Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25 ноября 2019 г. N Ф06-55125/19 по делу N А65-6197/2019

г. Казань

25 ноября 2019 г.

Дело N А65-6197/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Егоровой М.В., Кормакова Г.А.,

при участии представителей:

заявителя - Смирницкой Л.А. (доверенность от 24.04.2017 N 13/17),

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Казанский агрегатный завод"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.04.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2019

по делу N А65-6197/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Казанский агрегатный завод" (ОГРН 1021603148555, ИНН 1657024063, г. Казань) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Авиастроительном районе г. Казани Республики Татарстан (ОГРН 1021603880759, ИНН 1661007173, г. Казань) от 11.02.2019 N 013S19190002383,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Казанский агрегатный завод" (далее - общество, ООО "Казанский агрегатный завод") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Авиастроительном районе г. Казани Республики Татарстан (далее - Управление Пенсионного фонда) от 11.02.2019 N 013S19190002383 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому к обществу применена финансовая санкция в размере 233 000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.04.2019 по делу N А65-6197/2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2019, заявление ООО "Казанский агрегатный завод" удовлетворено частично - признано недействительным решение Управления Пенсионного фонда от 11.02.2019 N 013S19190002383 в части взыскания штрафных санкций в размере, превышающем 23 000 руб. В остальной части в удовлетворении требования отказано.

В кассационной жалобе ООО "Казанский агрегатный завод" просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, 18.12.2018 заявитель представил в адрес Управления Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за ноябрь 2018 года. Представление сведений предусмотрено пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете).

По результатам проверки представленной отчетности установлен факт нарушения срока предоставления сведений, о чем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.12.2018 N 013S18180028202.

Решением от 11.02.2019 N 013S19190002383 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 указанного закона в виде штрафа в размере 233 000 руб.

ООО "Казанский агрегатный завод" не согласилось с указанным решением и оспорило его в арбитражном суде.

При рассмотрении спора суды руководствовались следующим.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) Страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) Фамилию, имя и отчество; 3) Идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме N СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений предусмотрена статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 106 Кодекса налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 112 Кодекса обстоятельствами, смягчающими вину лица в совершении налогового правонарушения, могут быть признаны иные, прямо не упомянутые в данной норме, обстоятельства.

Суды признали, что ООО "Казанский агрегатный завод" допущена просрочка представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

При этом, установив обстоятельства, смягчающие ответственность, отсутствие умысла на совершение правонарушения и негативных последствий для бюджета, суды, исходя из конституционных принципов соразмерности и справедливости правовой ответственности, руководствуясь разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлениях от 15.07.1999 N 11-П, от 19.01.2016 N 2-П, пришли к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафа в десять раз, до 23 000 руб.

Суды признали, что причина непредставления сведений, на которую ссылается заявитель (отсутствие интернет - связи ввиду повреждения магистрального кабеля организации - провайдера, с 14 по 18 ноября 2018 года), не свидетельствует об отсутствии возможности своевременного представления сведений.

Ссылка общества на отсутствие интернет - соединения с одним из провайдеров интернета не свидетельствует о том, что общество предприняло все зависящие от него меры для предоставления отчетности в установленные сроки.

Выводы судов о том, что данные обстоятельства не исключают вину лица в совершении правонарушения, являются верными и не противоречат положениям Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете), регулирующим порядок представления сведений по форме СЗВ-М.

Существенных нарушений процедуры привлечения к ответственности, нарушения уполномоченным органом при рассмотрении акта проверки прав ООО "Казанский агрегатный завод" судами не установлено.

Установленные судами фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, им не противоречат и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.04.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2019 по делу N А65-6197/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Н. Ольховиков

Судьи

М.В. Егорова Г.А. Кормаков