Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 октября 2018 г. N Ф06-38877/18 по делу N А55-29458/2017

г. Казань

29 октября 2018 г.

Дело N А55-29458/2017

Резолютивная часть постановления объявлена - 25.10.2018.

Полный текст постановления изготовлен - 29.10.2018.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Хайруллина Ф.В.,

при участии представителей:

истца - акционерного общества "Транснефть-Дружба" - Шанталиной Ю.А., доверенность,

ответчика - индивидуального предпринимателя главы КФХ Нагорнова Анатолия Ивановича - Степановой С.В., доверенность,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Транснефть-Дружба", г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24.05.2018 (судья Шабанов А.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2018 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Балакирева Е.М., Терентьев Е.А.)

по делу N А55-29458/2017

по иску акционерного общества "Транснефть-Дружба" (ОГРН 1023202736754), г. Самара, к индивидуальному предпринимателю главе КФХ Нагорнову Анатолию Ивановичу (ОГРНИП 305636208800011), Самарская область, о признании отсутствующим права собственности, с участием: администрации муниципального района Безенчукский Самарской области, Самарская область, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Транснефть-Дружба" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к индивидуальному предпринимателю главе КФХ Нагорнову А.И. (далее - предприниматель), с учетом изменения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:12:0000000:119, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, площадь 4 716 100 кв. м, адрес объекта: Самарская область, Безенчукский район.

Определениями Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2017, от 18.01.2018 к участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация муниципального района Безенчукский Самарской области (далее - администрация), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (далее - кадастровая палата), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - управление).

От общества поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просил признать отсутствующим у Нагорнова А.И. права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:12:0000000:119, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, площадь 4 716 100 кв. м, адрес объекта: Самарская область, Безенчукский район.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.05.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2018, в иске отказано.

Общество, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В отзыве предприниматель просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать, полагая судебные акты правильными.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Акционерное общество "Транснефть - Дружба" (до переименования ОАО "МН "Дружба") является собственником и эксплуатирующей организацией магистральных нефтепроводов "Куйбышев-Унеча-Мозырь-1" ("Дружба-1") и "Куйбышев-Унеча-2" ("Дружба-2"), что подтверждается утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 04.03.2002 N 517-р, актом оценки стоимости зданий и сооружений государственного предприятия Производственное объединение магистральных нефтепроводов "Дружба" по состоянию на 01.07.1992, являющимся неотъемлемой частью плана приватизации, утвержденного распоряжением Госкомимущества России от 11.03.1994 N 492-р.

В акте оценки стоимости зданий и сооружений государственного предприятия производственное объединение магистральных нефтепроводов "Дружба" по состоянию на 01.07.1992 включены объекты линейной части трубопровода Д-1 (год ввода в эксплуатацию 1964) и трубопровода Д-2 (год ввода в эксплуатацию 1971). Наземные объекты магистральных нефтепроводов "Куйбышев-Унеча-Мозырь-1" ("Дружба-1") и "Куйбышев-Унеча-2" ("Дружба-2") являются неотъемлемой частью нефтепроводов и расположены в их охранной зоне, зоне минимально допустимых расстояний. По утверждению общества под наземными объектами магистральных нефтепроводов "Куйбышев-Унеча-Мозырь-1" ("Дружба-1") и "Куйбышев-Унеча-2" ("Дружба-2") АО "Транснефть - Дружба" (до переименования ОАО "МН "Дружба") оформлено право постоянного бессрочного пользования земельным участком в Безенчукском районе Самарской области площадью 40,3 га, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 25.08.1992 N 4169 (л.д. 18).

В соответствии с постановлением администрации Безенчукского района от 06.07.2005 N 561 Нагорнову А.И. предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 2603,34 га из единого землепользования с кадастровым номером 63:12:0000000:0069, расположенный на территории Безенчукского района Самарской области.

Пунктом 3 данного постановления установлены ограничения в использовании земельного участка в вязи с наличием охранной зоны нефтепроводов.

23.04.2007 предпринимателем зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:12:0000000:119, сформированный из земельного участка с кадастровым номером 3:12:0000000:0069, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АВ 278712, выпиской из реестра N 90-24120388.

При этом участки под наземными объектами АО "Транснефть-Дружба" исключены не были из вышеуказанных единых землепользований.

Общество полагает, что при формировании земельного участка с кадастровым номером 63:12:0000000:119 из его состава подлежал исключению земельный участок, занятый наземными объектами АО "Транснефть - Дружба", в границах, необходимых для их эксплуатации.

Однако, при формировании земельного участка с кадастровым номером 63:12:0000000:119 (при проведении межевания, кадастровых работ) на схему не были нанесены существующие объекты, не проведено согласование границ с АО "Транснефть - Дружба как собственником сооружений, находящихся на данном земельном участке, в результате чего в формируемый участок земли незаконно был включен земельный участок, занятый магистральными нефтепроводами.

Поскольку земельный участок, занятый наземными объектами магистральных нефтепроводов "Куйбышев-Унеча-Мозырь-1" ("Дружба-1") и "Куйбышев-Унеча-2" ("Дружба-2") и находящийся в фактическом владении АО "Транснефть - Дружба" включен в состав земельного участка с кадастровым номером 63:12:0000000:119, принадлежащего Нагорнову А.И., нарушается право общества на приобретение указанного участка в собственность или аренду.

Поскольку АО "Транснефть - Дружба" фактически владеет земельным участком под наземными объектами магистральных трубопроводов, но не является его собственником, единственно возможным в данном случае способом защиты нарушенного права общества на приобретение этого участка является предъявление требования о признании отсутствующим, по мнению общества, незаконно зарегистрированного права собственности Нагорнова А.И. на вышеуказанный земельный участок.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды двух инстанций, отказывая в удовлетворении требований, исходили из недоказанности обществом обстоятельств, положенных в обоснование заявленного иска, отсутствием государственной регистрации какого-либо права общества на спорный земельный участок и регистрацией за ответчиком права собственности на данный земельный участок.

