Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23 сентября 2014 г. N Ф01-3828/14 по делу N А79-3073/2013

Нижний Новгород

23 сентября 2014 г.

Дело N А79-3073/2013

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Александровой О.В.,

судей Башевой Н.Ю., Радченковой Н.Ш.,

при участии представителей

от истца: Бодровой Т.И. (доверенность от 03.04.2014 N 07-10/1191), Смирновой А.М. (доверенность от 10.06.2014)

от третьих лиц - Илькаева Игоря Александровича, Яковлевой Надежды Григорьевны, Смирнова Анатолия Иосифовича: Самариной Ж.В. (доверенности от 05.07.2014, 04.10.2012, 19.07.2011)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - открытого акционерного общества "Автовокзалы и Автостанции" на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014, принятое судьями Захаровой Т.А., Рубис Е.А., Протасовым Ю.В., по делу N А79-3073/2013

по заявлению открытого акционерного общества "Автовокзалы и Автостанции" (ИНН: 2126000549, ОГРН: 1022101137233)

к администрации города Чебоксары

о признании недействительным распоряжения от 28.12.2011 N 3644-р,

третьи лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, общество с ограниченной ответственностью "Чебоксарытоннельстрой", Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, индивидуальный предприниматель Яковлева Надежда Григорьевна, индивидуальный предприниматель Смирнов Анатолий Иосифович, Кондратенко Василий Владимирович, Илькаев Игорь Александрович,

и у с т а н о в и л :

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании недействительным распоряжения администрации города Чебоксары (далее - Администрация, орган местного самоуправления) от 28.12.2011 N 3644-р "О корректировке красных линий по пр. Мира".

По заявлению возбуждено арбитражное дело N А79-7489/2012.

Позднее в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии обратилось открытое акционерное общество "Автовокзалы и Автостанции" (далее - ОАО "АвтоВАС", Общество) с заявлением, уточненным в порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным распоряжения Администрации от 28.12.2011 N 3644-р "О корректировке красных линий по пр. Мира".

По заявлению возбуждено арбитражное дело N А79-8974/2012.

Определением от 03.09.2012 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии объединил для совместного производства дела N А79-7489/2012 и А79-8974/2012 в одно производство, присвоив делу N А79-7489/2012.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 23.11.2012 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А79-7490/2012.

Определением от 04.02.2013 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии возобновил производство по делу N А79-7489/2012.

В связи с назначением судебной экспертизы определением от 01.04.2013 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии приостановил производство по делу.

Определением от 04.04.2013 арбитражный суд первой инстанции возобновил производство по делу N А79-7489/2012 с целью разрешения ходатайства ОАО "РЖД" о выделении требований в отдельное производство.

Определением от 19.04.2013 по делу N А79-7489/2012 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии выделил в отдельное производство заявление ОАО "АвтоВАС" о признании недействительным распоряжения Администрации от 28.12.2011 N 3644-р "О корректировке красных линий по пр. Мира", присвоив N А79-3073/2013.

Определением от 20.05.2013 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии приостанавливал производство по делу N А79-3073/2013 на период проведения экспертизы до получения судом экспертного заключения.

В арбитражный суд первой инстанции 28.06.2013 поступило заключение эксперта (в рамках дела N А79-3073/2013), в связи с этим определением от 18.06.2013 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии возобновил производство по делу.

Определением от 02.07.2013 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии приостановил производство по делу N А79-3073/2013 до вступления в законную силу судебного акта по делу N А79-7489/2012.

Определением от 27.11.2013 производство по делу возобновлено.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике (далее - ТУ Росимущества), общество с ограниченной ответственностью "Чебоксарытоннельстрой" (далее - ООО "Чебоксарытоннельстрой"), Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары (далее - Управление Архитектуры), индивидуальный предприниматель Яковлева Надежда Григорьевна, индивидуальный предприниматель Смирнов Анатолий Иосифович, Кондратенко Василий Владимирович, Илькаев Игорь Александрович.

