Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31 декабря 2014 г. N Ф01-5308/14 по делу N А39-5535/2013

Нижний Новгород

31 декабря 2014 г.

Дело N А39-5535/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24.12.2014.

Полный текст постановления изготовлен 31.12.2014.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бабаева С.В.,

судей Кислицына Е.Г., Чернышова Д.В.,

без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Крутая гора" на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.05.2014, принятое судьей Артамоновой Л.А., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2014, принятое судьями Захаровой Т.А., Смирновой И.А., Протасовым Ю.В., по делу N А39-5535/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Крутая гора" (ИНН: 1310187569, ОГРН: 1071310000321)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (ИНН: 1326192268, ОГРН: 1041316017170)

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Крутая гора" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее - Управление): от 22.08.2013 N 01/117/2013-385 об отказе в государственной регистрации права (перехода права) на земельный участок с кадастровым номером 13:10:0312004:159, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: п. Крутая Гора, участок находится примерно в 1700 метрах от ориентира по направлению на юго-восток, адрес ориентира: Республика Мордовия, Ичалковский район; от 22.08.2013 N 01/117/2013-386 об отказе в государственной регистрации права (перехода права) на земельный участок с кадастровым номером 13:10:0312004:160, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: п. Крутая Гора, участок находится примерно в 400 метрах от ориентира по направлению на северо-запад, адрес ориентира: Республика Мордовия, Ичалковский район; и об обязании Управления совершить необходимые действия и осуществить государственную регистрацию права собственности (перехода права) на указанные земельные участки.

Требования основаны на статьях 209, 213 и 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 12 и 18 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) и мотивированы тем, что действия регистрирующего органа по отказу в государственной регистрации права собственности на выделенные земельные участки с указанием на то, что Общество является ненадлежащим заявителем, совершены в нарушение действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя.

Руководствуясь статьями 201, 213 и 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 11.5 и 25 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, четвертым абзацем пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) и положениями Закона N 101-ФЗ и Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации), Арбитражный суд Республики Мордовия решением от 05.05.2014, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2014, отказал в удовлетворении исковых требований. Обе судебные инстанции исходили из отсутствия документов, подтверждающих государственную регистрацию перехода права к Обществу на доли земельных участков от собственников земельных долей, а потому Управление имело правовые основания для отказа в регистрации права собственности на землю.

Не согласившись с решением и постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить названные судебные акты вследствие неправильного применения норм материального и процессуального права и несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Основные доводы заявителя сводятся к следующему. Вынесенными судебными актами нарушаются права собственников земельных паев по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также Общества в отношении переданного ему имущества по договору передачи в качестве имущественного вклада в уставный капитал сельскохозяйственного предприятия, в частности нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Реализуя право выбора способа использования своего имущества, собственники земельных паев (долей) добровольно распорядились своим правом собственности на принадлежащие им земельные доли, передав ее в соответствии с действующим в тот период законодательством в собственность создаваемого Общества, а именно внеся ее в качестве взноса в уставный капитал Общества.

Передача доли в уставный капитал осуществляется без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю и на основании документа, подтверждающего право на долю в соответствии со статьей 18 Закона N 101-ФЗ.

Более подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Окружной суд удовлетворил ходатайство Управления о проведении судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы без участия его представителя.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направило представителя в судебное заседание, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Республики Мордовия и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как усматривается из документов кассационного производства и установил суд, в результате межевания земельного участка с кадастровым номером 13:10:0312004:1 образованы: земельный участок площадью 1297020+/-9965 квадратных метров, с кадастровым номером 13:10:0312004:159, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: п. Крутая Гора, участок находится примерно в 1700 метрах от ориентира по направлению на юго-восток, адрес ориентира: Республика Мордовия, Ичалковский район, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (согласно кадастровому паспорту от 31.01.2012 N 13/2012-6220); земельный участок площадью 518808+/-6302 квадратных метра, с кадастровым номером 13:10:0312004:160, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: п. Крутая Гора, участок находится примерно в 400 метрах от ориентира по направлению на северо-запад, адрес ориентира: Республика Мордовия, Ичалковский район, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (согласно кадастровому паспорту от 31.01.2012 N 13/2012-6219).

Общество обратилось в Управление с заявлениями от 04.07.2013 о государственной регистрации права собственности на земельные участки площадью 1 297 020 квадратных метров, с кадастровым номером 13:10:0312004:159 и площадью 518 808 квадратных метров, с кадастровым номером 13:10:0312004:160.

Письмами от 23.07.2013 N 01/117/2013-385 и 01/117/2013-386 уполномоченный орган уведомил Общество о приостановлении государственной регистрации права на земельные участки с кадастровыми номерами 13:10:0312004:159 и 13:10:0312004:160, указав, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) отсутствуют сведения о правах Общества на земельный участок с кадастровым номером 13:10:0312004:1, из которого выделены спорные земельные участки. Одновременно заявителю предложено в срок до 22.08.2013 устранить причины, препятствующие государственной регистрации.

