Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23 января 2024 г. N Ф06-11582/23 по делу N А72-856/2023

г. Казань

23 января 2024 г.

Дело N А72-856/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Королёвой Н.Н.,

судей Вильданова Р.А., Ананьева Р.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28.08.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2023

по делу N А72-856/2023

по исковому заявлению Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ИНН 7325133662) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Стаценко Фариде Фаритовне (ОГРНИП 318732500032540, ИНН 732000445731) о расторжении договора безвозмездного пользования, обязании передать по акту приема-передачи земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Стаценко Фариде Фаритовне (далее - ИП глава КФХ Стаценко Ф.Ф., ответчик) о расторжении договора от 26.03.2019 N БП18/2019-8 безвозмездного пользования земельными участками: - площадью 3 000 000 кв. м с кадастровым номером 73:18:012201:745 из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенным по адресу: Ульяновская обл., р-н Тереньгульский, - площадью 3 000 000 кв. м с кадастровым номером 73:18:012201:746 из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенным по адресу: Ульяновская обл., р-н Тереньгульский, и обязании возвратить по акту приема-передачи земельные участки.

Исковые требования заявлены в соответствии с пунктом 2 статьи 450, статьями 689, 698 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 42, 47, 78 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пунктом 4.3 договора и мотивированы тем, что в нарушение пунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.5, 3.2.11 договора предоставленные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в течение длительного времени не используются по целевому назначению, в связи с чем истец направил 18.08.2022 ответчику претензию N 73-ИОГВ-08-03/13103исх с предложением расторгнуть договор и возвратить земельные участки, которое в добровольном порядке не исполнено.

Решением от 28.08.2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2023, Арбитражный суд Ульяновской области в удовлетворении исковых требований отказал.

В кассационной жалобе Министерство просит состоявшиеся судебные акты отменить как не соответствующие нормам права и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что материалами дела подтверждается факт неиспользования ответчиком земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, в связи с чем выводы судов обеих инстанций о преждевременном характере заявленных требований не являются обоснованными.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Арбитражный суд Поволжского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Отказывая в удовлетворении иска, суды обеих инстанций, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, условия договора безвозмездного пользования, руководствуясь положениями статей 450, 452, 689, 698 ГК РФ, статей 45, 47, 78 ЗК РФ, пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), принимая во внимание результат обследования земельных участков, оформленный актом осмотра от 22.05.2023, не признали наличие оснований для расторжения договора безвозмездного пользования.

У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов судов обеих инстанций.

Доводы кассационной жалобы отклоняются судом кассационной инстанции в силу следующего.

Согласно пункту 1.1 статьи 24 ЗК РФ договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с ГК РФ и настоящим Кодексом.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Согласно пункту 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 698 ГК РФ ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях, когда ссудополучатель использует вещь не в соответствии с договором или назначением вещи.

Право безвозмездного пользования земельным участком прекращается, в частности, при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом (подпункт 2 пункта 1 статьи 47, абзац седьмой подпункта 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона N 101-ФЗ признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1482.

Требуя досрочного расторжения договора безвозмездного пользования, истец ссылался на то, что ответчик в течение длительного времени не использует земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению.

Между тем из материалов дела следует, что в результате проведенного обследования спорных земельных участков рабочей группой в составе первого заместителя главы администрации муниципального образования "Тереньгульский район" и и.о. председателя комитета района по имуществу, оформленного актом осмотра от 22.05.2023 (л.д. 54), установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 73:18:012201:745 проводятся работы по выкорчевке деревьев, участки опаханы от ГЛФ минерализованной полосой от 4 м до 6 м, несанкционированных мест размещения строительного и бытового мусора нет; часть земельного участка с кадастровым номером 73:18:012201:746 (94 га) используется по назначению - посеяна озимая пшеница, часть земельного участка (60 га) охвачена разработкой.

По результатам обследования рекомендовано оставить спорные земельные участки за ИП главой КФХ Стаценко Ф.Ф., что позволит увеличить кормовую базу для дальнейшего увеличения поголовья.

Также в материалы дела представлено предписание Россельхознадзора от 16.08.2023 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федеарции (л.д. 65), в соответствии с которым ИП главе КФХ Стаценко Ф.Ф. предписано в срок до 17.05.2024 ввести в сельскохозяйственный оборот земельные участки с кадастровыми номерами 73:18:012201:745 и 73:18:012201:746.

При установленных обстоятельствах суды обеих инстанций пришли к законному и обоснованному выводу о том, что указанные истцом в качестве обоснования требования о расторжении договора безвозмездного пользования обстоятельства (неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению) заявлены преждевременно, в связи с чем не могут являться основаниями для расторжения такого договора.

При таких условиях доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28.08.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2023 по делу N А72-856/2023 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.Н. Королёва

Судьи

Р.А. Вильданов Р.В. Ананьев