Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22 мая 2013 г. N Ф01-8757/13 по делу N А11-1952/2010

Нижний Новгород

22 мая 2013 г.

Дело N А11-1952/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 20.05.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.05.2013.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чигракова А.И.,

судей Александровой О.В., Забурдаевой И.Л.

при участии представителей

от заявителя: Квардицкой М.Н. (доверенность от 21.01.2013 N 907/60Д),

Артамоновой Е.С. (доверенность от 01.01.2013 N 907/49Д),

от третьего лица: Розенфельд И.Н. (доверенность от 30.08.2012 N 01/02-02)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

администрации Владимирской области

на решение Арбитражного суда Владимирской области от 28.12.2012,

принятое судьей Устиновой О.В.,

по делу N А11-1952/2010

по заявлению открытого акционерного общества "Муромский стрелочный завод"

(ИНН: 3307001803; ОГРН: 1023302152862)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области,

ФГУП "Российский государственный центр инвентаризации и учета недвижимости - Федеральное БТИ" (правопреемнику Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля"),

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области

о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка и незаконными действий,

и установил :

открытое акционерное общество "Муромский стрелочный завод" (далее - Общество, ОАО "Муромский стрелочный завод") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, уточненным в порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области), ФГУП "Российский государственный центр инвентаризации и учета недвижимости - Федеральное БТИ" (правопреемнику Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля", далее - ФГУП "ФКЦ "Земля"), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области (далее - филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Владимирской области внести), в котором просит:

- признать недействительным результат государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 33:26:030301:2, площадью 9801,5 квадратного метра, расположенного по адресу: Владимирская область, город Муром, улица Пионерская, дом 10, проведенной ФГУП "ФКЦ "Земля" и содержащейся в отчете ФГУП "ФКЦ "Земля", в части определения кадастровой стоимости указанного земельного участка в сумме 69 013 627 рублей 54 копеек и удельном показателе его кадастровой стоимости в размере 7040 рублей 77 копеек за один квадратный метр;

- признать незаконными действия Управления Росреестра по Владимирской области, по формированию в Государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:26:030301:2, площадью 9801,5 квадратного метра в сумме 69 013 627 рублей 54 копеек и удельном показателе его кадастровой стоимости в размере 7 040 рублей 77 копеек за один квадратный метр;

- обязать Управление Росреестра по Владимирской области и филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Владимирской области исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:26:030301:2, площадью 9801,5 квадратного метра в сумме 69 013 627 рублей 54 копеек и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 7 040 рублей 77 копеек за один квадратный метр.

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:26:030301:2, площадью 9801,5 квадратного метра, расположенного по адресу: Владимирская область, город Муром, улица Пионерская, дом 10, в размере, равном его рыночной стоимости 5 258 000 (пять миллионов двести пятьдесят восемь тысяч) рублей, установленной по состоянию на 01.01.2008 на основании отчета независимого оценщика ООО ЦДРК "ТРАСТ" от 03.12.2012 N ОЦ-12/11-48, и обязать Управление Росреестра по Владимирской области и филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Владимирской области внести в Государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:26:030301:2, площадью 9801,5 квадратного метра, расположенного по адресу: Владимирская область, город Муром, улица Пионерская, дом 10, рыночную стоимость этого земельного участка в размере 5 258 000 (пять миллионов двести пятьдесят восемь тысяч) рублей с 01.01.2009.

Решением суда первой инстанции от 28.12.2012 заявленные требования удовлетворены в части установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета независимого оценщика ООО ЦДРК "ТРАСТ" от 03.12.2012 N ОЦ-12/11-48 по состоянию на 01.01.2008 в размере 5 258 000 рублей. Суд обязал филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Владимирской области внести в Государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:26:030301:2, площадью 9801,5 квадратного метра, расположенного по адресу: Владимирская область, город Муром, улица Пионерская, дом 10, рыночную стоимость этого земельного участка в размере 5 258 000 (пять миллионов двести пятьдесят восемь тысяч) рублей с момента вступления решения суда в законную силу. В остальной части заявленных требований суд отказал.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось в связи с пропуском заявителем срока подачи апелляционной жалобы и отказом суда в удовлетворении ходатайства о его восстановлении.

