Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 30 июля 2019 г. N Ф06-49543/19 по делу N А49-11395/2018

г. Казань

30 июля 2019 г.

Дело N А49-11395/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Петрушкина В.А., Ананьева Р.В.,

при участии представителя:

ответчика - Русанова В.В. (доверенность от 12.10.2018),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гарм"

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 24.12.2018 (судья Павлов З.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2019 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Пышкина Н.Ю., Романенко С.Ш.)

по делу N А49-11395/2018

по исковому заявлению Управления муниципального имущества администрации города Пензы к обществу с ограниченной ответственностью "Гарм" (ОГРН 1035802001300, ИНН 5834025989) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка и пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципального имущества администрации города Пензы (далее - Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Гарм" (далее - ООО "Гарм", общество, ответчик) о взыскании в бюджет муниципального образования город Пенза 7 698 796,30 руб., в том числе: 5 443 608,97 руб. - задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка N 7181 от 24.04.2006 за период с октября 2015 года по август 2018 года, 2 255 187,33 руб. - пени за просрочку внесения арендной платы за период с 11.05.2012 по 24.08.2018.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 24.12.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2019, исковые требования удовлетворены частично, с ООО "Гарм" в пользу Управления взыскано 6 243 608,97 руб., в том числе долг в сумме 5 443 608,97 руб. и пени в сумме 800 000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

ООО "Гарм" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты в части взыскания арендной платы, превышающей размер 2 634 468,02 руб. и пени, превышающей размер 267 322,49 руб. отменить, принять по делу новый судебный акт, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

В судебном заседании 16.07.2019 в порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 13 часов 55 минут 23.07.2019, о чем размещена информация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, после окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании постановления главы администрации города Пензы от 23.07.2004 N 1440 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Пензы (арендодатель, ныне Управление) и ООО "Гарм" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, предназначенного для строительства от 24.04.2006 N 7181 (далее - договор аренды от 24.04.2006), по условиям которому арендатору со сроком по 23.07.2007 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 58:29:02 009 006:0341 площадью 10 256 кв. м, расположенный по адресу: г. Пенза, район ул. Антонова, 1, для строительства производственной базы (площадки для отстоя автобусов малой вместимости с предприятиями обслуживания автотранспорта и водителей).

Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 15.06.2007 за N 58-58-01/031/2007-523.

Фактическая передача данного земельного участка подтверждается актом приема-передачи земельного участка от 24.04.2006, подписанным сторонами.

Дополнительным соглашением от 20.07.2011 к договору аренды от 24.04.2006 стороны внесли изменения, согласно которым разрешенное использование земельного участка изменено со "строительство производственной базы" на "многоквартирные жилые дома выше 5 этажей с встроенными (первый, второй этажи) или пристроенными объектами социально-бытового обслуживания, административными и торговыми помещениями"; увеличен размер арендной платы и с 28.06.2011, который составляет 496 726,28 руб. в год, 41 393,86 руб. в месяц; пункт 3.7 договора аренды изложен в следующей редакции: арендная плата в сумме не менее месячного арендного платежа вносится арендатором ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, за который производится платеж; пункт 5.1 договора аренды изложен в следующей редакции: в случае нарушения арендатором пункта 3.7 договора начисляется пеня в размере 0,1 % невнесенной (несвоевременно внесенной) суммы арендных платежей за каждый день просрочки.

Указанное дополнительное соглашение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 13.09.2011.

Дополнительным соглашением от 12.02.2014 к договору аренды от 24.04.2006 стороны, руководствуясь, в том числе постановлением Правительства Пензенской области от 04.12.2009 N 940-пП "Об утверждении порядка определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Пензенской области, а также за пользование земельными участками на территории Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена", внесли изменения в пункт 3.6 договора аренды от 24.04.2006, указав, что арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения нормативно-правовых актов Российской Федерации, Пензенской области, города Пензы, регулирующих исчисление размера арендной платы за пользование землей, а также арендодатель имеет право в одностороннем порядке применить действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, Пензенской области, города Пензы в целях изменения размера арендной платы в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, арендодатель имеет право изменить размер арендной платы по результатам оценки в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно данному дополнительному соглашению размер арендной платы с 13.01.2014 составляет 583 864,34 руб. в год, 48 655,36 руб. в месяц,

с 28.06.2014 - 1 167 728,67 руб. в год, 97 310,72 руб. в месяц,

с 01.01.2015 - 1 377 919,83 руб. в год, 114 826,65 руб. в месяц.

