Приложение. Положение о Департаменте торговли и услуг г. Москвы

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 18 января 2011 г. N 9-ПП

Положение
о Департаменте торговли и услуг города Москвы

С изменениями и дополнениями от:

15 ноября 2011 г., 7 марта, 20 апреля, 15 мая, 25 июля, 8 августа 2012 г., 15 октября 2013 г., 8 сентября, 9 декабря 2014 г., 9 июня, 29 июля 2015 г., 20 января, 1 июля, 4 октября 2016 г., 6 февраля, 7 июня 2017 г.

ГАРАНТ:

См. Регламент подготовки, оформления и издания правовых актов Департамента торговли и услуг г. Москвы, утвержденный распоряжением Департамента торговли и услуг г. Москвы от 25 марта 2011 г. N 190

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 4 октября 2016 г. N 642-ПП в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Департамент торговли и услуг города Москвы (далее - Департамент) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим:

функции по реализации государственной политики в сфере оптовой и розничной торговли (в том числе ярмарок), розничных рынков, обеспечения продовольственной безопасности, агропромышленного комплекса, развития сельского хозяйства, общественного питания, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, бытового обслуживания населения, организации похоронного дела, погребения и оказания ритуальных услуг (далее - установленная сфера деятельности);

функции по предоставлению государственных услуг в сфере розничных рынков, оборота алкогольной продукции;

функции по управлению государственным имуществом в сфере оптовой и розничной торговли, розничных рынков, агропромышленного комплекса, общественного питания, бытового обслуживания населения, организации похоронного дела, погребения и оказания ритуальных услуг;

функции по региональному государственному контролю за соблюдением законодательства в сфере торговой деятельности; организации похоронного дела, погребения и оказания ритуальных услуг; государственному контролю за предоставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

ГАРАНТ:

См. Порядок осуществления государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 6 апреля 2017 г. N 176-ПП

2. Департамент торговли и услуг города Москвы осуществляет деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом города Москвы и законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, в том числе настоящим Положением.

3. Департамент торговли и услуг города Москвы осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями граждан и иными организациями.

II. Полномочия Департамента

4. Департамент разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы проекты законов города Москвы и проекты правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента, в том числе:

4.1. О порядке разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности.

4.2. О требованиях к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках.

4.3. Об установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в городе Москве; нормативов минимальной обеспеченности населения услугами общественного питания в городе Москве; нормативов минимальной обеспеченности населения бытовыми услугами в городе Москве.

4.4. О формировании торгового реестра города Москвы.

4.5. О выпуске (товарных интервенциях) продовольствия городского резервного продовольственного фонда.

4.6. Об утверждении Плана размещения розничных рынков на территории города Москвы.

4.7. О требованиях к торговым местам на розничном рынке.

4.8. О порядке формирования и ведения реестра розничных рынков.

4.9. Об основных требованиях к планировке, перепланировке и застройке розничных рынков, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений.

4.10. О порядке установления количества торговых мест на универсальном рынке для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством.

4.11. О порядке заключения договора о предоставлении торгового места на розничном рынке, утверждении его типовой формы; об упрощенном порядке предоставления торговых мест на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке.

4.12. Об установлении количества торговых мест на сельскохозяйственном рынке для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями.

4.13. Об организации совместно с органами исполнительной власти города Москвы торгового и иного обслуживания городских мероприятий.

4.14. Об организации совместно с органами исполнительной власти города Москвы работ по праздничному и тематическому оформлению объектов торговли и услуг к праздничным, памятным дням, дням проведения торжественных и иных мероприятий на территории города Москвы.

4.15. О подготовке и повышении квалификации управленческих кадров и кадров массовых профессий в сфере торговли и услуг.

4.16. О создании новых мест погребения, об установлении размера бесплатно предоставляемого участка земли для погребения умершего.

4.17. Об организации похоронного дела, в том числе о порядке деятельности общественных кладбищ, вероисповедальных кладбищ (по согласованию с соответствующими религиозными объединениями), воинских кладбищ, военных мемориальных кладбищ, крематориев города Москвы.

4.18. О порядке предоставления участков земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений.