Администрация не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить его.

Ссылаясь на статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденные приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, заявитель считает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. По его мнению, кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в соответствии с нормами действующего законодательства, на основании достаточной и достоверной рыночной информации и должна составлять 69 013 627 рублей 54 копейки. Администрация указывает, что постановлением главы округа Муром от 22.11.2012 N 3813 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов округа Муром по состоянию на 01.01.2012, в том числе кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 26 716 046 рублей 57 копеек.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и поддержана его представителем в судебном заседании.

Общество в отзыве на кассационную жалобу и его представители в судебном заседании возразили против доводов заявителя.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Законность принятого судебного акта проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором аренды от 15.10.2007 N 3126 Обществу принадлежит на праве аренды земельный участок площадью 9801,5 квадратного метра с кадастровым номером 33:26:030301:2, находящийся в государственной собственности.

В соответствии с приложением N 1 к постановлению от 21.11.2008 N 808 губернатора Владимирской области кадастровая стоимость спорного земельного участка, расположенного по адресу: Владимирская область, город Муром, улица Пионерская, дом 10, определена и утверждена в сумме 69 013 627 рублей 54 копеек.

Согласно отчетам независимого оценщика ООО ЦДРК "ТРАСТ" N ОЦ-12/11-48, N ОЦ-12/12-59, представленным Обществом, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2008 составляет 5 258 000 рублей, по состоянию на 01.12.2012 - 3 239 000 рублей.

Отчеты прошли экспертизу в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в НП "Саморегулируемая организация ассоциации российских магистров оценки", членом которой является независимый оценщик.

Посчитав результат оценки спорного земельного участка недостоверным, ОАО "Муромский стрелочный завод" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", принимая во внимание позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, суд счел правомерным удовлетворить требование Общества об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета независимого оценщика ООО ЦДРК "ТРАСТ" N ОЦ-12/11-48 по состоянию на 01.01.2008 в размере 5 258 000 рублей.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Как следует из материалов дела, постановлением губернатора Владимирской области от 21.11.2008 N 808 утверждены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов, согласно которым земельный участок площадью 9801,5 квадратного метра, с кадастровым номером 33:26:030301:2 отнесен к седьмому виду разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии) с кадастровой стоимостью земельного участка 69 013 627 рублей 54 копейки и удельным показателем кадастровой стоимости 7040 рублей 77 копеек за один квадратный метр (приложения N 1 и 4).

В постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в предыдущей редакции) предусматривалось, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, согласно представленному в материалы дела отчету независимого оценщика ЦДРК "ТРАСТ" N ОЦ-12/11-48 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:26:030301:2, определенная по состоянию на 01.01.2008, составляет 5 258 000 рублей.

Оценив отчет независимого оценщика ЦДРК "ТРАСТ" N ОЦ-12/11-48 рыночной стоимости спорного земельного участка, определенный по состоянию на 01.01.2008 в размере 5 258 000 рублей, в порядке, установленном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, имеющейся рыночной информации и статистическом анализе рыночной информации о стоимости земельных участков, суд пришел к выводу о том, что отчет независимого оценщика отвечает предъявленным к оценочным отчетам требованиям, содержит необходимые реквизиты.

Заявитель в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела доказательства того, что результаты этого отчета не соответствуют требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного суд пришел к правильным выводам о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:26:030301:2 по состоянию на 01.01.2008 составила 5 258 000 рублей, и сведения о данной стоимости орган кадастрового учета должен внести в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба Администрации не подлежит удовлетворению.

Ссылка заявителя на постановление главы округа Муром от 22.11.2012 N 3813 несостоятельна, так как в суде Администрация на данное постановление не ссылалась. Кроме того, этим постановлением утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов округа Муром по состоянию на 01.01.2012, тогда как в данном случае судом рассматривалась рыночная оценка спорного земельного участка, установленная на 01.01.2008.

Арбитражный суд Владимирской области правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Кадастровая палата освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 28.12.2012 по делу N А11-1952/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Владимирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.И. Чиграков

Судьи

О.В. Александрова И.Л. Забурдаева