Указывая, что постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2015 N 552-пП утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, в соответствии с которым арендная плата за земельный участок, предоставленный обществу в пользование в соответствии с договором аренды от 24.04.2006, составляет 267 604,49 руб. в месяц, претензия от 24.08.2018 N 7/5525 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность по договору аренды от 24.04.2006 и пени оставлена без ответа, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались следующим.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ (в редакции, действующей с 01.03.2015) если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13) разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования, вступил в силу после заключения договора аренды, то, согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ, условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

На основании пункта 19 названного постановления арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Акты публично-правового образования, которыми устанавливаются правила определения арендной платы, применяются к договору аренды лишь постольку, поскольку это предусмотрено самим договором. Однако если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды (пункт 20).

Право на изменение арендодателем в одностороннем порядке арендной платы закреплено в пункте 3.6 договора аренды.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 указано, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Поскольку договор аренды земельного участка от 24.04.2006 был заключен после введения в действие ЗК РФ, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2015 N 552-пП утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов.

Пунктом 3 Постановления Правительства Пензенской области от 08.10.2015 N 552-пП предусмотрено, что данное постановление распространяет свое действие на договоры аренды земельных участков, заключенные после вступления в силу настоящего постановления, и не распространяется на договоры аренды, заключенные до его вступления в силу.

Между тем, данный пункт не соответствует части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также принципу запрета необоснованных предпочтений, установленного в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", поскольку его неприменение приведет к созданию дискриминационных условий исходя из того, что арендаторы, заключившие договор аренды до вступления в силу Постановления Правительства Пензенской области от 08.10.2015 N 552-пП, оказались бы в неравном положении по сравнению с арендаторами, заключившими договор аренды после вступления в силу указанного нормативного акта, в то время как порядок расчета арендной платы является одинаковым для всех категорий лиц.

Данный вывод судов согласуется с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума ВАС РФ от 17.12.2013 N 9707/13, определении ВС РФ от 13.05.2015 N 306-ЭС14-6558.

Неподписание с ответчиком дополнительного соглашения об увеличения размера арендной платы с 20.10.2015 не снимает с арендатора обязанности по уплате арендной платы после указанного периода с учетом ее увеличения.

Согласно расчету истца, арендная плата за земельный участок, предоставленный ответчику в пользование в соответствии с договором аренды от 24.04.2006, в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2015 N 552-пП, составляет 267 604,49 руб. в месяц.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для взыскания с Общества задолженности по арендной плате в размере 5 443 608,97 руб. и начисленной на сумму долга неустойки, размер которой по ходатайству ответчика снижен до 800 000 руб. по правилам статьи 333 ГК РФ.

Аналогичная позиция изложена также в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 19.11.2018 по делу N А49-1471/2018, от 20.06.2018 по делу N А49-2099/2016, от 13.06.2018 по делу N А49-4714/2016, от 16.03.2018 по делу N А49-625/2016, от 19.10.2017 по делу N А49-13013/2016, от 19.06.2017 по делу N А49-5956/2015, от 31.05.2017 по делу N А49-12896/2016, от 27.02.2017 по делу N А49-5578/2015, от 20.09.2016 по делу N А49-621/2016, от 03.11.2016 по делу N А49-10780/2015, в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 14.12.2016 по делу N А40-220900/2015; определениях Верховного Суда Российской Федерации от 09.12.2016 N 306-ЭС16-15858, от 10.04.2017 N 305-ЭС17-2527, от 24.10.2018 N 306-ЭС18-16764, от 25 февраля 2019 г. N 306-ЭС19-838.

Ссылка заявителя на судебные акты Арбитражного суда Пензенской области (N А49-4081/2018, N А49-2356/2018) как на подтверждение отсутствия единообразия судебной практики отклоняются, поскольку суд при разрешении названных споров указал на необходимость применения в расчетах постановления Правительства Пензенской области от 08.10.2015 N 552-пП.

Доводы об обратном, в том числе о недобросовестном поведении истца, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами двух инстанций при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение суда от 24.12.2018 и постановление апелляционного суда от 04.04.2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьями 110 и 112 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 24.12.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2019 по делу N А49-11395/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

В.А. Петрушкин Р.В. Ананьев