4.19. О создании и порядке деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела.

4.20. О требованиях к качеству гарантированного перечня услуг по погребению.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2012 г. N 211-ПП настоящее приложение дополнено пунктом 4.21

4.21. О развитии социально ориентированной инфраструктуры сферы торговли и услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2012 г. N 211-ПП настоящее приложение дополнено пунктом 4.22

4.22. Об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в установленной сфере деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2012 г. N 211-ПП настоящее приложение дополнено пунктом 4.23

4.23. О создании, реорганизации и изменении типа государственных учреждений в установленной сфере деятельности в случаях, установленных правовыми актами города Москвы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2012 г. N 211-ПП в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. В соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы Департамент принимает (изменяет, отменяет) решения:

5.1. О выдаче (отказе в выдаче), переоформлении (отказе в переоформлении), продлении (отказе в продлении) срока действия, регистрации (отказе в регистрации) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выдаче (отказе в выдаче) дубликата лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

ГАРАНТ:

См. Порядок оформления решений Департамента торговли и услуг г. Москвы о приостановлении, возобновлении, досрочном прекращении действия, аннулировании лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, утвержденный распоряжением Департамента торговли и услуг г. Москвы от 25 января 2012 г. N 10

5.2. О выдаче (отказе в выдаче), переоформлении (отказе в переоформлении), продлении (отказе в продлении) срока действия разрешения на право организации розничного рынка, выдаче (отказе в выдаче) дубликата разрешения на право организации розничного рынка.

ГАРАНТ:

См. Административный регламент предоставления государственной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" в г. Москве, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 17 октября 2012 г. N 564-ПП

5.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.3

5.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.4

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 4 октября 2016 г. N 642-ПП пункт 5.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. О выдаче (отказе в выдаче) разрешения на захоронение на закрытых для свободного захоронения кладбищах города Москвы.

5.6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.6

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 1 июля 2016 г. N 386-ПП пункт 5.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.7. О выдаче заключения о наличии оснований для предоставления субъекту малого предпринимательства имущественной поддержки.

5.8. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 7 июня 2017 г. N 343-ПП.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.9. Об организации и проведении конкурсов профессионального мастерства, иных общественных и деловых мероприятий в установленной сфере деятельности.

5.10. По иным вопросам, связанным с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации в установленной сфере деятельности и организацией деятельности Департамента, в случаях, установленных Уставом города Москвы, законами города Москвы, правовыми актами Мэра Москвы и Правительства Москвы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 15 ноября 2011 г. N 532-ПП в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. В соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы Департамент осуществляет государственный контроль за предоставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции, а также региональный государственный контроль:

ГАРАНТ:

См. Административный регламент исполнения Департаментом торговли и услуг г. Москвы государственной функции по осуществлению государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 6 апреля 2017 г. N 176-ПП

См. Административный регламент исполнения Департаментом торговли и услуг г. Москвы государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 15 июня 2016 г. N 327-ПП

См. Административный регламент Департамента торговли и услуг г. Москвы по исполнению государственной функции осуществления лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории г. Москвы, утвержденный распоряжением Департамента торговли и услуг г. Москвы от 12 января 2012 г. N 1

6.1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.1

6.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.2

6.3. За соблюдением хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, требований к размещению нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности.

6.4. За соблюдением хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, требований к организации продажи товаров и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках.

6.5. За соблюдением управляющими рынками компаниями требований к планировке, перепланировке и застройке розничных рынков, к торговым местам на розничном рынке и их предоставлению.

6.6. За соблюдением хозяйствующими субъектами порядка деятельности кладбищ и крематориев города Москвы.

6.7. За соблюдением специализированными службами по вопросам похоронного дела порядка деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела.

6.8. За соблюдением хозяйствующими субъектами требований к качеству гарантированного перечня услуг по погребению.

