Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 31 октября 2018 г. N Ф06-38531/18 по делу N А55-30397/2017

г. Казань

31 октября 2018 г.

Дело N А55-30397/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Хайруллиной Ф.В., Муравьёва С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Пашиной Ж.А.,

при участии в судебном заседании Арбитражного суда Самарской области представителей:

заявителя - Солуяновой О.В. (доверенность от 01.08.2018),

ответчика - Блюзиной Л.В. (доверенность от 27.12.2017),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Самарской области кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 27.03.2018 (судья Агеенко С.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2018 (председательствующий судья Корнилов А.Б., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.) по делу N А55-30397/2017

по заявлению акционерного общества "ФСК "Лада-Дом", Самарская область, г. Тольятти, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, третье лицо: администрация городского округа Тольятти Самарской области, о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "ФСК "Лада-Дом" (далее - АО "ФСК "Лада-Дом", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) о признании незаконным решения Управления Росреестра по Самарской области об отказе в государственной регистрации права от 10.08.2017 N 63/009/320/2017-1488 и об обязании Управление Росреестра по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации права собственности АО "ФСК "Лада-Дом" на объект недвижимости - трансформаторная подстанция поз. Л2.1-ТП с сетями электроснабжения 6 кВ от поз. Л2.3-ТП до поз. Л2.1-ТП, с кадастровым номером 63:09:0101183:7805, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. 40 лет Победы, д. 43К.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.03.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2018, заявленные требования удовлетворены.

Управление Росреестра по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Самарской области поддержал изложенную в кассационной жалобе позицию, а представитель общества, считая ее несостоятельной, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 02.12.2005 между заявителем и администрацией городского округа Тольятти Самарской области (далее - администрация), заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:01 01 183:0028, площадью 646 850 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. 40 лет Победы, восточнее кВарталов 14 и 17, сроком на 19 лет 4 месяца для строительства комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения.

Впоследствии указанный земельный участок разделен на несколько земельных участков и между заявителем и администрацией заключены следующие договора аренды земельных участков:

- договор аренды от 02.06.2015 N 3181 земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101183:6044, площадью 174 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, юго-восточнее улицы 40 лет Победы, для строительства объекта "Трансформаторная подстанция поз. Л2.1-ТП в составе 1 этапа строительства комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения";

- договор аренды от 02.06.2015 N 3184 земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101183:6047, площадью 6217 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, юго-восточнее улицы 40 лет Победы, для строительства объекта "Жилой дом с нежилыми помещениями поз. Л1.3-МАГ с инженерно-техническим обеспечением в составе 2 этапа строительства комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения";

- договор аренды от 02.06.2015 N 3188 земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101183:6051, площадью 13 894 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, юго-восточнее улицы 40 лет Победы, для строительства комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения, а также для строительства объекта "Жилой дом поз. Л5.1 с подземной автостоянкой с инженерно-техническим обеспечением в составе 5 этапа строительства комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения";

- договор аренды от 02.06.2015 N 3189 земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101183:6052, площадью 104 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, юго-восточнее улицы 40 лет Победы, для строительства объекта "Трансформаторная подстанция поз. Л2.3 - ТП в составе 1 этапа строительства комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения";

- договор аренды от 02.06.2015 N 3191 земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101183:6054, площадью 117 828 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, вдоль улицы 40 лет Победы с юго-восточной стороны, для строительства комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения, а также для строительства жилых домов поз. Л 3.1, Л 3.2, Л 2.1, Л 2.2, Л 2.3, Л 2.4, Л 2.5, Л 5.1, Л 5.2, Л 5.3, Л 6.2А, Л 6.2Б, Л 6.3А, Л 6.3Б, Л 6.4, Л 6.6, Л 6.7, Л 6.8, жилых комплексов Л 3.3, Л 5.4, Л 5.5 в составе 2, 4, 5, 6 этапов строительства комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения.

Администрацией 29.09.2008 выдано разрешение на строительство N RU 63302000-85 жилого дома переменной этажности (8-10-12-14 этажей) со встроенными нежилыми помещениями поз. Л 4.1-МАГ с инженерно-техническим обеспечением в составе 1 этапа строительства комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения в границах земельных участков, расположенных в Автозаводском районе г. Тольятти по ул. 40 лет Победы восточнее кварталов 14 и 17 и юго-западнее жилого дома N 70 по ул. 40 лет Победы.

21 августа 2014 года в указанное разрешение на строительство внесены изменения в части наименования объекта капитального строительства - "Жилой дом поз. Л 4.1 с инженерно-техническим обеспечением и трансформаторные подстанции Л 2.3 - ТП, Л 2.1 - ТП, Л 4.4 - ТП с сетями электроснабжения 6 кВ в составе 1 этапа строительства комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения.

Администрацией 18.08.2016 выдано разрешение N 63-302-1063-2016 на строительство объекта - "Жилой дом поз. Л 4.1 с инженерно-техническим обеспечением и трансформаторные подстанции Л 2.3 - ТП, Л 2.1 - ТП, Л 4.4 - ТП с сетями электроснабжения 6 кВ в составе 1 этапа строительства комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения" со сроком действия до 01.12.2016.

Министерством строительства Самарской области 09.11.2016 выдано разрешение N 63-302000-1063-2016 на ввод жилого дома поз. Л 4.1 с инженерно-техническим обеспечением и трансформаторные подстанции Л 2.3 - ТП, Л 2.1 - ТП, Л 4.4 - ТП с сетями электроснабжения 6 кВ в составе 1 этапа строительства комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения в эксплуатацию.

