Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2011 г. N 01АП-6487/11

г. Владимир

"14" ноября 2011 г.

Дело N А79-5456/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10.11.2011.

В полном объеме постановление изготовлено 14.11.2011.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кирилловой М.Н.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике на определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.09.2011 по делу N А79-5456/2011, принятое судьей Бойко О.И. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Менеджерско-коммерческая фирма "Стромон-Китр" (ИНН 2127007233, ОГРН 1022100971727) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 28.06.2011 N 2100-096-11,

при участии третьих лиц - администрации города Чебоксары Чувашской Республики, Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Чувашской Республике.

В судебном заседании приял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Менеджерско-коммерческая фирма "Стромон-Китр" - Анисимов А.Ю. по доверенности от 01.09.2011.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Менеджерско-коммерческая

фирма "Стромон-Китр" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее - управление) от 28.06.2011 N 2100-096-11 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Определением от 23.09.2011 арбитражный суд приостановил производство по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А79-7494/2011.

Посчитав неправомерным указанное определение, управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование доводов жалобы управление указывает, что в рассматриваемом случае суть спора заключается не в отсутствии у лица, привлеченного к административной ответственности, права на землю, а в отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок на момент привлечения заявителя к административной ответственности.

Управление явку в судебное заседание представителя не обеспечило.

Представитель общества в судебном заседании, поддержав доводы отзыва на апелляционную жалобу, просил в удовлетворении апелляционной жалобы административного органа отказать.

Администрация г. Чебоксары, Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Чувашской Республике - Чувашии, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку в судебное заседание не обеспечили, отзыв не представили.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административного органа о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Указанным постановлением общество привлечено к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка общей площадью 17 570 кв.м, расположенного по адресу: г.Чебоксары, Монтажный проезд 10, в кадастровом квартале 21:01:030305.

В ходе рассмотрения спора заявитель, указав на обращение в суд с иском к администрации г.Чебоксары о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в кадастровом квартале 21:01:030305, просил суд приостановить производство по делу до вступление в законную силу решения арбитражного суда по делу N А79-7494/2011.

Суд первой инстанции, учитывая положения части 9 статьи 130, пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о необходимости приостановления производства по делу.

Первый арбитражный апелляционный суд считает определение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

Частью 9 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу, в частности, в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Пунктом 1 статьи 145 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено приостановление производства по делу в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 и пунктом 5 статьи 144 настоящего Кодекса, до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Как установлено судом первой инстанции, в производстве Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии имеется дело N А79-7494/2011 по иску общества с ограниченной ответственностью "Менеджерско-коммерческая фирма "Стромон-Китр" к администрации г. Чебоксары о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, в том числе и в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030305:53. Заявитель по делу указывает на возникновение у него права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с 1993 года в связи с приобретением им объектов недвижимости, расположенных на спорном земельной участке, отмечая его неоднократные обращения в администрацию г. Чебоксары с просьбой о переоформлении и выдаче документов на земельный участок.

По делу А79-5456/2011 общество, оспорив правомерность привлечения к административной ответственности за использование без оформленных правоустанавливающих документов того же земельного участка, указывает в том числе на отсутствие его вины в совершении правонарушения: заявитель не имел возможности представить административному органу необходимые документы по причинам, от его не зависящим.

Указанное свидетельствует о том, что требования, заявленные ООО "Менеджерско-коммерческая фирма "Стромон-Китр" по делам А79-5456/2011, А79-5456/2011 связаны по основаниям возникновения, представленным доказательствам.

Таким образом, арбитражный апелляционный суд признает правильной позицию суда первой инстанции о том, что при рассмотрении данных дел может возникнуть риск принятия противоречащих друг другу судебных актов.

При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба управления удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Чувашской Республики правильно применил нормы материального права, не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на определение о приостановлении производства по делу государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.09.2011 по делу N А79-5456/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий месяца со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья

М.Н. Кириллова

Судьи

М.Б. Белышкова Т.В. Москвичева