Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24 августа 2018 г. N Ф06-35862/18 по делу N А12-36936/2017

г. Казань

24 августа 2018 г.

Дело N А12-36936/2017

Резолютивная часть постановления объявлена - 23.08.2018.

Полный текст постановления изготовлен - 24.08.2018.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Карповой В.А., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24.01.2018 (судья Пятернина Е.С.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2018 (председательствующий судья Жаткина С.А., судьи Антонова О.И., Волкова Т.В.)

по делу N А12-36936/2017

по исковому заявлению государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Дубовский зооветеринарный колледж имени героя Советского Союза А.А. Шарова", Волгоградская область, г. Дубовка (ИНН 3405007144, ОГРН 1023405530367) к администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области (ИНН 3405011207, ОГРН 1053455071878), о признании незаконным отказа в принятии объекта недвижимого имущества в собственность и об обязании ответчика принять его в муниципальную собственность, с участием: Комитета строительства Волгоградской области, г. Волгоград, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, г. Волгоград, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, г. Волгоград, Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, г. Волгоград, Комитета образования и науки Волгоградской области, г. Волгоград,

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Дубовский зооветеринарный колледж имени героя Советского Союза А.А. Шарова" (далее - колледж) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к администрации городского поселения г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация) об обязании принять в муниципальную собственность городского поселения г. Дубовка Волгоградской области жилое здание общежития, площадью 4744, 1 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Дубовка, ул. Магистральная, д. 12, инвентаризационный номер 18:05:000000:1816.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.01.2018. оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2018, требования удовлетворены. Суд обязал администрацию принять в муниципальную собственность городского поселения г. Дубовка Волгоградской области жилое здание общежития, площадью 4744, 1 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Дубовка, ул. Магистральная, д. 12, инвентаризационный номер 18:05:000000:1816.

Администрация, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В отзыве колледж просил в удовлетворении кассационной жалобы отказать, полагая судебные акты правильными.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с свидетельствами о государственной регистрации права от 08.06.2015 34-АБ N 897176, от 10.06.2014 34-АБ N 332888 здание общежития N 2, назначение жилое, общей площадью 4744,1 кв. м, расположенное по адресу: Волгоградская область, г. Дубовка, ул. Магистральная, д. 12, находится в государственной собственности Волгоградской области и передано колледжу на праве оперативного управления на основании распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - теруправление) от 19.01.2012 N 47-р, акта приема-передачи имущества, находящегося в государственной собственности, в государственную собственность Волгоградской области от 13.03.2012.

Колледж письмами от 11.07.2016 N 361, от 09.08.2017 обратился в администрацию с просьбой принятия общежития в муниципальную собственность, со ссылкой в том числе на отсутствие проживания студентов в данном общежитии.

Письмами от 15.07.2016, от 01.09.2017 администрация сообщила о возможности принятия спорного объекта в муниципальную собственность только после проведения капитального ремонта общежития и подключение его к инженерным сетям городского поселения.

Полагая, что администрация необоснованно отказала в принятии вышеназванного объекта в муниципальную собственность, колледж обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Выводы судов закону не противоречат.

Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из правомерности заявленного иска.

В соответствии с приложением N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев и областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1), частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 122-ФЗ), а также с позицией Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу необходимости учета волеизъявления сторон при осуществлении мероприятий, предусмотренных Законом N 122-ФЗ, обязанность принятия спорных объектов в муниципальную собственность городского поселения г. Дубовка Волгоградской области возложена на администрацию в силу прямого указания закона и ее отказ от принятия данного имущества противоречит действующему законодательству.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 07.12.2006 N 542-О, от 04.12.2007 N 828-О-П, положениям части 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи имущества, предполагают соблюдение определенной процедуры, которая проводится в результате согласованных действий сторон с учетом волеизъявления органа местного самоуправления. Согласование позиций органов должно осуществляться с учетом финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения.

Таким образом, установив, что общежитие 1976 года постройки, относится к категории имущества "объекты жилищного фонда", находится на территории муниципального образования "город Дубовка", суды двух инстанций пришли к правильному выводу, что данное имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность города, на территории которого оно находится, и должно использоваться для решения вопросов местного значения органа местного самоуправления.

Суды признали, что отказ от принятия в муниципальную собственность спорного имущества противоречит действующему законодательству, нарушает баланс интересов при распределении полномочий и компетенции, подлежащих реализации с помощью использования указанного имущества.

Доказательств того, что администрация не может фактически использовать спорное имущество для решения вопросов местного значения, в материалах дела не имеется. Спорное здание аварийным не признано, в нем проживают граждане.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил объективные и достаточные доказательства, подтверждающие, что указанное имущество не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому фонду.

С учетом позиции теруправления, полагавшего разрешение спора на усмотрение суда, Комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области поддерживавшего требования колледжа и указавшего, что в настоящее время в указанном здании общежития студенты, обучающиеся в колледже, не проживают, в учебном процессе данное здание не задействовано, в период с 1992 по 2014 в здании общежития по распоряжению главы администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области были вселены граждане не являющиеся студентами колледжа (л.д. 94-99, т. 2), суды удовлетворили требования колледжа.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию ответчика в судах первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24.01.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2018 по делу N А12-36936/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

В.А. Карпова Ф.В. Хайруллина