02 февраля 2017 года АО "ФСК "Лада-Дом" обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности на сооружение - трансформаторная подстанция поз. Л2.1-ТП с сетями электроснабжения 6 кВ от поз. Л2.3-ТП до поз. Л2.1-ТП, с кадастровым номером 63:09:0101183:7805, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. 40 лет Победы, д. 43К.

Уведомлением от 10.08.2017 N 63/009/320/2017-1488 заявителю отказано в проведении государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

Основанием для принятия данного решения послужил факт не представления заявителю для строительства трансформаторной подстанции поз. Л2.1-ТП с сетями электроснабжения 6 кВ от поз. Л2.3-ТП до поз. Л2.1-ТП земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101183:6047, а также наличие права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок собственников помещений многоквартирного жилого дома.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в суд с настоящими требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что заявителем на государственную регистрацию в Управление Росреестра по Самарской области были представлены все документы, предусмотренные статьями 14, 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218), которые соответствуют требованиям, указанным в статье 21 данного Закона, пришли к выводу о том, что оспариваемый отказ Управления Росреестра по Самарской области противоречит требованиям действующего законодательства, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

Довод кассационной жалобы о том, что обществом на государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие его права на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101183:6047 на период строительства спорного объекта, судебной коллегией отклоняется.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Законом N 218.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона N 218).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона N 218).

На основании части 6 статьи 1 Закона N 218 государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130 - 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218 государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Перечень оснований для государственной регистрации прав приведен в части 2 статьи 14 Закона N 218.

В соответствии с пунктом 10 статьи 40 Закона N 218 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Как следует из материалов дела, в частности из кадастрового паспорта трансформаторной подстанции поз. Л2.1-ТП с сетями электроснабжения 6 кВ от поз. Л2.3-ТП до поз. Л2.1-ТП, указанный объект расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 63:09:0101183:6044, 63:09:0101183:6054, 63:09:0101183:6047, 63:09:01011183:6051, 63:09:0101183:6052.

Судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101183:6047 образован из земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101183:0028, предоставленного заявителю по договору аренды от 02.12.2005 N 1272 для строительства комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения.

Земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101183:6047 предоставлен заявителю на праве аренды по договору аренду от 02.06.2015 N 3184 для строительства объекта - "Жилой дом с нежилыми помещениями поз. Л1.3-МАГ с инженерно-техническим обеспечением в составе 2 этапа строительства комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения".

Согласно представленному разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 09.01.2016 N 63-302000-1063-2016 в состав вводимых объектов вошли, в том числе и трансформаторная подстанция поз. Л2.1-ТП с сетями электроснабжения 6 кВ от поз. Л2.3-ТП до поз. Л2.1-ТП.

При этом договор от 02.06.2015 N 3184 аренды земельных участков, а равно разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, а также спорных объектов, подтверждающие права на земельные участки и надлежащее введение объекта в эксплуатацию, никем не оспорены и не признаны в установленном порядке недействительными.

Суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, установили, что проектирование и строительство спорного объекта осуществлялось не в составе конкретного многоквартирного дома, к общему имуществу многоквартирного дома не относится, является отдельным результатом строительства и относится к самостоятельным объектам. Данный факт заявителем жалобы документально не опровергнут.

Как указал суд апелляционной инстанции, спорный объект недвижимости входит в состав комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101183:0028, ранее предоставленного заявителю по договору аренды от 02.12.2005 N 1272. В соответствии с проектом планировки территории квартала 14А Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, прошедшего публичное слушание и утвержденного постановлением мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 17.08.2012 N 2325-п/1, на вышеуказанных земельных участках помимо объектов, предусмотренных к строительству утвержденным проектом планировки территории, планируется осуществить строительство объектов коммунальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в рамках комплексного освоения земельного участка для жилищного и социального строительства, что подтверждается письмом третьего лица от 25.03.2013 N 09/035/2013-99.

Поскольку спорный объект (трансформаторная подстанция поз. Л2.1-ТП с сетями электроснабжения 6 кВ от поз. Л2.3-ТП до поз. Л2.1-ТП), как установлено судами, введен в эксплуатацию, то регистрация права собственности заявителя на трансформаторную подстанцию с сетями электроснабжения необходима в целях дальнейшего распоряжения ими для обеспечения надежного и бесперебойного снабжения потребителей энергоресурсами.

Аналогичная правовая позиция нашла свое отражение в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 27.09.2016 N А55-25194/2015, от 18.01.2017 по делу N А55-25191/2015, от 17.05.2017 по делу N А65-10880/16.

Следует отметить, что обжалуемые судебные акты не препятствуют заинтересованным лицам обратиться в соответствующий суд в случае возникновения спора о праве собственности на спорное имущество.

В целом доводы кассационной жалобы были предметом исследования суда апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка с указанием в судебном акте мотивов их отклонения.

Заявляя те же доводы в кассационной жалобе, заявитель не учитывает полномочия суда кассационной инстанции, ограниченные нормами части 2 статьи 287 АПК РФ в части установления обстоятельств, исследования доказательств и их оценки, и, по сути, заявляет доводы, направленные исключительно на иную оценку исследованных судом доказательств, что недопустимо при проверке законности судебных актов в порядке кассационного производства.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе Управления не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 27.03.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2018 по делу N А55-30397/2017 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

Ф.В. Хайруллина С.Ю. Муравьёв