6.9. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.9

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 9 июня 2015 г. N 343-ПП раздел II настоящего приложения дополнен пунктом 6(1)

6(1). Департамент осуществляет разработку, согласование и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов и проекта изменений в нее, закупку и размещение нестационарных торговых объектов вида "Киоск", "Павильон" в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, в случаях, установленных правовыми актами Правительства Москвы, заключает договоры на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте в порядке и случаях, установленных правовыми актами Правительства Москвы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 29 июля 2015 г. N 467-ПП настоящее приложение дополнено пунктом 6(2)

6(2). Департамент осуществляет конкурсный отбор участников торгового обслуживания городских фестивальных мероприятий, организация и проведение которых обеспечивается Организационным комитетом по обеспечению торгового обслуживания городских фестивальных мероприятий на территории города Москвы, в соответствии с утвержденным правовым актом Департамента порядком проведения такого отбора, включающим критерии отбора.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 20 января 2016 г. N 6-ПП настоящее приложение дополнено пунктом 6(3)

6(3). Департамент организует проведение ярмарочных и фестивальных мероприятий в городе Москве в порядке и случаях, установленных правовыми актами Правительства Москвы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 6 февраля 2017 г. N 24-ПП настоящее приложение дополнено пунктом 6(4)

6(4). Департамент обеспечивает формирование сведений Общегородского регистра получателей мер социальной поддержки в установленной сфере деятельности и осуществляет контроль за формированием сведений Общегородского регистра получателей мер социальной поддержки подведомственными Департаменту организациями.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2012 г. N 211-ПП в раздел III настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Права, организация деятельности и руководство Департамента

7. Департамент имеет право:

7.1. Запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления, организаций и физических лиц информацию, необходимую для реализации функций в установленной сфере деятельности.

7.2. Создавать совещательные, экспертные и иные рабочие органы в установленной сфере деятельности.

7.3. Привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности.

7.4. Заключать в пределах своей компетенции договоры с физическими и юридическими лицами.

7.5. Учреждать в установленном порядке знаки отличия и награждать ими работников, осуществляющих деятельность в установленной сфере.

7.6. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.

7.7. Учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации материалов по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.

7.8. Осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

8. Департамент:

8.1. Ведет торговый реестр города Москвы; реестр розничных рынков города Москвы; реестр паспортов безопасности розничных рынков, крупных объектов розничной торговли и общественного питания; реестр выданных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции; иные реестры в соответствии с правовыми актами города Москвы.

8.2. Осуществляет мониторинг и анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, проводит информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории города Москвы.

ГАРАНТ:

См. Регламент осуществления Департаментом торговли и услуг г. Москвы мониторинга в сфере торговли и услуг на территории г. Москвы, утвержденный распоряжением Департамента торговли и услуг г. Москвы от 26 июля 2012 г. N 122

8.3. Согласовывает генеральный план развития города Москвы, проекты планировок территорий, программ реноваций территорий, градостроительных планов развития территорий, территориальных схем и отраслевых схем размещения объектов торговли и услуг, в том числе объектов городского значения, окружных адресных программ строительства и реконструкции нежилых помещений для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 9 декабря 2014 г. N 732-ПП пункт 8.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.4. Выступает в установленном порядке государственным заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд города Москвы в установленной сфере деятельности, в том числе закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также закупок услуг по приемке, хранению, обслуживанию и реализации продовольствия городских запасов и резервов.

8.5. Выполняет функции и полномочия учредителя государственного учреждения, государственного унитарного предприятия города Москвы в соответствии с законами и иными правовыми актами города Москвы, осуществляет контроль за деятельностью подведомственных государственных учреждений, в том числе за выполнением ими государственного задания.

8.6. Выполняет функции главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств города Москвы, главного администратора доходов бюджета города Москвы по источникам, закрепляемым в соответствии с возложенными полномочиями.

8.7. Осуществляет защиту интересов города Москвы, Мэра Москвы, Правительства Москвы, Департамента в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, третейских судах, федеральных органах исполнительной власти и иных государственных органах, организациях.

8.8. Организует и осуществляет в пределах компетенции Департамента мобилизационную подготовку и мобилизацию в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы.

8.9. Организует и осуществляет в пределах компетенции Департамента гражданскую оборону в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы.

8.10. Принимает меры по реализации программ, проектов и мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в установленной сфере деятельности.