Решением суда от 13.12.2013 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014 решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Общество не согласилось с принятым постановлением и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебный акт.

Общество, ссылаясь на заключение эксперта, указывает, что часть утвержденных спорным распоряжением красных линий проходит по территории земельного участка, предоставленного ОАО "АвтоВАС" в аренду. В связи с этим суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое распоряжение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества, а суд апелляционной инстанции неправильно применил часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и неправомерно отказал Обществу в удовлетворении его требования. Вывод апелляционного суда о том, что оспариваемое распоряжение наряду с другими распоряжениями послужило основанием для раздела земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77, является неверным.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и поддержана его представителями в судебном заседании.

Яковлева Н.Г., Илькаев И. А., Смирнов А.И. и Максимов В.В. в отзыве отклонили доводы кассационной жалобы.

Представитель Яковлевой Н.Г., Илькаева И. А., Смирнова А.И. поддержал позицию, изложенную в отзыве на жалобу, посчитав принятое апелляционным судом постановление законным и обоснованным.

Остальные лица, участвующие в деле, отзывы на кассационную жалобу не представили, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей не направили.

Законность постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, распоряжением от 28.12.2011 N 3644-р "О корректировке красных линий по пр. Мира" Администрация частично скорректировала расположение красных линий с учетом сложившейся застройки и утвердила красные линии по проспекту Мира с учетом сложившейся застройки согласно приложению к распоряжению (пункт 1); Яковлевой Н.Г., Смирнову А.И. и ООО "Чебоксарытоннельстрой" предложено в течение 14 дней со дня подписания данного распоряжения заключить договор с кадастровым инженером на выполнение кадастровых работ в отношении земель общего пользования в границах утверждаемых красных линий (пункт 2): в течение семи дней со дня утверждения межевого плана земель общего пользования оформить заявление на проведение кадастрового учета в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Чувашской Республике - Чувашии (пункт 2.2). Контроль за выполнением распоряжения возложен на заместителя главы Администрации Анисимова А.С. (пункт 3).

ОАО "АвтоВАС", посчитав, что такое распоряжение противоречит положениям действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы в сфере осуществления предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленное требование, он исходил из того, что орган местного самоуправления не доказал законность и обоснованность оспариваемого ненормативного правового акта.

Руководствуясь статьей 65, частью 2 статьи 69, частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 1, статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 2, частями 1, 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 1, 3, 7, 22, 28, 38, 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ), суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что признание оспариваемого распоряжения недействительным не приведет к восстановлению нарушенных прав заявителя, и отказал в удовлетворении заявленного требования.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - это линии, обозначающие существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) и другие подобные сооружения.

Таким образом, красные линии обозначают как существующие, так и планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и границы земельных участков линейных объектов и отделяют территории общего пользования, которыми могут беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (включая улицы, проезды, и т.д.) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических или юридических лиц.

Суд апелляционной инстанции установил, что на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции оспариваемое распоряжение Администрации от 28.12.2011 N 3644-р исполнено.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о кадастре.

На основании статьи 1 Федерального закона N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Следовательно, действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объектов недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате этого земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи.

Согласно статье 3 Федерального закона N 221-ФЗ кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Таким органом на территории Чувашской Республики - Чувашии является филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республики - Чувашии.

В статье 7 Федерального закона N 221-ФЗ указано, что в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); 2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; 3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; 4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; 5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; 6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Следовательно, после постановки на кадастровый учет земельного участка (после совершения юридически значимого действия) ненормативный правовой акт, послуживший основанием для этого, считается исполненным и признание его недействительным не восстанавливает права заявителя.

Из анализа положений статей 22, 28, 38, 39 Федерального закона N 221-ФЗ следует, что для изготовления кадастрового паспорта земельного участка необходим в том числе межевой план.

