Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30 января 2012 г. N Ф01-6041/11 по делу N А79-5456/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26.01.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 30.01.2012.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Радченковой Н.Ш.,

судей Александровой О.В., Забурдаевой И.Л.

при участии представителя от заинтересованного лица: Маркова А.С. (доверенность от 23.09.2011 N 01-28/101),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике на определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.09.2011, принятое судьей Бойко О.И., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2011, принятое судьями Кирилловой М.Н., Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В., по делу N А79-5456/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Менеджерско-коммерческая фирма "Стромон-Китр" о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о привлечении к административной ответственности и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Менеджерско-коммерческая фирма "Стромон-Китр" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее - Управление) от 28.06.2011 по делу N 2100-096-11 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Чувашской Республике, администрация города Чебоксары Чувашской Республики.

Определением от 23.09.2011 арбитражный суд приостановил производство по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А79-7494/2011.

Постановлением апелляционного суда от 14.11.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Управление не согласилось с указанными судебными актами и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

По мнению Управления, поскольку Общество привлечено к административной ответственности за использование земельного участка в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на данный земельный участок, а не за его незаконное занятие, разрешение судом вопроса о наличии либо отсутствии у Общества права постоянного (бессрочного) пользования не влияет на рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности.

Управление указывает, что в случае удовлетворения судом материального иска Общества о признании права пользования земельным участком факт отсутствия правоустанавливающих документов на дату составления протокола останется неизменным. В то же время привлечение Общества к административной ответственности не препятствует признанию за ним права на земельный участок.

Кроме того, обращение Общества в арбитражный суд с иском о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подтверждает правомерность позиции Управления об отсутствии у Общества надлежаще оформленных правоустанавливающих документов на землю.

Подробно доводы Управления изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Общество в отзыве не согласилось с доводами кассационной жалобы, посчитав обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Чувашской Республике заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Общество и Администрация города Чебоксары Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в суд не направили. Кассационная жалоба рассмотрена без их участия.

Законность принятых Арбитражным судом Чувашской Республики и Первым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Кодекса арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Согласно пункту 1 статьи 145 Кодекса производство по делу приостанавливается в случае невозможности рассмотрения дела до разрешения другого дела - до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Объективной предпосылкой применения данных норм является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу. Такая предпосылка налицо в случае, когда указанное решение будет иметь какие-либо процессуальные или материальные последствия для разбирательства по настоящему делу.

Как следует из материалов дела и установили суды, заявитель оспаривает правомерность привлечения к административной ответственности, указывая, в том числе, на отсутствие его вины в совершении правонарушения, поскольку Общество не имело возможности представить необходимые документы в административные органы по причинам, не зависящим от него.

Суд первой инстанции оценил обстоятельства спора и счел необходимым приостановить рассмотрение данного дела до разрешения Арбитражным суда Чувашской Республики дела N А79-7494/2011 во избежание принятия противоречащих друг другу судебных актов.

Данный вывод основан на материалах дела, не противоречит им и переоценке окружным судом не подлежит.

Довод Управления о подтверждении позиции заинтересованного лица обращением Общества в арбитражный суд с иском о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком отклоняется судом округа, поскольку относится к существу дела и не может быть рассмотрен в рамках обжалования определения о приостановлении производства по делу.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно приостановил производство по настоящему делу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе судом не рассматривался, поскольку на основании подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины при подаче кассационной жалобы на определение арбитражного суда о приостановлении производства по делу не предусмотрена.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.09.2011 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2011 по делу N А79-5456/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Ш. Радченкова

Судьи

О.В. Александрова И.Л. Забурдаева