При этом суды исходили в том числе из того, что у общества отсутствует конкурирующее право по отношению к ответчику, удовлетворение исковых требований не приведет к восстановлению нарушенных прав истца, напротив, признавая отсутствующим право собственности на весь земельный участок, суд не только выйдет за рамки заявленных требований, но и нарушит права иных лиц.

Выводы судов соответствуют закону и сложившейся судебно-арбитражной практике.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. При этом, оспаривание зарегистрированного права может происходить только в судебном порядке и в рамках вещно-правовых способов, предусмотренных гражданским законодательством: виндикационный иск, негаторный иск, иск о признании права собственности и т.д.

В абзаце 4 пункта 52 Постановления N 10/22 разъяснено, что в случаях, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с приведенным разъяснением иск о признании права собственности отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения такими земельными участками.

По общему правилу, если иное не предусмотрено законом, распоряжение такими участками осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Земельный участок, с кадастровым номером 63:12:0000000:119, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, площадь 4 716 100 кв. м, адрес объекта: Самарская область, Безенчукский район, был предоставлен Нагорнову А.И. в собственность за плату на основании постановления администрации Безенчукского района Самарской области от 06.07.2005 N 561, согласно пункту 1 которого ранее земельный участок находился в постоянном бессрочном пользовании у ООО ИСК "Самараводстрой", в аренде у КФХ "Возрождение" Нагорнова А.И.

Право аренды и право постоянного бессрочного пользования указанных лиц прекращены.

Пунктом 3 постановления администрации и договора купли-продажи от 12.07.2005 N 174 установлены ограничения в использовании земельного участка в связи с наличием охранной зоны нефтепроводов, установленной согласно "Правилам охраны магистральных трубопроводов (охранная зона вдоль трасс трубопроводов), транспортирующих нефть", утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9, Минтопэнерго России 29.04.1992.

В Едином государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:12:0000000:69, декларированной площадью 26 033 400 кв. м, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: Самарская область, Безенчукский район, со статусом "архивный".

Земельный участок с кадастровым номером 63:12:0000000:69 преобразован путём раздела в результате выдела в натуре пропорционально принадлежащим долям в праве общей собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 63:12:0000000:119 и 63:12:0000000:120, и 20.09.2007 статус его кадастровых сведений изменён на "архивный". В реестре содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:12:0000000:119, уточненной площадью 4 716 100 кв. м, с категорией земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: Самарская область, Безенчукский район, правообладатель - Нагорнов А.И.

Сведения об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости по заявлению Нагорнова А.И. от 28.03.2007 N 12-4-7/07-0141 о постановке на государственный кадастровый учет на основании Описания земельных участков от 2007, выполненного ОАО "ВолгоНИИгипрозем".

В реестре содержатся сведения о частях земельного участка с кадастровым номером 63:12:0000000:119, занятых обременениями: 63:12:0000000:119/9, площадью 139 637 кв. м, содержание обременения "охранная зона трубопроводов", внесена на основании Описания земельных участков от 2007, выполненного ОАО "ВолгоНИИгипрозем"; 63:12:0000000:119/12, площадью 22 672 кв. м, содержание обременения "охранная зона трубопроводов", внесена на основании Описания земельных участков от 2007, выполненного ОАО "ВолгоНИИгипрозем"; 63:12:0000000:119/19, площадью 951 кв. м, содержание обременения - часть земельного участка занята объектом недвижимости: антенная опора ПМЖ-22 возле ПКУ N 19 на 114 км нефтепровода "Дружба" с подъездной автодорогой; 63:12:0000000:119/20, площадью 30 712 кв. м, содержание обременения "для исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются следующие охранные зоны: - вдоль трасс трубопроводов - в виде участка земли ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровод с каждой стороны, вокруг емкостей для хранения и разгазирования конденсат; земляных амбаров для аварийного выпуска продукции - в виде участка земли ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанны: объектов на 50 м во все стороны", внесена на основании "Правил охраны магистральных трубопроводов", утвержденных постановлением Госгортехнадзор, России от 22.04.1992 N 9, 63:12:0000000:119/22, площадью 53 033 кв. м, содержание обременения - "отнесена к зонам с особыми условиями использования территории в соответствие со статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, "Правилами охраны магистральных трубопроводов", утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9.

Требования о признании права или обременения отсутствующим являются исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством, такой способ защиты возможен лишь тогда, когда право истца не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

В случаях, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В данном случае право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано в реестре за ответчиком, истец же считает себя обладателем права собственности на указанный земельный участок, при этом запись о его праве в реестре не внесена, поэтому оспаривание зарегистрированного за ответчиком права не может быть осуществлено посредством иска о признании права отсутствующим.

Кроме того, заявляя требования о признании отсутствующим права собственности ответчика на земельный участок площадью 4 712 100 кв. м, общество указывает и его представитель в суде кассационной инстанции подтвердил данное обстоятельство, что принадлежащие обществу наземные объекты недвижимости занимают площадь 11 000 кв. м, что составляет 0,23% всей площади спорного земельного участка.

Заявленный способ защиты не приведет к восстановлению прав общества на земельный участок, на котором находятся его наземные объекты недвижимости. Нахождение на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих обществу и построенных в соответствии с действующим законодательством, влечет за собой исключительное право общества на получение земельного участка в собственность или в аренду площадью необходимой для их использования.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию общества в судах первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 24.05.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2018 по делу N А55-29458/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев Ф.В. Хайруллина