Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16 апреля 2015 г. N Ф01-745/15 по делу N А79-3178/2014

Нижний Новгород

16 апреля 2015 г.

Дело N А79-3178/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13.04.2015.

Полный текст постановления изготовлен 16.04.2015.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Голубевой О.Н., Павлова В.Ю.,

при участии представителей

от истца: Викторовой О.П. (доверенность от 12.01.2015),

от ответчика: Сафроновой О.С. (доверенность от 30.10.2014 N 43)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республике - Чувашии на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 02.10.2014, принятое судьей Васильевым Е.В., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014, принятое судьями Малышкиной Е.Л., Богуновой Е.А., Вечкановым А.И., по делу N А79-3178/2014

по иску общества с ограниченной ответственностью "Развитие" (ОГРН: 1052128157245, ИНН: 2129068023)

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии (ОГРН: 1027700485757),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация Козловского района Чувашской Республики - Чувашии, администрация Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики - Чувашии, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - Чувашии, Министерство финансов Чувашской Республики - Чувашии, общество с ограниченной ответственностью "Приволжский центр экспертиз и оценки", оценщик Кириллов Евгений Васильевич,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Развитие" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Учреждение):

- об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 21:12:120904:45, расположенного в 48 м по направлению север от ориентира дом 39 по улице Лобачевского город Козловка Козловского района Чувашской Республики - Чувашии, равной его рыночной стоимости в размере 3 990 000 рублей по состоянию на 01.01.2013;

- об обязании внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости об указанном земельном участке.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Козловского района Чувашской Республики, администрация Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Министерство финансов Чувашской Республики - Чувашии, общество с ограниченной ответственностью "Приволжский центр экспертиз и оценки", оценщик Кириллов Евгений Васильевич, Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики - Чувашии.

Исковые требования основаны на статьях 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что превышение кадастровой стоимости спорного земельного участка над его рыночной стоимостью повлекло увеличение размера земельного налога, что является нарушением прав истца.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 02.10.2014, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014, иск удовлетворен в полном объеме.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя, иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку между истцом и ответчиком отсутствует материально-правовой спор (определение Верховного суда Российской Федерации от 17.12.2014 N 91-АПГ14-4); суд первой инстанции, назначив судебную экспертизу отчета, нарушил принцип состязательности сторон, освободив тем самым истца от бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела.

По ходатайству заявителя судебное заседание 10.04.2015 проведено с использованием средств видеоконференц-связи.

Представитель заявителя в судебном заседании 10.04.2015 поддержал доводы жалобы.

Представитель Общества в судебном заседании 10.04.2015 возразил против жалобы.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 9 часов 45 минут 13 апреля 2015 года.

После перерыва лица, участвующие в деле, не обеспечили явку представителей; Министерство финансов Чувашской Республики - Чувашии представило отзыв на жалобу.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установили суды Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 21:12:120904:45, площадью 7353 квадратных метра, расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Козловский район, город Козловка, примерно в 48 метрах по направлению на север от ориентира улица Лобачевского, 39, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.06.2011.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики - Чувашии от 27.09.2013 N 396 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики - Чувашии, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:12:120904:45 определена в сумме 16 595 059 рублей 23 копейки.

Посчитав, что действительная рыночная стоимость спорного земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, истец обратился к независимому оценщику - обществу с ограниченной ответственностью "Приволжский центр экспертиз и оценки" - для определения рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2013.

Согласно отчету от 24.03.2014 N 1451-14з рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:12:120904:45 по состоянию на 01.01.2013 составляет 3 990 000 рублей.

Сославшись на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего нарушаются права общества как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

В рамках настоящего дела по инициативе истца производилась экспертиза с целью определения рыночной стоимости указанных земельных участков по состоянию на 01.08.2012.

Согласно экспертному заключению от 09.09.2014 N 0909/14 составленному по результатам судебной экспертизы, отчет общества с ограниченной ответственностью "Приволжский центр экспертиз и оценки" об оценке рыночной стоимости имущества от 24.03.2014 N 1451-14з не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; выявленные нарушения повлияли на итоговую величину стоимости оцениваемого объекта, определенную оценщиком; рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 составила 4 182 000 рублей.

Ответчик и третьи лица не представили в материалы дела доказательства того, что экспертное заключение от 09.09.2014 N 0909/14, не соответствуют требованиям действующего законодательства и является недостоверным.

Таким образом, установив, что кадастровая стоимость не соответствует рыночной, суды правомерно обязали орган, осуществляющий учет объектов недвижимости, внести сведения в соответствующий кадастр.

Ссылка заявителя на определение Верховного суда Российской Федерации от 17.12.2014 N 91-АПГ14-4 не имеет правового значения ввиду различных обстоятельств дела; в указанном заявителем случае действовала иная редакция Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Аргумент заявителя жалобы о том, что суд первой инстанции, назначив судебную экспертизу отчета, нарушил принцип состязательности сторон, освободив истца от бремени доказывания обстоятельств, подлежит отклонению, как несостоятельный.

Согласно части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд назначает экспертизу по ходатайству, с согласия лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе.

При рассмотрении спора возникли вопросы, требующие разрешения с привлечением определенных специалистов в конкретной области, и более того, истец выразил свою волю на проведение соответствующей экспертизы для разрешения возникших вопросов.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23, Арбитражный процессуальный кодекса Российской Федерации не требует получения согласия от всех лиц, участвующих в деле, поэтому экспертиза может быть назначена при согласии хотя бы одного лица, участвующего в деле.

Таким образом, суд первой инстанции не допустил нарушений норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при разрешении вопроса о назначении экспертизы.

Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, в связи с чем они сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предмет рассмотрения суда кассационной инстанции не входит.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой и апелляционной инстанций не допущено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины по делу, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов в виде государственной пошлины судом не рассматривался.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 02.10.2014 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014 по делу N А79-3178/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республике - Чувашии - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

О.Н. Голубева В.Ю. Павлов