8.11. Осуществляет правомочия собственника государственных информационных ресурсов города Москвы в установленной сфере деятельности в части права на их адаптацию, модификацию, воспроизведение и использование, координацию работ территориальных органов исполнительной власти города Москвы по сбору и обработке документированной информации для формирования государственных информационных ресурсов города Москвы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 8 сентября 2014 г. N 512-ПП пункт 8.12 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.12. Осуществляет мероприятия по противодействию терроризму в установленной сфере деятельности. Контролирует состояние антитеррористической защищенности объектов (территорий), выделенных для размещения подведомственных организаций.

8.13. Организует совместно с уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы работы по регулированию режима движения грузового автотранспорта на объектах торговли и услуг с целью повышения пропускной способности улично-дорожной сети.

8.14. Организует проведение мероприятий по совершенствованию системы управления в установленной сфере деятельности, в том числе по оптимизации подведомственной бюджетной сети.

8.15. Координирует деятельность префектур административных округов города Москвы, управ районов города Москвы и подведомственных организаций в установленной сфере деятельности.

8.16. Осуществляет прием населения, рассмотрение в установленном порядке обращений граждан.

8.17. Осуществляет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

8.18. Осуществляет в установленной сфере деятельности мероприятия по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций, оптимизации предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде, снижению административных барьеров, повышению эффективности использования бюджетных средств.

8.19. Выполняет иные предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Москвы полномочия в установленной сфере деятельности.

9. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Мэром Москвы.

10. Руководитель Департамента имеет заместителей, назначаемых Правительством Москвы.

11. Руководитель Департамента:

11.1. Руководит деятельностью Департамента, несет персональную ответственность перед Мэром Москвы и Правительством Москвы за реализацию Департаментом установленных полномочий.

11.2. Распределяет обязанности между заместителями руководителя.

11.3. Утверждает структуру и штатное расписание Департамента в соответствии с утвержденной предельной штатной численностью и фондом оплаты труда.

11.4. Осуществляет в установленном порядке расходование денежных средств в пределах выделенных ассигнований, обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и повышение эффективности использования средств бюджета города Москвы, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него полномочий.

11.5. Подписывает в пределах своей компетенции правовые акты (приказы, распоряжения) Департамента, осуществляет контроль за их исполнением.

11.6. Обеспечивает эффективное использование и сохранность имущества города Москвы, закрепленного за Департаментом.

11.7. Организует прохождение государственной гражданской службы в Департаменте.

11.8. Утверждает положения о структурных подразделениях Департамента.

11.9. Действует без доверенности от имени Департамента, заключает от имени Департамента договоры и соглашения, совершает иные юридические действия.

11.10. Представляет Департамент в федеральных органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления, в организациях, общественных объединениях граждан.

11.11. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими законодательства о государственной гражданской службе, служебной дисциплины, коллективных договоров, правил служебного распорядка, должностных регламентов.

11.12. Несет ответственность за соблюдение установленного федеральным законодательством и законодательством города Москвы режима защиты информации, отнесенной к государственной, коммерческой, служебной, иной тайне.

11.13. Несет ответственность за достижение установленных показателей эффективности деятельности Департамента.

11.14. В пределах своей компетенции организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и гражданскую оборону в Департаменте и подведомственных ему организациях.

11.15. Подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность Департамента, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете, порядке представления статистической отчетности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 15 октября 2013 г. N 684-ПП в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Должностные лица Департамента составляют протоколы и рассматривают дела об административных правонарушениях в соответствии с компетенцией, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодексом города Москвы об административных правонарушениях.

13. Департамент является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением герба города Москвы и со своим наименованием, иные служебные печати и штампы, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета города Москвы, открываемые в порядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации, законами и иными правовыми актами города Москвы.

14. Расходы на содержание Департамента осуществляются за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) на функционирование исполнительных органов государственной власти.

15. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются Правительством Москвы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

16. В случае ликвидации Департамента его документы передаются в установленном порядке в Главное архивное управление города Москвы или определенный им орган.

17. Сокращенное наименование Департамента - ДТиУ города Москвы.

18. Юридический адрес Департамента: 125009, г. Москва, ул. Тверская, д. 19, стр. 2.