Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18 июня 2019 г. N Ф06-49144/19 по делу N А57-270/2019

г. Казань

18 июня 2019 г.

Дело N А57-270/2019

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш.,

судей Топорова А.В., Савкиной М.А.

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива "Пугачев Кредит"

на определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2019 (судья Веряскина С.Г.)

по делу N А57-270/2019

по заявлению сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива "Пугачев Кредит" о признании незаконным постановления Отделения по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 24.12.2018 N 18-2124/3110-1 о привлечении кооператива к административной ответственности по части 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив "Пугачев Кредит" (далее - заявитель, кооператив, СПКК "Пугачев Кредит") обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным постановления Отделения по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк) от 24.12.2018 N 18-2124/3110-1 о привлечении кооператива к административной ответственности по части 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.03.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил отменить вышеуказанный судебный акт.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2019 апелляционная жалоба возвращена кооперативу в связи с истечением срока подачи апелляционной жалобы и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

В кассационной жалобе СПКК "Пугачев Кредит" просит определение апелляционного суда отменить, как принятое с нарушением норм процессуального права, ссылаясь при этом на подачу им апелляционной жалобы в срок, указанный в решении суда первой инстанции. Как указывает кооператив, он был введен в заблуждение формулировкой резолютивной части решения суда первой инстанции, вследствие чего ходатайство о восстановлении срока на обжалование им не заявлялось. По этим причинам заявитель полагает, что суд апелляционной инстанции должен был принять жалобу к производству, независимо от наличия ходатайства о восстановлении срока на обжалование судебного акта. До судебного СПКК "Пугачев Кредит" заявлено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.

В отзыве на кассационную жалобу Банк просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, одновременно заявив ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, судебная коллегия считает необходимым определение суда апелляционной инстанции о возвращении апелляционной жалобы отменить и дело направить на новое рассмотрение в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 259 АПК РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен настоящим Кодексом.

Решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба (часть 5 статьи 211 АПК РФ).

Если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству суд апелляционной инстанции выяснит, что жалоба подана по истечении установленного срока подачи апелляционной жалобы и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано, то суд возвращает апелляционную жалобу на основании пункта 3 части 1 статьи 264 АПК РФ.

Возвращая апелляционную жалобу кооператива, суд апелляционной инстанции исходил из того, что жалоба на решение суда первой инстанции от 27.03.2019 подана заявителем в суд первой инстанции 17.04.2019, в то время как предусмотренный законом срок на апелляционное обжалование определения суда первой инстанции истек 10.04.2019. Суд также указал на отсутствие ходатайства о восстановлении срока на обжалование судебного акта.

Вместе с тем, судебная коллегия кассационной инстанции считает, что судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

Согласно части 4 статьи 176, части 4 статьи 184 и пункту 8 части 1 статьи 185 АПК РФ суд первой инстанции обязан разъяснить участвующим в деле лицам порядок и срок обжалования судебного определения, информация о порядке и сроке обжалования включается в резолютивную часть судебного акта.

Резолютивная часть решения Арбитражного суда Саратовской области от 27.03.2019 содержит на возможность обжалования принятого судебного акта в порядке и сроки, установленные статьями 257-259, 273-276 АПК РФ.

Статьи 257, 258 АПК РФ разъясняют право лиц, участвующих в деле, а также иных лиц, предусмотренных настоящим Кодексом, обжаловать решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, в арбитражный суд апелляционной инстанции, а также порядок подачи апелляционной жалобы.

Статья 259 АПК РФ устанавливает общий срок для обжалования решения суда первой инстанции (1 месяц).

Как указывает заявитель кассационной жалобы и подтверждается материалами дела, кооператив подал апелляционную жалобу в срок, установленный Арбитражным судом Саратовской области. Обращаясь в суд апелляционной инстанции в пределах указанного судом первой инстанции в судебном акте срока обжалования, ходатайство о его восстановлении СПКК "Пугачев Кредит" не заявлял, считая свои действия своевременными и полагая, что срок на подачу жалобы им не пропущен.

Таким образом, заявитель кассационной жалобы считает, что кооператив подал в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд возвращенную апелляционную жалобу на решение суда первой инстанции, в сроки и в полном соответствии с положениями АПК РФ прямо указанными в резолютивной части решения Арбитражного суда Саратовской области от 27.03.2019.

Судебная коллегия кассационной инстанции учитывая вышеизложенное, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2011 N 8-П, обязывающую соблюдение принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, считает кассационную жалобу обоснованной, поскольку даже при ошибочном указании в судебном акте срока его обжалования, при условии, что лица, участвующие в деле, могли воспринимать его реально, а жалоба была подана в пределах указанного в судебном акте срока, пропущенный подателем жалобы срок должен быть восстановлен.

При таких обстоятельствах определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2019 подлежит отмене, а апелляционная жалоба - направлению в суд апелляционной инстанции для решения вопроса о принятии ее к производству.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2019 по делу N А57-270/2019 отменить, кассационную жалобу - удовлетворить

Дело направить в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения вопроса принятия апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.Ш. Закирова

Судьи

А.В. Топоров М.А. Савкина