По делу N А79-12039/2012 по иску Общества к Администрации, муниципальному бюджетному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" о признании недействительным договора от 19.06.2012 N 9/309-Лбез безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 21:01:020801:279, площадью 4262 квадратных метра по проспекту Мира в городе Чебоксары и о применении последствий недействительности сделки суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации от 27.10.1994 N 948 "О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов землепользователям" Обществу предоставлен в долгосрочную аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 27 343 квадратных метра, расположенный по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира, 78, занимаемый зданием Чебоксарского центрального автовокзала и прилегающей территорией, для обслуживания населения.

Во исполнение указанного постановления орган местного самоуправления (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды земли от 02.12.1994 N 0018-л.

Согласно пункту 1.2 договор заключен сроком на 25 лет и вступает в силу с момента его регистрации в Чебоксарском городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

В государственный кадастр недвижимости 08.10.2004 внесены сведения о земельном участке площадью 27 211 квадратных метров, расположенном по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира, д. 78, земельному участку присвоен кадастровый номер 21:01:020801:77.

На основании обращений индивидуальных предпринимателей Яковлевой Н.Г., Смирнова А.И., Максимова В.В. и ООО "Чебоксарытоннельстрой" Администрация издала распоряжение от 27.01.2012 N 177-р "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане для организации подъездных путей по проспекту Мира". Согласно схеме, являющейся приложением к распоряжению, из земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77 путем его раздела образуются два земельных участка площадью 22 951 квадратный метр для эксплуатации нежилых зданий автовокзала и площадью 4264 квадратных метра для организации подъездных путей.

Указанная схема послужила основанием для постановки 26.04.2012 на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровым номером 21:01:020801:279, площадью 4262 квадратных метра (разрешенное использование - под подъездные пути) и с кадастровым номером 21:01:020801:280, площадью 22 951 квадратный метр (разрешенное использование - для эксплуатации нежилых зданий автовокзала) по проспекту Мира, 78 в городе Чебоксары. Участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77.

Распоряжением Администрации от 31.05.2012 N 1818-р внесены изменения в постановление от 27.10.1994 N 948 и слова "земельный участок площадью 27 343 квадратных метра по проспекту Мира 78 в городе Чебоксары, занимаемый зданием Чебоксарского центрального автовокзала и прилегающей территорией, для обслуживания населения" заменены словами "земельный участок с кадастровым номером 21:01:020801:280 площадью 22 951 квадратный метр по проспекту Мира, 78 в городе Чебоксары, для эксплуатации нежилых зданий автовокзала" с оформлением дополнительного соглашения к договору аренды от 02.12.1994 N 0018-л.

Указанным распоряжением предусмотрено предоставить Учреждению из земель населенных пунктов земли общего пользования, ограниченные красными линиями улиц, с кадастровым номером 21:01:020801:279, площадью 4262 квадратных метра по проспекту Мира в городе Чебоксары для их содержания и благоустройства в безвозмездное срочное пользование сроком до 01.05.2013, заключить договор безвозмездного срочного пользования земельным участком; Обществу в течение семи дней обратиться в муниципальное казенное учреждение "Земельное управление" для получения дополнительного соглашения к договору на сдачу в аренду земли от 02.12.1994 N 0018-л; в месячный срок со дня подписания дополнительного соглашения зарегистрировать дополнительное соглашение в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, производить санитарную уборку и благоустройство территории, предоставленной в аренду, и территории, прилегающей к отводимому земельному участку (пункты 1, 2 и 5 распоряжения).

Во исполнение распоряжения от 31.05.2012 N 1818-р орган местного самоуправления (ссудодатель) и Учреждение (ссудополучатель) заключили договор безвозмездного срочного пользования земельными участками от 19.06.2012, по условиям которого ссудодатель обязался передать, а ссудополучатель - принять в безвозмездное срочное пользование из земель населенных пунктов земли общего пользования, ограниченные красными линиями улиц, земельный участок с кадастровым номером 21:01:020801:279 площадью 4262 квадратных метра по проспекту Мира в городе Чебоксары для его содержания и благоустройства (пункт 1.1 договора).