В связи с неустранением Обществом в установленный срок причин приостановления государственной регистрации Управление уведомлениями от 22.08.2014 N 01/117/2013-385 и 01/117/2013-386 известило Общество об отказе в государственной регистрации права на земельные участки с кадастровыми номерами 13:10:0312004:159 и 13:10:0312004:160.

Посчитав, что отказ уполномоченного органа не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона N 101-ФЗ к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным (пункты 1 и 2 статьи 15 Закона N 101-ФЗ).

В силу статьи 18 Закона N 101-ФЗ к документам, удостоверяющим право на земельную долю, относятся свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Закона о государственной регистрации, а при их отсутствии - выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Суды первой и апелляционной инстанции установили, что, согласно утвержденным администрацией Новоичалковского сельского поселения протоколам от 02.06.2006 и 10.07.2006, на собраниях собственников земельных долей в общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения колхоза "Новоичалковский" при участии представителя администрации Новоичалковского сельского поселения рассматривались вопросы об утверждении местоположения и границах земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, об утверждении границ части находящегося в долевой собственности земельного участка, об условиях передачи участка долевой собственности в аренду сельхозорганизации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству - ПУ N 10.

25 учредителей (физические лица) заключили учредительный договор от 20.12.2006 о создании и деятельности Общества на основании своих вкладов.

Общее собрание учредителей 20.12.2006 утвердило устав Общества, согласно пунктам 8.1-8.2 которого имущество Общества формируется, в том числе за счет имущества, переданного ему учредителями и участниками. Имущество Общества составляют основные фонды, оборотные средства, а также иные материальные и нематериальные ценности и финансовые ресурсы. Имущество общества отражается на его самостоятельном балансе и принадлежит ему на праве собственности.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Мордовия 19.02.2007 зарегистрировала в качестве юридического лица Общество за основным государственным регистрационным номером 1071310000321.

Участниками долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения колхоза "Новоичалковский" (бывшими пайщиками колхоза "Новоичалковский", ликвидированного 30.12.2003) являются: Андронова Анна Николаевна, собственник 2/235 доли (свидетельство на право собственности на землю серии РФ XIII РМ 10 N 851032, свидетельство о государственной регистрации права серии 13 ГА N 056020); Батаенкова Людмила Анатольевна, собственник 1\235 доли (свидетельство о государственной регистрации права серии 13 ГА N 256646); Буянова Анастасия Васильевна, собственник 2/235 доли (свидетельство на право собственности на землю серии РФ XIII РМ 10 N 851027; свидетельство о государственной регистрации права серии 13 ГА N 056089); Викторова Валентина Васильевна, собственник 1/235 доли (свидетельство на право собственности на землю серии РФ XIII РМ 10 N851088); Гордеев Владимир Иванович, собственник 1/235 доли (свидетельство на право собственности на землю серии РФ XIII РМ 10 N 851039); Гордеев Сергей Иванович, собственник 1/235 доли (свидетельство на право собственности на землю серии РФ XIII РМ 10 N 851033); Гордеева Вера Николаевна, собственник 1/235 доли (свидетельство на право собственности на землю серии РФ XIII РМ 10 N 851030); Гордеева Екатерина Ивановна, собственник 1/235 доли (свидетельство на право собственности на землю серии РФ XIII РМ 10 N 851091); Гордеева Мария Егоровна, собственник 1/235 доли (свидетельство на право собственности на землю серии РФ XIII РМ 10 N 851029); Дувалкин Василий Степанович, собственник 1/235 доли (свидетельство на право собственности на землю серии РФ XIII РМ 10 N 851040); Дувалкина Лидия Георгиевна, собственник 2/235 доли (свидетельство на право собственности на землю серии РФ XIII РМ 10 N 851028; свидетельство о государственной регистрации права 13 ГА 366099); Елисеев Александр Павлович, собственник 1/235 доли (свидетельство на право собственности на землю серии РФ XIII РМ 10 N 851025); Елисеева Валентина Егоровна, собственник 1/235 доли (свидетельство на право собственности на землю серии РФ XIII РМ 10 N 851024); Зевакина Анна Яковлевна, собственник 1/235 доли (свидетельство на право собственности на землю серии РФ XIII РМ 10 N 851072); Назарова Раиса Васильевна, собственник 1/235 доли (свидетельство на право собственности на землю серии РФ XIII РМ 10 N 851087); Петайкин Василий Николаевич, собственник 1/235 доли (свидетельство на право собственности на землю серии РФ XIII РМ 10 N 851081); Петайкин Алексей Васильевич, собственник 1/235 доли (свидетельство на право собственности на землю серии РФ XIII РМ 10 N 851046); Петайкин Геннадий Павлович, собственник 1/235 доли (свидетельство о государственной регистрации права 13 ГА 256646); Петайкин Иван Иванович, собственник 1/235 доли (свидетельство на право собственности на землю серии РФ XIII РМ 10 N 851102); Петайкина Мария Михайловна, собственник 1/235 доли (свидетельство на право собственности на землю серии РФ XIII РМ 10 N 851074); Петайкина Наталья Павловна, собственник 1/235 доли (свидетельство на право собственности на землю серии РФ XIII РМ 10 N 851073); Петайкина Тамара Алексеевна, собственник 1/235 доли (свидетельство на право собственности на землю серии РФ XIII РМ 10 N 851082); Петайкина Юлия Егоровна, собственник 1/235 доли (свидетельство на право собственности на землю серии РФ XIII РМ 10 N 851045); Устенков Дмитрий Семенович, собственник 1/235 доли (свидетельство на право собственности на землю серии РФ XIII РМ 10 N 851099); Устенкова Прасковья Васильевна, собственник 1/235 доли (свидетельство на право собственности на землю серии РФ XIII РМ 10 N 851100), которые приняли решение о передаче принадлежащих им долей земельного участка в уставный (складочный) капитал Общества и с 2006 год по 2011 год передали их по договорам передачи земельной доли в уставный складочный капитал Общества, став его участниками.

