Н6, Н7, Н8, Н9, Н10, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 16:50:110405:52.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.02.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2018, в удовлетворении исковых требований отказано.

МКУ "КЗиО ИК МО г.Казани", не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель МКУ "КЗиО ИК МО г.Казани", явившийся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании постановления главы администрации г.Казани от 13.02.1996 N 163 Государственному институту по проектированию зданий и сооружений вычислительной техники и информатики на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 1,750 га под комплекс зданий и сооружений института, о чем выдан государственный акт от 26.03.1996 N РТ-50-003116.

Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по приватизации государственного имущества от 20.11.1996 N 233 Государственный институт по проектированию зданий и сооружений вычислительной техники и информатики был приватизирован в форме преобразования в ОАО "ГипроВТИ".

Как следует из письма ОАО "ГипроВТИ" от 14.03.2006 N 45-79/01 первоначально ему на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 17500 кв.м, расположенный по адресу: г.Казань, ул.Маршала Чуйкова, д.2, в последующем распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 14.11.2003 N 2089-р было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на часть указанного земельного участка площадью 4243 кв.м.

Постановлением главы администрации г.Казани от 07.04.2008 N 1326 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "ГипроВТИ" земельным участком по ул.Маршала Чуйкова, 2, предоставленным постановлением главы администрации г.Казани от 13.02.1996 N 163, в части земельного участка площадью 445 кв.м.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 01.11.2017 следует, что в отношении земельного участка площадью 12718 кв.м с кадастровым номером 16:50:110405:52, расположенного по адресу: г.Казань, Ново-Савиновский район, ул.Маршала Чуйкова, д.2, право собственности или право постоянного (бессрочного) пользования не зарегистрировано, ограничения и обременения отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером 16:50:110405:52 образован из земельного участка с кадастровым номером 16:50:110405:42 и поставлен на кадастровый учет 05.08.2009. Информация о расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером 16:50:110405:52 каких-либо объектов недвижимости отсутствует.

Согласно кадастровому паспорту от 21.08.2012 из земельного участка с кадастровым номером 16:50:110405:42 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:110405:51, 16:50:110405:52, 16:50:110405:53.

МКУ "КЗиО ИК МО г.Казани", указывая, что на земельном участке с кадастровым номером 16:50:110405:52 расположено нежилое здание площадью 2211,2 кв.м с кадастровым номером 16:50:110405:1009, принадлежащее на праве собственности акционерному обществу "Национальная страховая компания "Татарстан" (далее - АО "НСК "Татарстан"), которое имеет исключительное право на предоставление земельного участка под данным объектом недвижимости, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что перечисленные в пункте 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации основания для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования не наступили, а также принимая во внимание, что процедура изъятия земельного участка, предусмотренная статьями 54 и 71 Земельного кодекса Российской Федерации, не соблюдена, отказали в удовлетворении исковых требований.

Довод кассационной жалобы со ссылкой на письмо от 11.01.2018 N 248/КЗИО-ВХ об отказе ОАО "ГипроВТИ" от права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка с кадастровым номером 16:50:110405:52, не может быть принят судебной коллегией во внимание.

В силу пункта 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Таким образом, в случае отказа ответчика от права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка с кадастровым номером 16:50:110405:52 именно орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Действующим законодательством предусмотрено прекращение права постоянного (бессрочного) пользования на основании решения суда только при принудительном изъятии земельного участка по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

Между тем, как указывалось выше, истцом в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие наличие оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, для принудительного изъятия части спорного земельного участка, равно как и не представлено доказательств соблюдения процедуры изъятия земельного участка, предусмотренной статьями 54 и 71 Земельного кодекса Российской Федерации.

Довод кассационной жалобы о том, что на земельном участке с кадастровым номером 16:50:110405:52 расположено нежилое здание площадью 2211,2 кв.м с кадастровым номером 16:50:110405:1009, принадлежащее на праве собственности АО "НСК "Татарстан", не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу пункта 2 статьи 271, пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации с момента государственной регистрации права собственности за АО "НСК Татарстан" на объект недвижимого имущества, в случае его расположения на земельном участке с кадастровым номером 16:50:110405:52, который ранее был предоставлен ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования, АО "НСК Татарстан" приобрело и право постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок в размере, необходимом для размещения и эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости и в соответствии с действующим законодательством обязано переоформить указанное право на право аренды или приобрести земельный участок в собственность.

Данный вывод соответствует правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.05.2013 N 16448/12 по делу N А76-20548/2011, согласно которой право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у покупателя объекта недвижимости, расположенного на этом земельном участке, возникает с момента государственной регистрации права собственности на недвижимость, независимо от регистрации прав на земельный участок, вследствие чего покупатель объекта недвижимости имеет право на приватизацию земельного участка путем переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Из пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" следует, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

При этом собственник объекта недвижимости имеет право на приобретение в собственность или аренду земельного участка, занятого указанным объектом недвижимости и необходимым для его использования и для реализации этого права не требуется прекращение права постоянного (бессрочного) пользования третьего лица на данный земельный участок (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012 N 12955/11).

Таким образом, АО "НСК "Татарстан" не лишено возможности в установленном законом порядке обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка, занятого принадлежащим ему объектом недвижимости и необходимым для его эксплуатации и для реализации этого права не требуется прекращение права постоянного (бессрочного) пользования третьего лица на данный земельный участок.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что требования МКУ "КЗиО ИК МО г.Казани" необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.02.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.02.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2018 по делу N А65-33337/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Петрушкин Ф.В. Хайруллина