В процессе рассмотрения дела N А79-12039/2012 суд установил, что при издании распоряжения от 27.01.2012 N 177-р, которое также послужило основанием для раздела арендуемого истцом земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77 на земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:020801:279 и 21:01:020801:280, Администрация не получила согласие Общества на раздел арендуемого им участка и изменение площади предмета аренды, что не соответствует положениям пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Суд апелляционной инстанции в настоящем деле на основании пункта 2 оспариваемого распоряжения, приложения к нему и межевого плана, подготовленного в результате кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков при разделе земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77, расположенного в городе Чебоксары, проспект Мира, дом 78, установил, что изданию распоряжения от 27.01.2012 N 177-р предшествовало издание распоряжения от 28.12.2011 N 3644-р, на основании которого в том числе был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77 и 26.04.2012 поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:020801:279 и 21:01:020801:280.

Решения и действия филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республики - Чувашии по разделу земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77 и постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:020801:279 и 21:01:020801:280 Общество не оспорило до настоящего времени.

В то же время суд установил, что нарушенные права Общества восстановлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии по делу N А79-12039/2012 путем признания договора безвозмездного срочного пользования от 19.06.2012 N 9/309-Лбез ничтожной сделкой, которая не соответствует пункту 4 статьи 11.8 и пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом суд отказал в применении последствий ничтожной сделки путем снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:279, площадью 4262 квадратных метра по проспекту Мира; снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:280, площадью 22 951 квадратный метр по проспекту Мира 78; восстановления на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77 и признания за ОАО "АвтоВАС" права аренды на данный земельный участок в прежних границах на срок действия договора на аренду земли от 02.12.1994 N 0018-Л; признания раздела земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77 и формирования в результате раздела земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:020801:279 и 21:01:020801:280 незаконными.

Первый арбитражный апелляционный суд установил, что на момент рассмотрения им настоящего дела земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:020801:77, 21:01:020801:279 и 21:01:020801:280 состоят на кадастровом учете.

При таких обстоятельствах признание недействительным распоряжения Администрации от 28.12.2011 N 3644-р само по себе не восстановит права заявителя, поскольку ненормативный акт исполнен путем совершения уполномоченным в области кадастрового учета органом юридически значимых действий и решений.

Кроме того, суд апелляционной инстанции установил, что, согласно объяснениям представителей органа местного самоуправления, Яковлевой Н.Г., Смирнова А.И., Илькаева И.А., оспариваемое распоряжение от 28.12.2011 N 3644-р было издано на основании коллективного обращения Яковлевой Н.Г., Смирнова А.И. и ООО "Чебоксарытоннельстрой" в связи с выявлением факта прохождения ранее утвержденной красной линии по объекту недвижимости, принадлежащему ИП Яковлевой Н.Г., что противоречит содержательно-правовому смыслу определения "красные линии".

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.12.2011 серии 21 АД N 565152 Яковлевой Н.Г. принадлежит на праве собственности двухэтажное торгово-офисное здание с техническим и подвальным этажом, общая площадью 865,3 квадратного метра, расположенное по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира, д. 78ж, и согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.11.2010 серии 21 АД N 317126 принадлежит земельный участок площадью 925 квадратных метров, кадастровый номер 21:01:020801:244, расположенный по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира, 78а.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 21 АБ N 001292 от 25.10.2013 Илькаеву И.А. принадлежит на праве собственности двухэтажное здание, площадью 532 квадратных метра, расположенное по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира, 78а, а согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.07.2012 серия 21 АД N 673898 - земельный участок площадью 1190 квадратных метра, кадастровый номер 21:01:020801:252, расположенный по этому же адресу.

Земельный участок с кадастровым номером 21:01:020801:80 площадью 153 квадратных метра является предметом договора аренды, заключенного Администрацией с одной стороны и Яковлевой Н.Г., Илькаевым И.А., ОАО "Водоканал" и Максимовым В.В. с другой стороны.

Земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:020801:244, 21:01:020801:252, 21:01:020801:80 являются смежными по отношению к земельным участкам с кадастровыми номерами 21:01:020801:279, 21:01:020801:280 и 21:01:020801:77.

Во исполнение пункта 2 распоряжения от 28.12.2011 N 3644-р ООО "Чебоксарытоннельстрой", Яковлева Н.Г., Смирнов А.И. обратились в МБУ "Управление территориального планирования города Чебоксары" с заявлением о выполнении кадастровых работ на основании оспариваемого распоряжения, и 28.02.2012 указанные лица заключили договор подряда N 02 на выполнение кадастровых работ.

В результате проведенных работ в июле 2012 года был оформлен межевой план земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:244, принадлежащего на праве собственности Яковлевой Н.Г., для уточнения местоположения границы и площади, изменения адреса земельного участка (на пр. Мира, 78ж).

Согласно заключению кадастрового инженера Токмолаевой Л.И. (лист 19 межевого плана земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:244) в ходе выполнения кадастровых работ с отношении земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:020801:244, 21:01:020801:257, 21:01:020801:279 и 21:01:020801:80 были выявлены кадастровые ошибки в определении местоположения границы и площади земельных участков.

После исправления кадастровой ошибки площадь земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:244 увеличилась с 925 квадратных метров до 1031 квадратного метра; площадь земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:257 не изменилась; площадь земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:279 составила 4148 квадратных метров; площадь земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:80 увеличилась со 153 квадратных метров до 161 квадратного метра.

Яковлева Н.Г. 24.07.2012 получила повторное свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:01:020801:244, в соответствии с которым ей принадлежит земельный участок площадью 1031 квадратный метр (свидетельство от 24.07.2012 21 АД N 704782).

В октябре 2012 года проводились кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:252, принадлежащего Илькаеву И.А. в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка и оформлен межевой план земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера Токмолаевой Л.И. (лист 12 межевого плана) в ходе выполнения кадастровых работ в отношении данного земельного участка выявлена кадастровая ошибка, после исправления которой площадь земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:252 увеличилась с 1190 до 1413 квадратных метров.

Илькаеву И.А. 06.11.2012 выдано повторное свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:01:020801:252, в соответствии с которым ему принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1413 квадратных метра.

Сведения о новых (уточненных) площадях земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:020801:244, 21:01:020801:252 и 21:01:020801:80 внесены в государственный кадастр недвижимости.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемый ненормативный правовой акт фактически исполнен путем совершения уполномоченными органами юридически значимых действий (решений), которые в целях восстановления нарушенных прав заявителя и подлежат оспариванию в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Признание недействительным распоряжения от 28.12.2011 N 3644-р не устраняет нарушение прав заявителя, на что должно быть направлено решение суда в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд обоснованно отметил, что с учетом установленных обстоятельств выводы, изложенные в заключении эксперта Карпова В.Ф. от 28.06.2013, не имеют существенного правового значения для настоящего спора.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

В целях всестороннего и полного исследования обстоятельств имеющих значение для дела Первый арбитражный апелляционный суд исследовал дополнительные доказательства; при этом нарушения норм процессуального права суд апелляционной инстанции не допустил. Как разъяснено в абзаце 5 пункта 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", принятие дополнительных доказательств судом апелляционной инстанции не может служить основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции.

Выводы суда основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании представленных в дело доказательств, не противоречат им и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в кассационной жалобе доводам у суда кассационной инстанции не имеется.

Первый арбитражный апелляционный суд правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе в сумме 1000 рублей подлежат отнесению на заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1000 рублей подлежит возврату из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014 по делу N А79-3073/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общество "Автовокзалы и Автостанции" - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на открытое акционерное общество "Автовокзалы и Автостанции".

Возвратить открытому акционерному обществу "Автовокзалы и Автостанции" из федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 31.07.2014 N 7339.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Александрова

Судьи

Н.Ю. Башева Н.Ш. Радченкова