Из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.10.2013 N 1071310000321 следует, что указанные физические лица являются учредителями Общества.

Таким образом, собственники земельных долей (25 учредителей-физических лиц), право которых удостоверено свидетельствами на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России", передали земельные доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации без предварительной государственной регистрации права собственности на земельную долю.

В соответствии с четвертым абзацем пункта 12 Постановления N 10/22 при внесении недвижимого имущества в качестве вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал юридического лица право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права за таким юридическим лицом в ЕГРП.

В силу частей 1 и 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Частями 1 и 2 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о государственной регистрации. Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В пункте 63 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219, установлено, что при государственной регистрации перехода права на объект недвижимого имущества от одного правообладателя к другому в ЕГРП должны быть внесены сведения о прекращении права на объект недвижимого имущества у прежнего правообладателя в связи с его переходом к новому правообладателю, что предполагает обязательность внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество сведений о праве прежнего правообладателя на отчуждаемый объект недвижимого имущества.

С учетом названных норм права, суды первой и апелляционной инстанции, исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства по правила, предусмотренным статей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к обоснованному выводу об отсутствии надлежащих доказательств, подтверждающих государственную регистрацию перехода права собственности к Обществу на доли земельных участков, переданных в качестве вклада в уставный капитал Общества, от прежних правообладателей - собственников земельных долей, поскольку факт внесения недвижимости (земельных долей) в качестве вклада в уставный капитал юридического лица сам по себе не порождает у юридического лица права собственности на имущество до государственной регистрации перехода права.

Таким образом, суды правомерно указали на то, что Общество не является правообладателем земельного участка, так как право собственности на указанное недвижимое имущество у него не возникло.

В соответствии со статьей 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Законом N 101-ФЗ.

Согласно пунктам 1, 2 и 3 статьи 13 Закона N 101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи. Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

В пунктах 1 и 2 статьи 18 Закона N 101-ФЗ установлено, что владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности. Участник долевой собственности может выдать другому лицу нотариально удостоверенную либо заверенную уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, доверенность на совершение юридически значимых действий в отношении принадлежащей данному участнику долевой собственности земельной доли, в том числе на голосование на общем собрании участников долевой собственности.

Между тем из материалов дела следует, что 25 дольщиков земельного участка площадью 15 240 000 квадратных метров, с кадастровым номером 13:10:0312004:1, передали свои земельные доли в уставный фонд Общества, в связи с чем 26.12.2011 руководитель Общества утвердил проект межевания земельного участка с кадастровым номером 13:10:0312004:1, сформированы земельные участки с кадастровыми номерами 13:10:0312004:159 и 13:10:0312004:160. Доказательства утверждения проекта межевания земельного участка общим собранием участников общей долевой собственности отсутствуют, равно как и не представлена нотариально удостоверенная либо заверенная уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, доверенность на совершение юридически значимых действий в отношении принадлежащей данному участнику долевой собственности земельной доли.

Следовательно, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно указали на обращение в уполномоченный орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельные участки лица, полномочия у которого на совершение данных действий отсутствовали.

При указанных обстоятельствах регистрирующий орган располагал правовыми основаниями для отказа Обществу в осуществлении государственной регистрации права собственности на спорные земельные участки и принятия оспариваемых решений.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку они основаны на ином толковании норм действующего законодательства и обстоятельств дела, не опровергают выводы судов и по существу направлены на переоценку исследованных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основанием для отмены принятых судебных актов, суд кассационной инстанции не установил.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.05.2014 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2014 по делу N А39-5535/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Крутая гора" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Крутая гора" (ИНН: 1310187569, ОГРН: 1071310000321) в доход бюджета 1000 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции. Арбитражному суду Республики Мордовия выдать исполнительный лист.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.В. Бабаев

Судьи

Е.Г. Кислицын Д.В. Чернышов